廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓管理辦法
廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌 出讓管理辦法 |
（經(jīng)省人民政府同意，廣東省國(guó)土資源廳2010年1月21日以粵國(guó)土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號(hào)發(fā)布 自發(fā)布之日起施行） 第一章 總 則 第一條 為完善探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度，規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，適用本辦法。 第三條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)可委托下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。 縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)委托，可承擔(dān)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的具體工作，并接受?chē)?guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。 第四條 本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)或委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。 本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣(mài)，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)或委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣(mài)公告，在指定的時(shí)間和地點(diǎn)組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。 本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)或委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。 第五條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第六條 新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)，有下列情形之一的，以行政審批的方式出讓： （一）為實(shí)施國(guó)家出資勘查計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的； （二）探礦權(quán)人依法申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)采礦權(quán)的； （三）符合協(xié)議方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)條件的。 除前款規(guī)定以外其他新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。 第七條 本辦法第六條規(guī)定的國(guó)家出資勘查計(jì)劃項(xiàng)目，原則上，其范圍限于本省行政區(qū)域內(nèi)南嶺、武夷、粵西－桂東三個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶內(nèi)的空白區(qū)；勘查礦種限于金、銀、鎢、錫、銻、鉍、鉬、銅、鉛、鋅、錳、釩、鈦，以及稀有金屬、稀土等金屬礦產(chǎn)。 國(guó)家出資勘查計(jì)劃項(xiàng)目的地質(zhì)勘查工作，其勘查成果屬于國(guó)家所有，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照法定權(quán)限以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，同時(shí)從上繳的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓收入中，按規(guī)定給予勘查單位適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。 第八條 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式出讓： （一）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地； （二）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域而設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)； （三）經(jīng)省人民政府同意并報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目； （四）國(guó)家出資為國(guó)有大中型危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。 協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，必須通過(guò)集體會(huì)審、從嚴(yán)掌握，協(xié)議出讓價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)。 第九條 除國(guó)家規(guī)定不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓采礦權(quán)的情形外，石灰?guī)r、花崗巖、砂巖、天然石英砂、陶瓷土、粘土、頁(yè)巖、硅灰石、大理巖等礦種不再設(shè)置探礦權(quán)，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。 第十條 新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)的方式出讓。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （一）根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)； （二）共伴生組分多，綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地； （三）礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃規(guī)定的其他情形。 第十一條 新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以拍賣(mài)的方式出讓。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （一）勘查已達(dá)到普查（含）以上程度的金屬礦產(chǎn)地； （二）勘查開(kāi)采已探明儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到中型（含）以上的金屬礦產(chǎn)地； （三）開(kāi)采技術(shù)要求低、市場(chǎng)條件較好且投資者競(jìng)買(mǎi)意向集中的礦產(chǎn)資源； （四）礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃規(guī)定的其他情形。 第十二條 本辦法規(guī)定必須以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的，除規(guī)定以招標(biāo)或拍賣(mài)方式出讓外，可采用掛牌方式出讓。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓年度計(jì)劃在報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)意見(jiàn)，其中采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓年度計(jì)劃還應(yīng)根據(jù)需要征求同級(jí)林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)意見(jiàn)。 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓年度計(jì)劃應(yīng)包含擬出讓項(xiàng)目名稱、出讓方式、礦種、礦區(qū)范圍、礦區(qū)地址、資源儲(chǔ)量、使用土地類(lèi)型等內(nèi)容。 第十四條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓前，負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓年度計(jì)劃，委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。其中，進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估前，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)和編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。 對(duì)在全省礦產(chǎn)勘查空白區(qū)設(shè)立的探礦權(quán)，由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)成礦地質(zhì)條件、地質(zhì)工作程度、礦產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素，劃定成礦區(qū)域的等級(jí)，確定勘查礦種和單位面積探礦權(quán)底價(jià)。 第十五條 實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓，應(yīng)擬定招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作方案，主要包括以下內(nèi)容： （一）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的方式； （二）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的礦業(yè)權(quán)基本情況（包括礦區(qū)名稱、礦種、礦區(qū)范圍、地址、資源儲(chǔ)量概況、擬出讓年限等）； （三）投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人的資質(zhì)條件； （四）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的底價(jià)； （五）勘查開(kāi)采的技術(shù)要求、土地使用要求以及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求等； （六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 第十六條 中標(biāo)人或競(jìng)得人憑成交確認(rèn)書(shū)和礦業(yè)權(quán)出讓合同依法辦理相關(guān)手續(xù)，備齊相關(guān)材料后按照探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記發(fā)證權(quán)限，向縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理勘查許可證或采礦許可證。縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定為中標(biāo)人或競(jìng)得人辦理探礦權(quán)采礦權(quán)登記手續(xù)提供必要的協(xié)助。 第十七條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的前期工作經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓年度計(jì)劃，按照探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記發(fā)證權(quán)限，按規(guī)定編制本部門(mén)年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入部門(mén)預(yù)算予以解決。 第十八條 中標(biāo)人和競(jìng)得人在領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證之前應(yīng)當(dāng)繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款。探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)按出讓合同約定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)承擔(dān)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓具體工作時(shí)，可收取一定的交易服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)擬訂，報(bào)省價(jià)格主管部門(mén)審批后統(tǒng)一執(zhí)行。 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后，負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果在指定的場(chǎng)所、媒體公布。 第十九條 探礦權(quán)人或采礦權(quán)人進(jìn)行地質(zhì)勘查或開(kāi)采礦產(chǎn)資源需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用手續(xù)。 地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。根據(jù)土地權(quán)屬，與相關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。 開(kāi)采礦產(chǎn)資源需要使用土地的，由采礦權(quán)人在取得采礦權(quán)后向縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)。需要使用國(guó)有土地的，采礦權(quán)人可以通過(guò)協(xié)議方式取得土地使用權(quán)。使用農(nóng)民集體所有土地的，采礦權(quán)人可以通過(guò)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議確定用地方式。涉及占用農(nóng)用地和征收土地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定辦理。其中，涉及使用林地的，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)申辦使用林地和采伐林木手續(xù)。 第二章 招 標(biāo) 第二十條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)出讓?xiě)?yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 第二十一條 在實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)組織編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀； （三）勘查開(kāi)采技術(shù)、土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)方面的要求； （四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （五）標(biāo)書(shū)格式要求； （六）成交確認(rèn)書(shū)； （七）探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同文本； （八）招標(biāo)人認(rèn)為需要編制的其他文件。 國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法核準(zhǔn)探礦權(quán)采礦權(quán)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍，并將上述情況抄送發(fā)展改革部門(mén)。 第二十二條 公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于截止投標(biāo)之日前至少30日，分別在省、市發(fā)展改革部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的名稱、地理位置、面積、范圍、資源儲(chǔ)量情況和勘查開(kāi)采的技術(shù)條件、環(huán)保、安全生產(chǎn)、土地使用要求等； （三）投標(biāo)人的范圍、資格； （四）投標(biāo)人索取標(biāo)書(shū)及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)； （五）履約保證金及其繳納方式和處置方式； （六）投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間； （七）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間； （八）招標(biāo)人認(rèn)為需要告知的其他事項(xiàng)。 第二十三條 邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于截止投標(biāo)之日前至少30日，向三個(gè)以上具備承擔(dān)項(xiàng)目能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。 邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括本辦法第二十二條（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)內(nèi)容。 第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)的情況，以探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款、資金投入或其他指標(biāo)設(shè)定單項(xiàng)或綜合標(biāo)底。 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)設(shè)定的標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。 第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人提出的相關(guān)條件和要求予以書(shū)面承諾后，方能取得投標(biāo)資格。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定重新組織招標(biāo)。 在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 第二十六條 下列投標(biāo)文件無(wú)效： （一）投標(biāo)人不符合法定資質(zhì)條件的； （二）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的； （三）重復(fù)投標(biāo)的； （四）委托他人代理投標(biāo)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的； （五）其他不符合規(guī)定的投標(biāo)文件。 第二十七條 招標(biāo)人需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)于截止投標(biāo)之日前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 第二十八條 投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 第二十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間及地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。 第三十條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由主持人當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 第三十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，應(yīng)當(dāng)從符合國(guó)家要求的專家?guī)熘谐槿。蓡T人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。 第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告及其推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有的投標(biāo)，報(bào)國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)。 第三十四條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果在指定的場(chǎng)所或媒體公布。中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)之日起5日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。 中標(biāo)人交付的履約保證金可抵交探礦權(quán)采礦權(quán)出讓價(jià)款。沒(méi)有中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)人的履約保證金，不計(jì)利息。 第三十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂成交確認(rèn)書(shū)之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同，逾期不簽訂的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)，其履約保證金不予退回，并視為探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)。 第三章 拍 賣(mài) 第三十六條 在實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣(mài)前，拍賣(mài)人應(yīng)組織編制拍賣(mài)文件。拍賣(mài)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）拍賣(mài)公告； （二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀； （三）勘查開(kāi)采技術(shù)、土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)方面的要求； （四）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)； （五）拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)； （六）探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同文本； （七）拍賣(mài)人認(rèn)為需要編制的其他文件。 第三十七條 拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)于拍賣(mài)前至少20日分別在省、市發(fā)展改革部門(mén)指定的媒體上發(fā)布拍賣(mài)公告。 拍賣(mài)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）拍賣(mài)人的名稱和地址； （二）拍賣(mài)出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的名稱、地理位置、面積、范圍、資源儲(chǔ)量情況和和勘查開(kāi)采的技術(shù)條件、環(huán)保、安全生產(chǎn)、土地使用要求等； （三）競(jìng)買(mǎi)人的范圍、資格； （四）拍賣(mài)地點(diǎn)和時(shí)間； （五）履約保證金及其繳納方式和處置方式； （六）競(jìng)買(mǎi)人獲取競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)； （七）參加競(jìng)買(mǎi)的申請(qǐng)方法和截止時(shí)間； （八）拍賣(mài)人認(rèn)為需要告知的其他事項(xiàng)。 第三十八條 探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的條件；拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)按照拍賣(mài)文件的要求，對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的資格進(jìn)行審查。 第三十九條 競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向拍賣(mài)人提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)，下列競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)無(wú)效： （一）在拍賣(mài)文件確定的截止時(shí)間后收到的； （二）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人的資格不符合拍賣(mài)文件規(guī)定的； （三）未按照規(guī)定繳納履約保證金； （四）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)不齊全或者不符合規(guī)定的； （五）委托他人代理申請(qǐng)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的； （六）偽造或者弄虛作假的； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第四十條 拍賣(mài)人需對(duì)已發(fā)出的拍賣(mài)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)于截止競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)之日前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告，并以書(shū)面形式通知所有競(jìng)買(mǎi)人。 競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人可以在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止時(shí)間前撤回競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)。 第四十一條 探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣(mài)時(shí)，競(jìng)買(mǎi)人不得少于三人。少于三人的，拍賣(mài)人應(yīng)宣布停止拍賣(mài)。 第四十二條 拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行： （一）競(jìng)買(mǎi)人顯示標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人； （二）主持人對(duì)拍賣(mài)探礦權(quán)采礦權(quán)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，宣布拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)事項(xiàng)； （三）主持人宣布拍賣(mài)底價(jià)、起拍價(jià)和應(yīng)價(jià)遞增的最低幅度； （四）競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)； （五）主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)而無(wú)再應(yīng)價(jià)的，主持人在第三次報(bào)出最后應(yīng)價(jià)的同時(shí)落槌，宣布該應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人； （六）拍賣(mài)人與競(jìng)得人簽訂拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)。 拍賣(mài)人對(duì)拍賣(mài)探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)定保留價(jià)的，主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)前予以聲明。競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)的，該應(yīng)價(jià)無(wú)效，主持人應(yīng)當(dāng)中止拍賣(mài)。 第四十三條 競(jìng)得人交付的履約保證金可抵交探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣(mài)成交價(jià)款。競(jìng)買(mǎi)不成交的，拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)自拍賣(mài)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還競(jìng)買(mǎi)人的履約保證金，不計(jì)利息。 第四十四條 競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在簽訂拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)之日起30日內(nèi)，按照拍賣(mài)文件的規(guī)定與拍賣(mài)人簽訂探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同，逾期不簽訂的，視為自動(dòng)放棄，其履約保證金不予退回，并視為探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)。 第四章 掛 牌 第四十五條 掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)之前，掛牌人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的掛牌出讓工作方案編制掛牌文件。 掛牌文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）掛牌公告； （二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀； （三）勘查開(kāi)采技術(shù)、土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)方面的要求； （四）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)； （五）報(bào)價(jià)單； （六）成交確認(rèn)書(shū)； （七）探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同文本； （八）掛牌人認(rèn)為需要編制的其他文件。 第四十六條 掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的，掛牌人應(yīng)于掛牌之日前至少20日發(fā)布掛牌公告，掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌公告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）掛牌人的名稱和地址； （二）掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的名稱、地理位置、面積、范圍、資源儲(chǔ)量情況和勘查開(kāi)采的技術(shù)條件、環(huán)保、安全生產(chǎn)、土地使用要求等； （三）競(jìng)買(mǎi)人的范圍、資格； （四）掛牌起始日、起始價(jià)、增價(jià)幅度、掛牌時(shí)間等； （五）履約保證金及其繳納方式和處置方式； （六）競(jìng)買(mǎi)人獲取競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)； （七）參與競(jìng)買(mǎi)的申請(qǐng)方法和截止時(shí)間； （八）掛牌人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。 第四十七條 競(jìng)買(mǎi)人的競(jìng)買(mǎi)保證金在掛牌期限截止前繳納的，方可填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。掛牌人受理其報(bào)價(jià)并確認(rèn)后，更新掛牌價(jià)格。 第四十八條 掛牌期間，掛牌人可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人的競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。 第四十九條 掛牌期限屆滿，掛牌人按照下列規(guī)定確定是否成交： （一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)的，掛牌成交； （二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外； （三）在掛牌期限截止前30分鐘仍有競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的，掛牌人應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時(shí)掛牌價(jià)為起始價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高且不低于底價(jià)的競(jìng)買(mǎi)人為競(jìng)得人； （四）在掛牌期限內(nèi)無(wú)人競(jìng)買(mǎi)或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，終止掛牌。 第五十條 掛牌成交的，掛牌人和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書(shū)。 第五十一條 競(jìng)買(mǎi)人交付的履約保證金可抵交探礦權(quán)采礦權(quán)出讓價(jià)款。競(jìng)買(mǎi)不成交的，掛牌人應(yīng)當(dāng)自掛牌結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還競(jìng)買(mǎi)人的履約保證金，不計(jì)利息。 第五十二條 競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在簽訂成交確認(rèn)書(shū)之日起30日內(nèi)，按照掛牌文件的規(guī)定與掛牌人簽訂探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同，逾期不辦理的，視為自動(dòng)放棄，其履約保證金不予退回，并視為探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)。 第五章 附 則 第五十三條 參與探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。 任何單位和個(gè)人對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。 擅自將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)采用協(xié)議方式或?qū)徟绞匠鲎尩模瑢?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第五十四條 中標(biāo)人、競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)或采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，已簽訂的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同由國(guó)土資源行政主管部門(mén)予以解除，所繳納的履約保證金不予退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第五十五條 本辦法實(shí)施前本省制定的有關(guān)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。 第五十六條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。 第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 |