廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次
會(huì)議第6750號(hào)代表建議答復(fù)的函
粵府函〔2020〕215號(hào)
陳曉峰代表：
您在十三屆全國人大三次會(huì)議提出的關(guān)于網(wǎng)上科技平臺(tái)和年輕人追中國夢的建議（第6750號(hào)）收悉，經(jīng)會(huì)同國務(wù)院港澳辦認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，積極打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。您提出充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，加深大灣區(qū)城市間人力資源交流合作的建議，對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有積極的借鑒意義，我省將認(rèn)真研究吸納。
一、我省為港澳青年在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件的情況
我省高度重視港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，把推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為推進(jìn)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)國務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的具體舉措。通過健全政策體系，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新宣傳方法，統(tǒng)籌推進(jìn)港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（一）認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可制度要求。來粵就業(yè)港澳人員可與省內(nèi)居民一樣直接辦理就業(yè)登記，各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)中不再將辦理就業(yè)許可作為前置要求，切實(shí)消除港澳居民在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度障礙。加強(qiáng)來粵港澳青年公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將來粵求職、工作的港澳人員納入基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象范圍，支持港澳人員使用居民居住證等有效證件辦理業(yè)務(wù)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、招聘信息、求職應(yīng)聘等服務(wù)。包括港澳人員在內(nèi)的勞動(dòng)者登錄省人力資源社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站、廣東就業(yè)網(wǎng)、廣東人社APP、廣東人社微信服務(wù)號(hào)可便利辦理各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)。
（二）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破區(qū)域、戶籍限制，推進(jìn)創(chuàng)新資源共建共享。推動(dòng)港澳人員與本地戶籍勞動(dòng)者同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將港澳人員納入我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象范圍，明確符合相關(guān)條件的港澳居民，可同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。港澳青年在廣東創(chuàng)業(yè)可與本地居民同等享受創(chuàng)業(yè)前免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，創(chuàng)業(yè)初期申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等政策扶持。向往返粵港、粵澳公共交通開支超出規(guī)定水平的港澳創(chuàng)業(yè)青年定期提供交通費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的個(gè)人最高提供30萬元、小微企業(yè)最高提供500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息支持；被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，還可享受5—20萬元資助。
二、加快粵港澳產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
（一）推進(jìn)大灣區(qū)青年各階段教育，打好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。在大灣區(qū)中小學(xué)開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，設(shè)置廣東歷史、廣東地理、廣東藝術(shù)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、國際理解等專題教育。同時(shí)，積極在省內(nèi)有條件的中職學(xué)校、大學(xué)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。目前，全省約80%高校成立了校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。
（二）積極推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“1+12+N”體系建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場、南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)、中山翠亨新區(qū)“澳中青年”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中國橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中國（江門、增城）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地、肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等13個(gè)平臺(tái)載體建設(shè)。截至2019年年底，13家重點(diǎn)建設(shè)載體已有11家投入運(yùn)營，有效引進(jìn)562個(gè)港澳項(xiàng)目入駐。
（三）支持港澳科技企業(yè)孵化載體建設(shè)。一是粵港澳科技企業(yè)孵化載體規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2019年年底，全省粵港澳科技企業(yè)孵化載體共134家，共孵化了1046個(gè)港澳創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，其中在孵香港創(chuàng)業(yè)企業(yè)553個(gè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)325個(gè)，澳門創(chuàng)業(yè)企業(yè)123個(gè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)45個(gè)，并為2019位香港青年和293位澳門青年提供了孵化服務(wù)。二是粵港澳科技企業(yè)孵化載體區(qū)域集聚特征明顯。主要集聚在深圳、廣州、佛山、珠海4個(gè)地市，其中深圳集聚了全省51.7%的香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、41.2%的香港創(chuàng)業(yè)企業(yè)和36.9%的香港創(chuàng)業(yè)青年，珠海集聚了全省28.9%的澳門創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、87%的澳門創(chuàng)業(yè)企業(yè)和74.1%的澳門青年創(chuàng)業(yè)者。三是面向港澳創(chuàng)業(yè)者的孵化服務(wù)體系初步建立。我省面向港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）開展孵化服務(wù)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)共1642人，其中港澳運(yùn)營人員144人，占比8.8%；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1845人，其中港澳創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師204人，占比11.1%。累計(jì)對(duì)在孵港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）培訓(xùn)2.15萬人次，累計(jì)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)7317場次。
（四）協(xié)同推進(jìn)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持粵港澳技術(shù)合作創(chuàng)新。設(shè)立粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，是充分發(fā)揮港澳國際化優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，匯聚粵港澳創(chuàng)新資源、創(chuàng)新科研的合作模式。去年，省級(jí)財(cái)政安排5000萬元支持建設(shè)首批10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，本批實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)圍繞人工智能、新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥和環(huán)境科技等領(lǐng)域布局建設(shè)，共有7家港澳機(jī)構(gòu)參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，參與的港澳科研人員近100名。
（五）加快粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研合作，支持港澳科技成果來粵轉(zhuǎn)化。我省率先改革省級(jí)創(chuàng)新券模式，以“服務(wù)電商”模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券直接抵扣，以“全國使用、廣東兌付”為主線。推動(dòng)省內(nèi)機(jī)構(gòu)與港澳高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，加快粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化。依托華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，與港澳重點(diǎn)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)開展密切合作。去年，與香港機(jī)電工程署就共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)達(dá)成初步共識(shí)。在省級(jí)財(cái)政科研計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立“港澳科技成果來粵轉(zhuǎn)化專題”，充分發(fā)揮港澳科研資源優(yōu)勢與我省產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，支持港澳機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合廣東省內(nèi)創(chuàng)新主體開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化合作，項(xiàng)目立項(xiàng)后經(jīng)費(fèi)直接撥付港、澳牽頭機(jī)構(gòu)。2019年度共支持香港項(xiàng)目6項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)資本投入750萬元。
三、舉辦創(chuàng)業(yè)比賽和交流活動(dòng)，激發(fā)三地青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情
（一）舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。從2016年開始，我省多個(gè)部門聯(lián)合舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，累計(jì)吸引海內(nèi)外參賽項(xiàng)目6.9萬個(gè)，參賽人數(shù)超50萬人次，舉辦配套創(chuàng)業(yè)活動(dòng)1000余場，吸引200多萬人次參與，鮮明展現(xiàn)南粵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生動(dòng)局面。從2019年起，大賽牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大機(jī)遇，專設(shè)港澳賽區(qū)，吸引一批港澳項(xiàng)目報(bào)名參賽，賽事在港澳地區(qū)覆蓋和影響力穩(wěn)步提升。制作播放《眾創(chuàng)英雄匯》電視節(jié)目，舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成果展、珠三角自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)秀港澳項(xiàng)目知曉度，樹立一批大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)典型。
（二）以“青年同心圓計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展粵港澳大灣區(qū)香港青年實(shí)習(xí)計(jì)劃。為促進(jìn)大灣區(qū)人才、經(jīng)貿(mào)、科技及專業(yè)交往，聯(lián)合174家港澳青少年機(jī)構(gòu)圍繞“親情、友情、商情”主題開展尋根問祖、主題夏令營、實(shí)習(xí)體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)共計(jì)1552項(xiàng)，參與人次超過23.5萬。省港澳辦與澳門特別行政區(qū)政府人才發(fā)展委員會(huì)聯(lián)合舉辦“澳門青年灣區(qū)實(shí)習(xí)計(jì)劃”—?jiǎng)?chuàng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，組織以大學(xué)生為主體的澳門青年到廣州、珠海、中山3市的青年創(chuàng)業(yè)基地，在資訊科技、生物科技、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、信息咨詢、供應(yīng)鏈管理等崗位上進(jìn)行為期2周的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，推動(dòng)他們實(shí)地了解創(chuàng)業(yè)過程、感受創(chuàng)業(yè)環(huán)境、探索發(fā)展機(jī)會(huì)。深圳市自2015年起共發(fā)動(dòng)439家企業(yè)，為香港青年提供了約3140個(gè)實(shí)習(xí)崗位。其中，2019年共發(fā)動(dòng)78家企業(yè)，提供了466個(gè)崗位，吸引了166名香港優(yōu)秀青年來深實(shí)習(xí)，支持拓展香港青年的工作視野和發(fā)展空間。深圳市支持用人單位積極參與政府部門組織的各類港澳青年實(shí)習(xí)計(jì)劃，并設(shè)立實(shí)習(xí)補(bǔ)助，鼓勵(lì)港澳青年來深實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）開展尋訪“大灣區(qū)青年使者”活動(dòng)。由團(tuán)省委牽頭在大灣區(qū)尋找品德高尚、貢獻(xiàn)突出、有家國情懷、積極投身大灣區(qū)建設(shè)的青年典型代表，特別在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公益、教育等不同領(lǐng)域樹立青年榜樣，組織他們走進(jìn)各大高校和青年聚集的場所，宣講青春奮斗故事為大灣區(qū)代言，輻射帶動(dòng)各界青年投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
四、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科技平臺(tái)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)新成才
（一）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)的技術(shù)支撐。自2018年起，組織實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“新一代人工智能”“新一代通信與網(wǎng)絡(luò)”“芯片、軟件與計(jì)算”“網(wǎng)絡(luò)信息安全”“虛擬現(xiàn)實(shí)”“區(qū)塊鏈與金融科技”等重大重點(diǎn)專項(xiàng)，匯聚國內(nèi)高水平創(chuàng)新資源，圍繞網(wǎng)絡(luò)科技平臺(tái)服務(wù)，開展大數(shù)據(jù)分析、自然語言理解、數(shù)據(jù)隱私安全、系統(tǒng)與應(yīng)用軟件、計(jì)算和信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，為開發(fā)網(wǎng)絡(luò)科技平臺(tái)提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。
（二）建設(shè)大灣區(qū)青年家園，創(chuàng)新港澳青年網(wǎng)上服務(wù)。以“青年同心圓”粵港澳臺(tái)青少年交流網(wǎng)站和“12355港澳臺(tái)青年服務(wù)熱線”為抓手，創(chuàng)新打造三位一體的港澳青年服務(wù)平臺(tái)，幫助解決港澳青年在大灣區(qū)學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等方面遇到的困難和問題，定期為港澳青年梳理、推送、解讀各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
（三）研究建設(shè)“學(xué)習(xí)強(qiáng)企”中小企業(yè)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。培訓(xùn)平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)民營及中小企業(yè)人才培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，通過建設(shè)綜合性的在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，整合各類培訓(xùn)資源，提供優(yōu)質(zhì)精品課程，降低企業(yè)培訓(xùn)成本，惠及更多企業(yè)、更多人群，切實(shí)培育產(chǎn)業(yè)緊缺人才。平臺(tái)上線后，對(duì)企業(yè)及全社會(huì)各類人員（包括香港青年）開放，既能提升全社會(huì)各類人員素質(zhì)，又能推動(dòng)民營及中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)上科技平臺(tái)政策指導(dǎo)，引導(dǎo)年輕人正確使用相關(guān)服務(wù)。嚴(yán)格按照國家《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)管理規(guī)定》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、香港《個(gè)人隱私條例》《跨境資料轉(zhuǎn)移條例》、澳門《個(gè)人資料保護(hù)法》等三地法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)，確保平臺(tái)設(shè)定資料內(nèi)容安全。
（五）探索“金融賦能”，支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。設(shè)立粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)“粵港澳雙創(chuàng)服務(wù)專委會(huì)”加強(qiáng)孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資金對(duì)接，提高培育孵化器的核心服務(wù)能力，提升面向港澳創(chuàng)業(yè)者的孵化服務(wù)水平。依托“中國青創(chuàng)板”為港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。“中國青創(chuàng)板”是國內(nèi)首個(gè)專注匯聚青年創(chuàng)業(yè)資源和金融服務(wù)的平臺(tái)，由團(tuán)中央和我省政府共同建設(shè)，專門對(duì)接服務(wù)創(chuàng)業(yè)競賽以及創(chuàng)新展會(huì)，目前已有上板項(xiàng)目3635個(gè)，實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接4.08億元人民幣，并在廣東21個(gè)地級(jí)以上市建立了34個(gè)線下服務(wù)站點(diǎn)，為全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。
下一步，我省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，加強(qiáng)與港澳溝通交流，繼續(xù)圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略需求，加快推動(dòng)大灣區(qū)各類資源要素的高效便捷流動(dòng)，不斷完善配套政策措施，搭建以服務(wù)港澳青年為主的全覆蓋式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入融合，輻射帶動(dòng)各界青年積極投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
專此答復(fù)。誠摯感謝您對(duì)我省工作的關(guān)注和支持。
廣東省人民政府
2020年9月11日
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