廣東省人民政府令
第304號
《廣東省國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》已經(jīng)2023年10月8日十四屆廣東省人民政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
2023年10月23日
第一條 為了加強(qiáng)廣東省國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場管理，規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)交易行為，提高土地資源的市場化配置水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場的管理。
本規(guī)定所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場，包括政府以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式有償供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)的一級市場，以及國有建設(shè)用地使用權(quán)人以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式交易國有建設(shè)用地使用權(quán)的二級市場。
第三條 國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、公平競爭、高效規(guī)范的原則。
第四條 國有建設(shè)用地使用權(quán)交易形式包括招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等。采用招標(biāo)、拍賣、掛牌形式交易的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取網(wǎng)上交易。
第五條 省人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，對國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。市、縣人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國有建設(shè)用地使用權(quán)交易。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場的監(jiān)督管理。
第六條 公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)和土地交易機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱交易機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)建立完善的管理制度和工作規(guī)范，為國有建設(shè)用地使用權(quán)交易提供必要的場所、信息、服務(wù)。
第七條 市、縣人民政府自然資源主管部門可以委托交易機(jī)構(gòu)承辦下列事項(xiàng)：
（一）管理、維護(hù)土地市場交易平臺；
（二）編制招標(biāo)、拍賣、掛牌文件；
（三）核驗(yàn)擬交易土地的情況、交易條件、競買人資格；
（四）發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂成交確認(rèn)書；
（五）收集、匯總、發(fā)布、共享國有建設(shè)用地使用權(quán)供需和成交信息；
（六）按照國家和省有關(guān)規(guī)定可以委托的其他事項(xiàng)。
轉(zhuǎn)讓人、出租人可以委托交易機(jī)構(gòu)承辦前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)。
受委托的交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府自然資源主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門擬訂供地方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
供地方案應(yīng)當(dāng)包括擬供應(yīng)地塊的位置、界址、空間界限、面積、規(guī)劃用途、現(xiàn)狀、規(guī)劃條件、土地使用年限、供地時(shí)間、供地方式、交易形式、土地價(jià)款及繳付方式、建設(shè)時(shí)間和監(jiān)管要求等內(nèi)容。
第九條 國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌底價(jià)確定后，在招標(biāo)開標(biāo)之前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。
第十條 投標(biāo)、競買規(guī)則應(yīng)當(dāng)納入招標(biāo)、拍賣、掛牌文件。
工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議文件還應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書或者產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。
第十一條 招標(biāo)、拍賣、掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）供應(yīng)方及其委托的交易機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；
（二）宗地的位置、界址、空間界限、面積、規(guī)劃用途、現(xiàn)狀、規(guī)劃條件、土地使用年限、建設(shè)時(shí)間和監(jiān)管要求等；
（三）投標(biāo)、競買資格要求，申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；
（四）獲取供應(yīng)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（五）招標(biāo)、拍賣、掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)、期限、競價(jià)方式等；
（六）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（七）投標(biāo)、競買保證金，競價(jià)增幅；
（八）土地價(jià)款繳付方式；
（九）其他需要公告的事項(xiàng)。
招標(biāo)、拍賣、掛牌公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充或者變更公告；涉及土地使用條件變更等影響土地價(jià)格重大變動的，公告時(shí)間自補(bǔ)充或者變更公告發(fā)布之日起重新起算。發(fā)布補(bǔ)充或者變更公告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知已報(bào)名的申請人。
招標(biāo)、拍賣、掛牌公告發(fā)布之日距招標(biāo)、拍賣、掛牌開始之日不得少于20日。
第十二條 市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人、競得人后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或者與競得人簽訂成交確認(rèn)書，在發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂成交確認(rèn)書之日起10日內(nèi)與中標(biāo)人、競得人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同。
市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起10日內(nèi)將國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等信息錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。
第十三條 市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在中國土地市場網(wǎng)、全國公共資源交易平臺（廣東）等媒介和交易場所發(fā)布交易公告、公開成交結(jié)果。
公開的成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括受讓人或者承租人、土地坐落、規(guī)劃用途、面積、供地方式、宗地編號、價(jià)格、規(guī)劃條件、土地使用年限、監(jiān)管要求等內(nèi)容。
第十四條 買賣、交換、贈與、出資、資產(chǎn)處置、法人或者其他組織合并或者分立等形式涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序辦理。
第十五條 轉(zhuǎn)讓以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，需要辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的，市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)核查轉(zhuǎn)讓的合法情況、有償使用合同約定的轉(zhuǎn)讓條件履行情況。
第十六條 轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府自然資源主管部門提出申請，市、縣人民政府自然資源主管部門審核后報(bào)本級人民政府審批。
市、縣人民政府同意轉(zhuǎn)讓后，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)將擬轉(zhuǎn)讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)公開交易。土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可以保留劃撥性質(zhì)；土地用途不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，由受讓人與市、縣人民政府自然資源主管部門簽訂出讓合同，補(bǔ)繳土地價(jià)款。
第十七條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)出租五年以上或者部分用于出租且可以分割的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)辦出讓、租賃等有償使用手續(xù)。
第十八條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的，抵押權(quán)依法實(shí)現(xiàn)時(shí)所得的價(jià)款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于繳納國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金。
第十九條 以租賃方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，其承租人在按照規(guī)定支付租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)市、縣人民政府自然資源主管部門同意或者根據(jù)租賃合同約定，可以轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。
第二十條 買賣以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，屬于房屋建設(shè)工程用地且完成開發(fā)投資總額不足25%的，可以依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記；待投資開發(fā)達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置土地，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 同一國有建設(shè)用地使用權(quán)人在國有建設(shè)用地具備獨(dú)立宗地條件和符合國土空間規(guī)劃的情況下，可以分割、合并國有建設(shè)用地使用權(quán)；涉及土地使用年限、規(guī)劃條件調(diào)整需要補(bǔ)繳土地價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)繳。
第二十二條 市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場地價(jià)監(jiān)測監(jiān)管，健全政府公示地價(jià)體系，定期更新和發(fā)布基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)。
第二十三條 縣級以上人民政府及其自然資源主管部門的工作人員在國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行。《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
