佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法的通知
第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心、在發(fā)展中補齊民生短板，促進社會公平正義，進一步規(guī)范完善我市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵工作，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修正）、《廣東省人口與計劃生育條例》（2018年5月31日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修正）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 2015年12月31日（含31日）以前符合政策生育（含依法收養(yǎng)）子女，并符合下列條件之一的本市戶籍城鎮(zhèn)居民，從男性年滿60周歲、女性年滿55周歲（以下稱到齡）起可以申領(lǐng)獎勵金：
（一）終身只生育了1個子女的夫妻；
（二）終身沒有生育只依法收養(yǎng)了1個子女的夫妻;
（三）獨生子女（無論其是否已生育）死亡后，再生育1個子女或者只依法收養(yǎng)1個子女的夫妻。
第三條 具有下列情形之一的，可以參照本辦法第二條申領(lǐng)獎勵金：
（一）符合本辦法第二條條件，婚姻狀況發(fā)生變動后沒有再生育的一方；
（二）再婚前沒有生育子女，再婚后只生育1個子女的一方（是否收養(yǎng)子女不影響本項執(zhí)行）；
（三）終身沒有生育（或收養(yǎng)）子女，再婚后只與1個繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方；
（四）符合政策曾生育兩個及以上子女（含不夠間隔期生育）并同時存活，現(xiàn)只存活唯一子女且其他子女均在生育子女前死亡的夫妻。
第四條 未辦理結(jié)婚登記生育子女的親生父母，雙方補辦結(jié)婚登記后并符合獎勵條件的，可給予獎勵。
第五條 符合計劃生育特別扶助條件且納入計劃生育特別扶助范圍的對象，不適用本辦法。
第六條 獎勵對象的出生日期以居民身份證記載的出生日期為準(zhǔn)。如本人提出檔案中早期記載的出生日期與居民身份證記載的出生日期不一致，則以檔案中早期記載并經(jīng)組織人事部門審核認(rèn)定的出生日期為準(zhǔn)。
第七條 獎勵金按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。
獎勵資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級財政按比例承擔(dān)，其中市財政對本次提高標(biāo)準(zhǔn)新增的補貼承擔(dān)20％，原標(biāo)準(zhǔn)部分按照原比例承擔(dān)10％，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)比例由各區(qū)確定。市財政承擔(dān)的獎勵金由各區(qū)財政預(yù)付，市財政局根據(jù)市衛(wèi)生計生局匯總各區(qū)的年度城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵情況統(tǒng)計表，將本級財政承擔(dān)的資金劃撥各區(qū)財政。
獎勵對象在申請最低生活保障、低收入困難家庭認(rèn)定、醫(yī)療救助等社會救助時，獎勵金不計入其家庭收入。
第八條 獎勵金按下列情形計發(fā)：
（一）本辦法實施后到齡的人員，獎勵金自到齡的當(dāng)月開始計發(fā)。
（二）在1980年2月2日至2008年12月31日期間退休（或達到法定退休年齡），按原來的獎勵政策已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)享受退休金加發(fā)5％（含按工資100％發(fā)給）或一次性獎勵的人員，獎勵金自2018年7月1日開始計發(fā)。本辦法實施之前已經(jīng)領(lǐng)取的加發(fā)退休金或一次性獎勵金不抵扣，2009年1月1日至2018年6月30日期間的獎勵金不補發(fā)。
（三）到齡后從市外遷入的人員，獎勵金自遷入當(dāng)月開始計發(fā)。申請人在遷出地屬按月獎勵的，自遷出地終止待遇的次月開始計發(fā)。
第九條 符合條件的獎勵對象，應(yīng)當(dāng)向本人戶籍所在地的村（居）委會申請，填寫《佛山市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（見附件1）一份。同時提供以下材料：
（一）夫妻雙方的居民身份證、戶口簿;
（二）子女的居民身份證、戶口簿;
（三）申請人的結(jié)婚證、一寸免冠彩色近照1張、代發(fā)金融機構(gòu)活期存折或借記卡。
第十條 申請人存在下列情況的，還應(yīng)當(dāng)按要求補充提供相關(guān)證明材料：
（一）已辦理退休的，提供退休證（無法提供的須提供養(yǎng)老待遇證明材料）；
（二）離婚、離婚后再婚或現(xiàn)配偶屬再婚的，提供離婚證和經(jīng)婚姻登記機關(guān)確認(rèn)的離婚協(xié)議書（無法提供離婚證的可只提供離婚協(xié)議書）、法院出具的離婚判決書或者離婚調(diào)解書；
（三）屬于本辦法第三條第（四）項情形的，提供子女死亡證明材料；
（四）喪偶的，提供配偶死亡證明材料；
（五）子女屬依法收養(yǎng)的，提供收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書（無法提供的須提供有資質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明、證實存在收養(yǎng)關(guān)系的戶籍資料）；
（六）本人提出檔案中早期記載的出生日期與居民身份證記載的出生日期不一致的，提供組織人事部門的審核認(rèn)定材料；
（七）市內(nèi)遷移的，提供遷出地鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門出具的獎勵待遇享受情況證明；
（八）市外遷入的，提供遷出地縣級以上衛(wèi)生計生部門出具的婚育情況和獎勵待遇享受情況證明。
以上材料，除鎮(zhèn)（街道）以上衛(wèi)生計生部門出具的證明須提供原件外，其他材料提供原件和復(fù)印件一式一份，原件與復(fù)印件核對后退回原件。
第十一條 獎勵對象資格的審核確認(rèn)。
（一）村（居）委會在接到申請人的《佛山市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》和相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)完成初審，無法核實的由申請人簽訂承諾書（參考樣式見附件2）。對不符合條件的，向申請人說明原因；對需要補充材料的應(yīng)當(dāng)一次性告知；對符合條件的，在《佛山市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》上加具婚育情況及初審意見，并定期匯總報送至鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門。
（二）鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門在接到村（居）委會報送的獎勵對象材料后，在5個工作日內(nèi)審核確認(rèn)。在審核過程中，可根據(jù)需要到當(dāng)?shù)毓病⒚裾炔块T核實情況。申請人的相關(guān)材料由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門存檔。獎勵名單每半年匯總成冊報送至區(qū)衛(wèi)生計生部門備案（登記表見附件3）。
（三）經(jīng)審核確認(rèn)的獎勵對象名單，應(yīng)在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)向鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門報告，并在5個工作日內(nèi)核實情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，向申請人說明原因，并報請鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門取消獎勵資格。
（四）對公示無異議或異議經(jīng)查證不成立的，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門應(yīng)將審核結(jié)果告知獲得獎勵的對象本人。
第十二條 在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情況之一的，取消或終止其獎勵待遇：
（一）領(lǐng)取獎勵金后又再生育子女，造成不符合本辦法第二條規(guī)定條件的；
（二）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改為享受計劃生育家庭特別扶助金的；
（三）戶籍遷出本市（含出境定居注銷本市戶籍）或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；
（四）獎勵對象死亡的。
享受計劃生育家庭特別扶助金后，獨生子女康復(fù)或傷、病殘等級降低的，從康復(fù)或等級降低的次月起恢復(fù)本辦法規(guī)定的獎勵。
第十三條 獎勵對象發(fā)生本辦法第十二條第（一）至（三）項情況的，應(yīng)當(dāng)及時向初審單位報告，辦理獎勵金停發(fā)手續(xù)；發(fā)生本辦法第十二條第（四）項情況的，其遺產(chǎn)繼承人應(yīng)當(dāng)代為履行相關(guān)手續(xù)。
獎勵對象發(fā)生上述情況沒有報告的，審核單位在得知其信息后應(yīng)當(dāng)取消或終止其獎勵資格，停發(fā)獎勵金。
第十四條 獎勵對象多領(lǐng)獎勵金的，應(yīng)當(dāng)退回。
審核單位發(fā)現(xiàn)多發(fā)獎勵金的應(yīng)當(dāng)及時通知獎勵對象退回，經(jīng)通知獎勵對象逾期沒有退回的，審核單位應(yīng)當(dāng)暫停其獎勵金的發(fā)放直至其將多領(lǐng)的獎勵金退回或者抵扣完畢。
第十五條 審核單位應(yīng)當(dāng)定期對獎勵對象的資格進行核對，不符合獎勵資格的應(yīng)當(dāng)取消或終止其獎勵待遇。
審核單位應(yīng)當(dāng)提前公告資格核對的時間和方式。獎勵對象應(yīng)當(dāng)配合做好核對工作。對不配合核對或者失聯(lián)的獎勵對象，審核單位可以暫停其獎勵金的發(fā)放。
獎勵對象被暫停獎勵金發(fā)放，恢復(fù)聯(lián)絡(luò)經(jīng)審核單位核對信息或者確認(rèn)多領(lǐng)獎勵金已經(jīng)退回（抵扣完畢）且符合繼續(xù)發(fā)放條件的，獎勵金繼續(xù)發(fā)放；不符合繼續(xù)發(fā)放條件的，終止發(fā)放。
第十六條 獎勵金由人民政府確定的金融機構(gòu)代發(fā)。財政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)與代發(fā)機構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確代發(fā)機構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生計生部門提供的獎勵對象名單建立個人賬戶，直接發(fā)放到個人，發(fā)放情況要及時反饋給財政、衛(wèi)生計生部門。
第十七條 全市各級衛(wèi)生計生部門要做好年度部門預(yù)算申報工作，及時掌握并監(jiān)督代發(fā)機構(gòu)建立個人賬戶和資金管理情況。各級財政部門應(yīng)根據(jù)同級政府批復(fù)安排預(yù)算，并根據(jù)單位申請及相關(guān)資金管理辦法撥付有關(guān)資金。
第十八條 全市各級審計部門要加強對獎勵金使用的管理和監(jiān)督。各級衛(wèi)生計生部門要專門設(shè)立舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。
第十九條 獎勵金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
申請人提供虛假資料或者隱瞞實情，騙取或者冒領(lǐng)獎勵金的，取消其獎勵資格，退回已領(lǐng)取的獎勵金，并依法追究其法律責(zé)任。
第二十條 執(zhí)行獎勵情況納入全市各級政府和有關(guān)部門計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
第二十一條 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生計生局和市財政局參照本辦法制定。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2018年7月1日至本辦法印發(fā)之日期間參照本辦法執(zhí)行。有關(guān)政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。《印發(fā)佛山市貫徹執(zhí)行廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法的通知》（佛府辦〔2010〕119號）自2018年7月1日起停止執(zhí)行。
附件：1.佛山市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表
2.佛山市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請承諾書
3.佛山市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表