廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會
第三次會議第2940號（商貿旅游類
046號）提案答復的函
粵府函〔2020〕253號
梁志祥委員：
您提出的《關于進一步推進特區與內地融合，利用數字技術推進粵港澳大灣區生活一體化的提案》收悉，經會同國家發展改革委認真研究辦理，現答復如下：
我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，深化珠三角九市與港澳全面務實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動。您提出的建議內容務實、措施精準，具有很強的針對性和可操作性，對于推進粵港澳大灣區建設具有重要的參考價值，我省將認真研究吸納。
一、關于“實現跨城市、跨交通工具一碼通行”“并逐步擴展到消費、醫療等各領域”的建議
（一）交通運輸領域。為便利粵港澳三地群眾出行，我省積極推動探索數字化技術在大灣區交通運輸領域的創新集成應用，不斷提升大灣區的交通運輸服務水平。一是推動移動支付工具跨境互通使用，銀聯港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動支付落地，已拓展到港珠澳大橋、廣深港高鐵、廣佛肇城際線、莞惠城際線、穗莞深城際線、橫琴蓮花大橋穿梭巴士、廣州公交巴士等大灣區重點民生交通領域應用場景，有效滿足大灣區人員往來和車輛通行便捷需要，加快打造大灣區移動支付無障礙示范區。二是著力完善交通客運樞紐和設施網絡，大力發展電子客票業務，推動全省聯網售票平臺支持港澳居民證件購票，實現港澳居民和華僑持出入境證件便利化辦理自助購票、取票、檢票、值機等應用。三是推進大灣區智能交通系統建設，融合5G技術、物聯網、云計算等信息技術推進交通數字化發展水平，同時加快城際公交化捷運、城際鐵路建設和線路互聯互通，著力構建大灣區城市“一小時交通圈”。四是推動“一票式”聯程和“一卡通”服務，目前全省21個地級以上市公交實現一卡通，并可通達港澳地區。我省還開通全國交通一卡通應用，持卡人可在全國252個互聯互通城市使用。
（二）公共服務領域。我省依托“數字政府”改革建設，大力推進粵港澳大灣區出入境證件便利化應用，加快推動解決出入境證件在粵應用堵點難點問題，減少港澳居民在粵辦理政務服務和公共服務事項時存在的不便，促進大灣區居民共享發展、改善民生。一是拓展服務事項覆蓋面。按照“能上盡上、最大便利”原則，在交通、教育、醫療、社保、市場監管、稅務等工作生活密切相關領域，梳理出支持港澳居民和華僑憑出入境證件辦理的181項高頻政務服務事項，并同步完成了流程優化、數據共享和系統改造。二是逐步實現無證辦理。我省獲公安部授權接入國家出入境證件身份認證服務平臺，實現港澳居民在線辦事人臉識別，解決了長期以來需本人持證到現場辦理的難題，為移動辦事、指尖辦事打下了堅實基礎。三是建設“一網通辦”平臺。依托“粵省事”、廣東政務服務網等“數字政府”集約化平臺，設立“粵港澳大灣區服務專區”，接入梳理出的全部高頻服務，為港澳居民在粵辦事提供統一的辦理入口，實現“一網通辦”。此外，我省積極拓展出入境證件在郵件寄遞、航空和汽運購票、景區游覽、酒店入住等線下便利化應用。通過上述措施，港澳居民在廣東省內直接憑出入境證件辦事的領域和場景大大拓展，基本實現生活、工作、辦事與廣東居民同等便利。
二、關于“優化個人購買跨境電商自用物品通關流程”的建議
近年來，我省扎實推動跨境電子商務綜合試驗區、市場采購貿易試點、國際中轉集拼分撥等新業態新模式發展，不斷優化提升外貿進出口綜合服務水平，提高跨境電商通關效率。珠海市依托跨境電商綜合試驗區政策利好，進一步優化珠澳跨境電子商務通關流程，推動菜鳥網絡、中國郵政珠海分公司與澳門企業在珠澳跨境工業區合作開展澳門跨境電商零售出口業務，澳門居民在“天貓”海外平臺網購可由商家發往珠海轉運倉并通過線上報關直接送抵澳門，最快可實現當日送達，實現澳門居民網購內地商品陽光清關出境至澳門，極大提升了澳門居民的網上消費體驗。同時，粵澳雙方還積極加強對接，合作搭建跨境電商公共服務平臺，聯合舉辦2019年粵澳跨境電商交流會等活動，不斷完善跨境電商公共服務供給體系。
另外，港珠澳大橋通車運營使得港澳和內地消費者可享受到更多快遞便利，我省依托三地政府共建港珠澳大橋三地聯合工作委員會積極推進粵港澳三地協調創新大橋通行政策，推動通關監管模式創新，降低通關成本，提高跨境電商通關效率。目前，拱北海關“跨境快速通關”模式與香港海關“多模式聯運轉運貨物便利計劃”已成功對接，“跨境一鎖”快速通關模式已應用于港珠澳大橋香港與珠海口岸。正常情況下，車輛從入場到離場時間一般不超過3分鐘，對無需查驗的車輛卡口驗放時間平均在10秒以內，簡化清關手續，加快貨物通關速度，有效降低跨境貿易成本。2020年3月，位于港珠澳大橋珠海口岸的跨境電商監管場所完成對香港、澳門首票跨境電商一般出口（監管代碼9610）實單業務測試，為珠江西岸跨境電商零售出口增加一條新通道，待正式運營后，出口貨物通過大陸貨運車輛即可進入監管場所旁的集貨倉卸貨，再由港澳兩地相應貨運車輛提貨，僅需數分鐘即可出關離境，大幅度降低跨境電商出口環節物流成本及時間成本。
三、關于“利用區塊鏈技術完善港澳與內地食品追溯制度”的建議
我省認真貫徹落實中央《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和國務院辦公廳《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》，積極推動主要農產品、食品的生產流通實現信息化追溯，主動加強區塊鏈、物聯網和人工智能技術在食品安全領域的應用，加快推進實施粵港澳大灣區“一品一鏈”食品追溯工程。一是建立完善粵港澳大灣區“菜籃子”產品追溯體系，對標供港澳食品的質量安全標準，創新供應鏈管理，引導和支持大灣區內食品供應鏈企業建立統一的信息化追溯平臺，推動食用農產品賦碼入市，構建來源可查、去向可追、責任可究的食品追溯管理體系，營造安全透明放心的市場供應和消費環境。二是推動建立食用農產品溯源云平臺，充分利用區塊鏈等技術手段，試點將廣州等地的部分水產品、果蔬、畜禽等品類批發交易市場納入溯源監管范圍，通過建立“一檔一碼”實現商戶全覆蓋溯源碼，構建產品交易流通的完整數據鏈，同時提供網上巡查監控、信息查詢、購銷登記、快檢公示、投訴舉報等多樣化業務功能，推動建立監管部門、市場開辦者、商戶、社會公眾四位一體的食品安全共治格局。三是建立完善食品安全區域合作機制，加強粵港澳三地食品安全管理體系和規則制度銜接，建立健全食品安全信息通報案件查處和食品安全事故應急聯動機制，建立食品安全風險交流與信息發布制度，加快研究構建大灣區食品安全標準體系，打造以追溯為重點的大灣區食品安全品牌。
下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》部署要求，充分利用現代信息技術，實現城市群智能管理，優先發展民生工程，提高大灣區民眾生活便利水平，提升居民生活質量，為港澳居民在內地學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件。一是大力推動粵港澳三地綜合交通互聯互通發展，積極應用智能卡、云計算、移動支付、NFC、人臉識別等新興技術的發展成果，為港澳人士在內地的便捷出行提供更有利的支撐。二是加大通關便利化模式的推廣實施力度，進一步加強與港澳跨境電商的制度規則對接，不斷提升港澳居民內地網購的便利化水平。三是推進區塊鏈等數字技術在大灣區食品安全健康等領域的應用推廣，持續推動粵港澳三地在食品生產領域標準、檢測方法、結果認定等方面建立健全互認機制，共同提升區域食品安全保障水平。
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廣東省人民政府
2020年9月21日
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