廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)
第二次會(huì)議第3305號(hào)（資源環(huán)境類187號(hào)）
提案答復(fù)的函
粵府函〔2019〕242號(hào)
戴北方委員：
您提出的《關(guān)于支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，全力落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)深圳市在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上發(fā)揮更大的創(chuàng)新示范作用。
一、關(guān)于“在深圳設(shè)立國(guó)際海洋開發(fā)銀行”的建議
深圳市積極配合自然資源部制定設(shè)立國(guó)際海洋開發(fā)銀行的初步框架方案，提出通過采取混合所有制模式，以民營(yíng)資本為核心，創(chuàng)建以開發(fā)性金融模式運(yùn)作的多邊海洋銀行建設(shè)思路，并通過海洋貸款、投資基金、國(guó)際智庫建設(shè)、數(shù)字金融四措并舉，將國(guó)際海洋開發(fā)銀行打造成為金融平臺(tái)、海洋智庫、智能網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合體。
二、關(guān)于“在深圳試點(diǎn)改革國(guó)際船舶登記制度”的建議
2017年3月，交通運(yùn)輸部批復(fù)設(shè)立“中國(guó)前海”和“中國(guó)深圳”船籍港。目前，在深圳市注冊(cè)的國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)共有9家，國(guó)際運(yùn)輸船舶58艘（其中：49艘為中國(guó)深圳籍、4艘為中國(guó)上海籍、5艘為利比里亞籍），另有2艘高速客船登記為中國(guó)前海籍。為促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升船舶管理和航運(yùn)服務(wù)水平，我省持續(xù)開展相關(guān)創(chuàng)新工作。一是出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)際船舶登記系列政策。2018年6月，深圳市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)深圳港加快發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)國(guó)際船舶注冊(cè)“中國(guó)前海”“中國(guó)深圳”船籍港船隊(duì)，對(duì)船舶交易、登記、檢驗(yàn)和國(guó)際海員培訓(xùn)等項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。目前，深圳市前海管理局正在研究制訂《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金實(shí)施細(xì)則》，擬對(duì)國(guó)際船舶登記、國(guó)際船舶管理等領(lǐng)域給予資金補(bǔ)貼。二是推行便利高效的船舶登記注冊(cè)手續(xù)。為方便航運(yùn)企業(yè)更快捷進(jìn)行船舶登記，深圳海事局推出“預(yù)審核”“一站式”登記、“縮短停船”“全流程電子申報(bào)、網(wǎng)上審批”“并聯(lián)辦理”等創(chuàng)新性制度，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)船舶登記綠色通道、并聯(lián)辦理工作。三是積極向交通運(yùn)輸部申請(qǐng)國(guó)際船舶登記制度改革試點(diǎn)。深圳市前海管理局積極開展“中國(guó)前海”船籍港配套政策研究，提出開放國(guó)際船舶登記限制條件試點(diǎn)、簡(jiǎn)化船舶登記注冊(cè)手續(xù)試點(diǎn)、國(guó)際船舶業(yè)務(wù)試點(diǎn)等改革內(nèi)容，并梳理出推動(dòng)開放“中國(guó)前海”國(guó)際船舶登記限制條件的8條政策訴求，相關(guān)政策建議已上報(bào)交通運(yùn)輸部。
三、關(guān)于“支持深港共建國(guó)際航運(yùn)中心”的建議
深港兩地在港航合作方面已具備較好基礎(chǔ)。鹽田港區(qū)、南山港區(qū)、大鏟灣港區(qū)均有香港企業(yè)參與投資建設(shè)。2018年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合公布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，放開“國(guó)際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域”“國(guó)際船舶管理領(lǐng)域”“國(guó)際船舶代理領(lǐng)域”以及“國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)”外商投資企業(yè)股比限制，允許外商設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，為香港資本進(jìn)入內(nèi)地從事國(guó)際運(yùn)輸領(lǐng)域消除制度障礙。為探索深港共建國(guó)際航運(yùn)中心的可行性路徑，深圳市開展了《深港共建國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展研究》項(xiàng)目，從深港兩地港口與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)保障政策等多方面探索兩地合作共建航運(yùn)中心的實(shí)施路徑與對(duì)策。2018年8月，深港兩地有關(guān)部門專門就深港共建航運(yùn)中心事宜進(jìn)行溝通交流，探討了相關(guān)合作措施。
同時(shí)，設(shè)立國(guó)際海洋開發(fā)銀行等工作屬國(guó)家事權(quán)，下一步我省將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的指導(dǎo)支持，配合做好國(guó)際海洋開發(fā)銀行籌備、國(guó)際船舶登記制度改革、深圳市與香港共建國(guó)際航運(yùn)中心等相關(guān)工作，為兩地港航業(yè)發(fā)展提供更廣闊的合作平臺(tái)。
專此答復(fù)。誠(chéng)摯感謝您對(duì)我省工作的關(guān)注和支持。
廣東省人民政府
2019年8月8日
（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132430）
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