對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法（試行）
商務(wù)部、財(cái)政部令2014年第2號(hào)
《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月21日商務(wù)部第13次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年8月17日起施行。
部長(zhǎng) 高虎城
部長(zhǎng) 樓繼偉
2014年7月18日
注：根據(jù)2017年9月14日發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（商務(wù)部令2017年第3號(hào)），將《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法（試行）》（商務(wù)部 財(cái)政部令2014年第2號(hào)）第二十三條修改為：
“對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)文件或簽署項(xiàng)目商務(wù)合同后15個(gè)工作日內(nèi)，在指定銀行繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)為300萬元人民幣，以現(xiàn)金或等額銀行保函形式繳存。對(duì)外承包工程的單位已取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并足額繳存?zhèn)溆媒鸬?，不需依照本條再次繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
以現(xiàn)金形式繳存?zhèn)溆媒鸬?，?duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中填寫并打印《備用金繳存申請(qǐng)表》，連同《營業(yè)執(zhí)照》副本或《事業(yè)單位法人證書》副本，到指定銀行開設(shè)專門賬戶并辦理存款手續(xù)，簽訂《備用金存款協(xié)議書》，并將復(fù)印件送注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門備案（原備用金賬戶余額已達(dá)到繳存標(biāo)準(zhǔn)的除外）。
對(duì)外承包工程的單位以銀行保函形式繳存?zhèn)溆媒鸬?，由指定銀行出具受益人為注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門的不可撤銷保函，保證在發(fā)生《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定使用情形時(shí)履行擔(dān)保責(zé)任。保函有效期至少為兩年，注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在保函到期前一個(gè)月提醒對(duì)外承包工程的單位視情延長(zhǎng)保函的有效期。保函正本由商務(wù)主管部門留存。
備用金賬戶余額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或持有效備用金保函的單位，可以就相關(guān)項(xiàng)目向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理履約保函、信貸或信用保險(xiǎn)。向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理履約保函、信貸或信用保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交備用金足額繳存的證明。
除本條規(guī)定外，對(duì)外承包工程單位備用金的使用和管理由注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》及本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營行為，保障外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡(jiǎn)稱備用金）是指對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)繳存，用于《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第十條所規(guī)定使用范圍的專用資金。
第三條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)繳存?zhèn)溆媒鸬你y行，由負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批的商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)主管部門）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門指定。
第四條 商務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)數(shù)量和外派勞務(wù)規(guī)模等實(shí)際情況，在本行政區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)指定一家或多家信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照要求提供相關(guān)服務(wù)的銀行作為備用金繳存銀行。
第五條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)到指定銀行辦理備用金繳存和取款手續(xù)。
第二章 備用金的繳存
第六條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自獲得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并在工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在指定銀行繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
第七條 備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)為300萬元人民幣，以現(xiàn)金或等額銀行保函形式繳存。
第八條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)以現(xiàn)金形式繳存?zhèn)溆媒鸬?，需持《營業(yè)執(zhí)照》副本和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》到指定銀行開設(shè)專門賬戶并辦理存款手續(xù)。繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)與指定銀行簽訂《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金存款協(xié)議書》（附件1），并將復(fù)印件送商務(wù)主管部門備案。
第九條 備用金本金和利息歸對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)所有，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)可自由提取和使用備用金利息。
第十條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)以銀行保函形式繳存?zhèn)溆媒鸬模芍付ㄣy行出具受益人為商務(wù)主管部門的不可撤銷保函（附件2），保證在發(fā)生《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定使用情形時(shí)履行擔(dān)保責(zé)任。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)在其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格存續(xù)期間提供有效的保函，保函有效期至少為兩年。商務(wù)主管部門應(yīng)在保函到期前一個(gè)月提醒對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)延長(zhǎng)保函的有效期。保函正本由商務(wù)主管部門保存。
第十一條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。
第三章 備用金的使用
第十二條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無力承擔(dān)違反國家規(guī)定收取應(yīng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)或按照約定應(yīng)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬的，在勞務(wù)人員向商務(wù)主管部門投訴并提供相關(guān)合同以及收費(fèi)憑證或者工資憑條等證據(jù)后，商務(wù)主管部門應(yīng)書面通知對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)退還或支付勞務(wù)人員有關(guān)費(fèi)用。
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未退還或支付有關(guān)費(fèi)用的，商務(wù)主管部門應(yīng)做出使用備用金的決定并書面通知有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時(shí)出具《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金取款通知書》（附件3，以下簡(jiǎn)稱《取款通知書》）。指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，從備用金中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付給商務(wù)主管部門指定的勞務(wù)人員。
第十三條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無力承擔(dān)依法應(yīng)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬或賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用的，商務(wù)主管部門憑人民法院判決、裁定及其他生效法律文書使用備用金。
第十四條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無力承擔(dān)因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或接受緊急救助所需費(fèi)用的，商務(wù)主管部門應(yīng)向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)提供發(fā)生勞務(wù)人員回國或接受緊急救助所發(fā)生的費(fèi)用證明，并書面通知對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)支付有關(guān)費(fèi)用。
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未支付有關(guān)費(fèi)用的，商務(wù)主管部門應(yīng)做出使用備用金的決定，并書面通知有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時(shí)出具《取款通知書》。指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，從備用金中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付給商務(wù)主管部門指定的人員或單位。
第十五條 提供保函的指定銀行應(yīng)在收到書面通知和《取款通知書》５個(gè)工作日內(nèi)，履行擔(dān)保責(zé)任。
第十六條 備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到300萬元人民幣。
第十七條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員做出妥善安排，并將安排方案連同2年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報(bào)商務(wù)主管部門備案。
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)自備案之日起2年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，商務(wù)主管部門應(yīng)出具書面通知和《取款通知書》，指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，退還其繳存的備用金或允許其撤銷保函。
第十八條 指定銀行應(yīng)每季度分別向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)和商務(wù)主管部門提供備用金存款對(duì)賬單。
第十九條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)對(duì)商務(wù)主管部門使用備用金的決定持有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四章 備用金的管理
第二十條 備用金實(shí)行專款專用。
第二十一條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，商務(wù)主管部門責(zé)令其在備用金應(yīng)繳存或補(bǔ)足之日起一個(gè)月內(nèi)改正；拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。
第二十二條 備用金由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)使用、管理，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。
第五章 附則
第二十三條 對(duì)外承包工程企業(yè)備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)暫為20萬元人民幣。繳存和使用依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》及本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法施行前從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營的企業(yè)，如不再從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營的，應(yīng)向商務(wù)主管部門、財(cái)政部門申請(qǐng)退還備用金；如繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營的，應(yīng)按照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳存?zhèn)溆媒稹Ｎ慈〉脤?duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格或未及時(shí)繳存?zhèn)溆媒鸬?，分別按照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第三十九條和第四十一條有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2014年8月17日起施行，2001年11月27日原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財(cái)政部發(fā)布的《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 財(cái)政部二〇〇一年第7號(hào)令）及其補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止。
附件：1.對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金存款協(xié)議書
2.對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金銀行保函
3.對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金取款通知書