廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省進一
步激發(fā)市場主體活力加快建設現代化產業(yè)
體系的若干措施》的通知
粵府辦〔2025〕11號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省進一步激發(fā)市場主體活力加快建設現代化產業(yè)體系的若干措施》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省商務廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2025年4月30日
廣東省進一步激發(fā)市場主體活力
加快建設現代化產業(yè)體系的若干措施
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，進一步支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，加快建設現代化產業(yè)體系，扎實推動高質量發(fā)展，制定以下措施。
一、突出培育發(fā)展前沿賽道產業(yè)。聚焦集成電路、人工智能、機器人、自動駕駛、低空經濟、生物醫(yī)藥、量子科技、商業(yè)航天、新型儲能、新能源汽車、數字經濟、現代化海洋牧場等重點領域，編制產業(yè)鏈招商圖譜，建立頭部企業(yè)和領軍人才數據庫，實施有針對性的招商引資政策。對特別重大的產業(yè)招引項目，結合產業(yè)特點依法依規(guī)制定更加精準的支持政策。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
二、降低制造業(yè)和高新技術企業(yè)融資成本。對制造業(yè)和高新技術企業(yè)年度新增銀行貸款，用于建設廠房、購買設備、技術改造、科技研發(fā)等方面，不包括借新還舊、購買土地等方面，省財政按不超過銀行貸款利率的35%進行貼息，每年貼息貸款總規(guī)模最高2000億元，政策執(zhí)行期內單筆貸款合同可享受不超過1年貼息，單個企業(yè)年度貼息金額最高2000萬元。企業(yè)同屬制造業(yè)和高新技術企業(yè)的，只能選擇其中一個領域進行申請，同一筆貸款符合省內不同貸款貼息政策條件的，只能選擇其中一項政策進行申請。發(fā)揮政府性融資擔保增信、分險、賦能作用，增加省級融資擔保機構注冊資本，配套實施降費獎補及代償補償，擴大政府性融資擔保覆蓋面，推動我省每年政府性擔保融資規(guī)模超過1000億元。上述貸款貼息和融資擔保政策具體實施細則另行制定。鼓勵各地市結合本市實際制定相應的貸款貼息和融資擔保政策。（省委金融辦，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，廣東金融監(jiān)管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三、建強產業(yè)基金體系。全省統(tǒng)籌資源整合組建超萬億元總規(guī)模的產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，其中省級基金規(guī)模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業(yè)并購投資、S基金等有效投資體系，著力投早、投小、投未來、投硬科技。主動對接海外主權基金、國際知名投資機構，每年促成100個以上投資合作項目。實施“粵投粵引”項目路演專項行動，每年導入1000個高成長項目。各市可結合實際設立細分賽道產業(yè)基金。（省委金融辦，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳、國資委，廣東證監(jiān)局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
四、大力開發(fā)應用場景。打造場景創(chuàng)新生態(tài)，以場景為牽引、應用為導向，定期發(fā)布前沿賽道產業(yè)應用場景機會清單，實施應用場景招商。推動政府等公共服務機構率先接入人工智能大模型，在自動駕駛、低空經濟等領域設立城市級實景測試場，每年建成20個以上區(qū)域特色場景、100個以上具有推廣價值和帶動作用的示范場景，加快形成大規(guī)模商業(yè)應用。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、政務和數據局等有關部門，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
五、提升總部支持能級。在落實現行省級外資跨國公司地區(qū)總部支持政策基礎上，新增設立能級獎勵，對屬于中國區(qū)總部、亞太區(qū)總部、事業(yè)部全球總部的給予最高800萬元一次性獎勵。各市可結合實際依法依規(guī)制定對跨國公司地區(qū)總部的配套支持政策。（省商務廳、財政廳，各地級以上市人民政府負責）
六、支持外資研發(fā)中心落戶。對經省級商務主管部門會科技主管部門認定符合條件的外資研發(fā)中心，一次性給予最高100萬元資助，其中屬于跨國公司全球研發(fā)中心的，再疊加給予最高500萬元一次性獎勵。（省商務廳、科技廳，各地級以上市人民政府負責）
七、落實用地保障。對重大先進制造業(yè)項目用地應保盡保。允許重大產業(yè)項目預支新增建設用地計劃指標，對符合條件的重大項目，可申請辦理先行用地。對納入省級重點項目的制造業(yè)項目（工業(yè)地產類除外），新出讓土地可按不低于底價的10%確定競買保證金，底價較高的項目可分期繳納，允許以銀行保函代替競買保證金。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業(yè)用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對已出讓工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。全面推進產業(yè)項目建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、國有建設用地使用權證“三證齊發(fā)”，全面推行“拿地即開工”。（省自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，各地級以上市人民政府負責）
八、強化環(huán)保要素保障。加強規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯動，對符合條件的建設項目按照規(guī)定實施環(huán)評改革措施，優(yōu)化簡化建設項目環(huán)評管理。對年新增投資總額10億元以上、符合條件的重點引資項目，允許各市統(tǒng)籌使用市域內污染物排放總量指標，對項目優(yōu)先保障，現有削減量確實不足時可實行污染物削減量預支，但預支削減項目應在建設項目投產前落實到位。（省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府負責）
九、大力招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，每年吸納超過100萬的高校畢業(yè)生和各類人才來粵在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。有條件的地市對來粵求職的高校應屆畢業(yè)生提供交通補貼和住宿便利等政策支持。對高精尖缺和前沿賽道領域重點人才實行“一人申請，全家落戶”等支持政策。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、人力資源社會保障廳等省相關職能部門，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
十、加強企業(yè)服務。對50億元以上重大項目建立首談首報機制，防止招商“內卷”給企業(yè)帶來困擾。落實省領導常態(tài)化會見企業(yè)機制，各市主要負責同志定期召開政企圓桌會，協調解決具體問題，工作中注意不增加企業(yè)負擔。各市主要負責同志及省層面負責產業(yè)發(fā)展和招商引資部門的主要負責同志每年要帶隊赴省外招商。建立“管招商、管項目、管企業(yè)、管服務”全生命周期服務體系，全面推行企業(yè)（項目）服務專員制度。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳等省有關職能部門，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
十一、保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。對在粵企業(yè)有呼必應、無事不擾、有事必到。嚴禁利用行政、司法手段違法干預經濟糾紛、侵害經營主體權益，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結經營主體財產。外地各執(zhí)法機關在本地違規(guī)開展涉企執(zhí)法的，企業(yè)可向屬地對口執(zhí)法機關反映，屬地對口執(zhí)法機關應當按照職責協調處置。（省司法廳、公安廳、市場監(jiān)管局等省有關職能部門，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
十二、加大投資促進激勵。建立科學合理的投資促進評價機制，對投資促進工作成效顯著、聚集市場主體成效顯著的地市、縣（市、區(qū))，每季度給予500萬元一次性獎勵，專項用于投資促進、服務企業(yè)、宣傳推介等方面。（省商務廳、財政廳負責）
本政策執(zhí)行年限為2025—2027年。深圳市參照本政策自行制定貸款貼息、融資擔保、外資研發(fā)中心、投資促進激勵等政策。
