廣東省人民政府關于十三屆全國人大四次
會議第7755號代表建議答復的函
粵府函〔2021〕188號
譚耀宗等代表：
你們在十三屆全國人大四次會議提出的《關于推動大灣區文化旅游戰略的建議》（第7755號）收悉，經會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、國務院港澳辦等單位認真研究辦理，現答復如下：
我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述，舉全省之力推進粵港澳大灣區建設。你們提出的建議，對于加強大灣區文化旅游融合發展，共同推進粵港澳大灣區“人文灣區”“休閑灣區”建設具有很好的參考價值，我省將在工作中認真研究吸納。
一、關于加強推動文化+旅游戰略的建議
在國家有關部委的支持下，我省大力推進粵港澳大灣區文化和旅游發展，支持富有文化底蘊的旅游景區和度假區建設，積極制定促進文旅融合發展相關政策、加大財政支持力度、改善旅游配套設施條件、著力打造具有文化底蘊的旅游品牌。
（一）安排財政資金，推動文化旅游產業繁榮發展。“十三五”時期，國家發展和改革委通過組織實施文化旅游提升工程，累計安排中央投資4070萬元，支持廣東省8個文化旅游項目建設，提升公共文化服務設施建設水平。2019－2021年，廣東省級財政安排文化旅游產業發展資金5.33億元，用于推動文化旅游基礎設施建設和產業發展，打造廣東文化旅游交流品牌，扶持文化旅游產業園區、促進文旅消費等。下一步，我省將繼續投入財政專項資金，扶持更多蘊含文化元素的世界級標志性旅游景點、旅游精品線路和旅游活動品牌。
（二）支持對投資建設或改善旅游設施和服務的項目給予所得稅優惠。為支持粵港澳大灣區旅游業發展，我省積極向中央爭取同意將珠海橫琴旅游業納入企業所得稅優惠目錄，按照15%優惠稅率征收企業所得稅。該政策的實施，對支持橫琴旅游業的發展起到積極的促進作用。下一步我省將結合橫琴旅游業稅收優惠政策實施情況，適時向中央爭取擴圍到粵港澳大灣區全境。
（三）借助全域旅游建設促進文旅產業發展。《廣東省促進全域旅游發展實施方案》在資金支持、用地保障等方面提出一系列扶持政策，指導珠三角9市落實《實施方案》工作任務，推動地方黨委政府一盤棋，高度重視全域旅游工作，引導各地在推進全域旅游發展過程中加大政策支持力度，注重創新土地供給政策、集成財政金融政策、強化扶持獎勵政策。一是在用地政策方面，佛山高明區、廣州從化區等我省全域旅游示范區通過編制旅游用地規劃、出臺旅游發展用地政策，采取點狀供地、增減掛鉤等多種方式，優先安排旅游項目用地指標，加大旅游用地保障，支持當地文化和旅游產業發展。二是在項目融資方面，廣州從化區、海珠區、佛山高明區等地創新投融資舉措，成立國有文旅發展公司等，搭建旅游資源整合平臺，以市場化手段提升旅游項目運營管理水平。
（四）促進旅游景區文旅深度融合，提升旅游產業文化內涵。推動各地發揮廣東文化和旅游資源特色，堅持以文塑旅、以旅彰文，通過完善文化設施的觀賞、體驗和參與等旅游服務功能提升文化景區吸引力，通過鼓勵A級景區引入博物館和文創商店、推出特色文化活動和項目等方式提升旅游景區文化內涵，文化旅游融合深入發展。如江門市開平碉樓文化旅游區、廣州西關永慶坊等系列蘊含嶺南文化代表的旅游景區，通過完善設施、提升服務、規范管理等改造升級，相繼被評定為國家5A級、4A級旅游景區，成為文旅融合的成功典范。
（五）推動文化和旅游企業做優做強。支持華僑城集團、長隆集團等重點文旅企業，立足本地先后打造了深圳華僑城、廣州長隆、珠海長隆等大型旅游項目，深度挖掘自身文化元素，積極輸出文化品牌，成為助力大灣區構建世界級旅游目的地和文旅融合發展的重要支撐。
下一步，我省將積極配合國家有關部委編報“十四五”時期文化保護傳承利用工程項目儲備庫，爭取中央財政支持符合條件的一批文化旅游基礎設施項目建設。繼續貫徹落實《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》，指導和支持珠三角9市在推動旅游發展中，加快培育“文旅+”“+文旅”新業態、新模式、新產品，培育一批富有文化底蘊的旅游景區、度假區和精品線路，創建文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，挖掘和提升文化產品的旅游體驗和價值功能，拓展文化產業與旅游業的融合，開發具有文化內涵的旅游商品，不斷提升旅游的文化內涵。
二、關于打造粵港澳三地傳統文化慶典活動的建議
粵港澳三地山水相連、同宗同源、文化相通，歷來文化交往頻繁，為共同打造文化旅游品牌提供了良好基礎。近年來，三地聯合開展了多層次、多領域的政府以及民間文化交流行動，共同傳承弘揚嶺南優秀傳統文化，打造多元化文化慶典活動，取得一定成績，三地雙向文化交流批次人次常年在全國處于領先地位。
（一）舉辦大灣區標志性文化演藝活動。我省積極推動搭建以粵港澳大灣區主要城市為支撐點、覆蓋大灣區城市群的藝術展演和文化交流平臺，著力打造大灣區標志性文化演藝活動品牌。2019年6月，文化和旅游部、廣東省政府、香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府共同主辦了首屆粵港澳大灣區文化藝術節，大灣區“9+2”各城市同步啟動豐富多彩的文化活動，這是以“一地為主、三地聯動”的方式推動大灣區文化融合發展的創新作為。藝術節有效整合了三地文化資源，促進三地文化交流與合作，增強三地民眾的獲得感、幸福感。廣東粵劇院攜手港澳粵劇演藝機構在粵港澳三地舉辦“粵港澳粵劇群星會”等活動，集中展示粵港澳粵劇文化遺產保護成果，成為粵劇文化保護與推廣重要品牌。此外，連續多年組織“粵港澳大灣區藝術精品巡演”，在大灣區“9+2”城市群開展巡演，打造了粵港澳青年文化之旅、粵港澳青少年粵劇藝術交流夏令營、粵港澳青年舞蹈交流計劃、粵港澳青年戲劇交流計劃等文化活動品牌。
（二）組織開展大灣區文化展會節慶活動。近年來，為進一步加強大灣區文旅機構和文旅企業深化合作、促進文化產業發展，搭建共商、共建、共享平臺，我省邀請香港、澳門特別行政區政府文化部門、旅游部門、文旅界人士等共同參與，在大灣區城市舉辦文化展會節慶等活動。如中國（深圳）國際文化產業博覽交易會設立了“粵港澳大灣區文化產業館”，組織大灣區范圍內優質文化企業和創意產品參展，展示大灣區文化產業協同創新成果；廣東國際旅游產業博覽會設置港澳旅游目的地官方機構、景區景點、旅游企業展區，提供獨特且新鮮的旅游資訊、旅游風貌和旅游服務，吸引了眾多市民和買家前往參觀咨詢。
（三）打造廣東文旅護照等大灣區文旅IP。推出廣東文旅護照二期（遇見灣區）項目，精選大灣區九市代表性文化和旅游單位，以文旅護照為載體，通過游客打卡、盲抽徽章、聯合推廣、線上社交等方式，激發了省內及周邊游客市場，將廣東文旅護照打造成為我省知名文旅IP。接下來，我省將進一步加強與港澳有關部門的協商溝通，探索將廣東文旅護照（遇見灣區）項目延展至港澳地區，共建粵港澳大灣區文旅消費大IP。
下一步，我省將攜手港澳持續開展大灣區文化活動，擴大對外影響，彰顯灣區特色，提升大灣區文化交流品牌效應。繼續發揮重要文化、旅游活動的集聚和輻射效益，以嶺南文化為底色，整合優質資源，發掘和推廣大灣區“9+2”各城市的文化特色和品牌優勢，實現優勢互補、協同并進。
專此函復。誠摯感謝你們對粵港澳大灣區文化旅游工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2021年7月14日
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