廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資
實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2022〕2號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局要會同省有關(guān)部門和單位建立健全我省信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立工作專班負(fù)責(zé)推動相關(guān)信息共享，定期通報(bào)工作成效。人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局依法依規(guī)對涉及的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
二、推動平臺網(wǎng)絡(luò)對接。省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行和各地級以上市政府要推動各級已建成的融資信用服務(wù)平臺與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺加快實(shí)現(xiàn)對接。省發(fā)展改革委要積極主動作為，加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委的溝通銜接，按照國家要求推動全省融資信用服務(wù)平臺融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。各地級以上市政府要加強(qiáng)對本地區(qū)融資信用服務(wù)平臺建設(shè)工作的統(tǒng)籌，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)融資信用服務(wù)平臺，并及時(shí)對接。
三、強(qiáng)化信用信息歸集共享。各地、各有關(guān)部門要對照信用信息共享清單，在做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息歸集共享。省科技廳、司法廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、稅務(wù)局要按信用信息共享清單規(guī)定的內(nèi)容、方式和時(shí)限要求開展工作；省、市負(fù)責(zé)水、電、燃?xì)獾裙彩聵I(yè)繳費(fèi)的單位要向“信用廣東”平臺共享繳費(fèi)信息數(shù)據(jù)。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心暢通信息共享渠道，協(xié)助數(shù)源單位與省發(fā)展改革委建立數(shù)據(jù)對賬機(jī)制，確保共享鏈路穩(wěn)定、數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮“信用廣東”平臺數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)作用，有力有序推進(jìn)全省信用信息歸集共享，積極配合推進(jìn)與國家層面的“總對總”對接數(shù)據(jù)回流共享，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，加強(qiáng)與各級融資信用服務(wù)平臺的信息共享應(yīng)用，為中小微企業(yè)融資提供有力的信用信息支撐。
廣東省人民政府辦公廳
2022年1月27日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用
促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知
國辦發(fā)〔2021〕52號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署，圍繞保市場主體、應(yīng)對新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快信用信息共享步伐，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，加強(qiáng)信息安全和市場主體權(quán)益保護(hù)，助力銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款可得性，有效降低融資成本，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
2021年12月22日
加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用
促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案
中小微企業(yè)是穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生的重要力量。近年來，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，社會信用體系不斷完善，有效促進(jìn)了中小微企業(yè)融資。但受銀企信息不對稱等因素制約，中小微企業(yè)貸款可得性不高、信用貸款占比偏低等問題仍然存在。為進(jìn)一步發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用，推動建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長效機(jī)制，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》部署和《政府工作報(bào)告》要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各類信用信息平臺作用，在切實(shí)保障信息安全和市場主體權(quán)益的前提下，加強(qiáng)信用信息共享整合，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則。
需求導(dǎo)向，充分共享。以支持銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮各類信用信息平臺作用，多種方式歸集共享各類涉企信用信息，破解銀企信息不對稱難題。
創(chuàng)新應(yīng)用，防控風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，完善信用評價(jià)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸資源向中小微企業(yè)傾斜力度。建立健全風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測、分擔(dān)、處置等機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
多方參與，協(xié)同聯(lián)動。健全信用信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、信息整合等方面的作用，加快構(gòu)建政府與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的工作格局，形成工作合力。
依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益。強(qiáng)化信息分級分類管理，規(guī)范信息使用權(quán)限和程序，加強(qiáng)信息安全保護(hù)，防止信息泄露和非法使用。依法查處侵權(quán)行為，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。
二、加強(qiáng)信用信息共享整合
（三）健全信息共享網(wǎng)絡(luò)。省級人民政府要在充分利用現(xiàn)有地方信用信息共享平臺、征信平臺、綜合金融服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建立或完善地方融資信用服務(wù)平臺，鼓勵(lì)有條件的市縣結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)融資信用服務(wù)平臺。依托已建成的全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡稱全國融資信用服務(wù)平臺），橫向聯(lián)通國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)，縱向?qū)拥胤礁骷壢谫Y信用服務(wù)平臺，構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)共享交換通道做好銜接。（國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會牽頭，各地區(qū)各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）擴(kuò)大信息共享范圍。進(jìn)一步整合市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單、榮譽(yù)表彰、政策支持等公共信用信息，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步將納稅、社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。鼓勵(lì)企業(yè)通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，暢通信息共享渠道。（國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會牽頭，最高人民法院、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化信息共享方式。立足工作實(shí)際，靈活采取物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等多種方式共享相關(guān)信息。已實(shí)現(xiàn)全國集中管理的信息原則上在國家層面共享，由國家有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)與全國融資信用服務(wù)平臺共享，在完成“總對總”對接前可以根據(jù)實(shí)際需求先行推進(jìn)地方層面共享；其他信息在地方層面共享，由地方人民政府負(fù)責(zé)歸集整合，以適當(dāng)方式與地方融資信用服務(wù)平臺共享。充分利用現(xiàn)有信息共享機(jī)制和渠道，凡已實(shí)現(xiàn)共享的信息，不再要求有關(guān)部門和單位重復(fù)提供。全國融資信用服務(wù)平臺要根據(jù)有關(guān)部門和單位工作需要，依法依規(guī)同步共享所歸集的信用信息，加強(qiáng)信息使用和管理的有效銜接。建立相關(guān)工作機(jī)制，支持有需求的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱接入機(jī)構(gòu)）接入融資信用服務(wù)平臺。（各地區(qū)各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）優(yōu)化信用信息服務(wù)。各級融資信用服務(wù)平臺按照公益性原則，依法依規(guī)向接入機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)，并將相關(guān)信息使用情況及時(shí)反饋數(shù)據(jù)提供單位。對依法公開的信息，應(yīng)當(dāng)整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報(bào)告供接入機(jī)構(gòu)查詢，鼓勵(lì)有條件的融資信用服務(wù)平臺根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，主要通過數(shù)據(jù)提供單位與融資信用服務(wù)平臺聯(lián)合建模等方式供接入機(jī)構(gòu)使用，或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與平臺建設(shè)和運(yùn)營。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、深化信用信息開發(fā)利用
（七）完善信用評價(jià)體系。各級融資信用服務(wù)平臺要建立完善中小微企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系，對中小微企業(yè)開展全覆蓋信用評價(jià)，供銀行等接入機(jī)構(gòu)參考使用。鼓勵(lì)接入機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場定位，充分利用內(nèi)外部信息資源，完善信用評價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫像”。鼓勵(lì)接入機(jī)構(gòu)依法依規(guī)將相關(guān)信息向融資信用服務(wù)平臺和有關(guān)部門開放共享。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處置。各級融資信用服務(wù)平臺要加強(qiáng)對獲得貸款企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)推送相關(guān)機(jī)構(gòu)參考。依托融資信用服務(wù)平臺等，探索建立中小微企業(yè)貸款“線上公證”、“線上仲裁”機(jī)制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為，各有關(guān)部門和單位要依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。（國家發(fā)展改革委、最高人民法院、司法部、人民銀行、銀保監(jiān)會等有關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障信息主體合法權(quán)益
（九）規(guī)范信息管理使用。各數(shù)據(jù)提供單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件要求，明確相關(guān)信息的共享公開屬性和范圍。各級融資信用服務(wù)平臺要建立信息分級分類管理和使用制度。信息主體有權(quán)免費(fèi)查詢其在融資信用服務(wù)平臺上的所有信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和申請信用修復(fù)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息。（各地區(qū)各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)信息安全保障。各級融資信用服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立完備的信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全技術(shù)保障，對接入機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評估，提升信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定和融資信用服務(wù)平臺信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為。（各地區(qū)各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（十一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會要會同有關(guān)部門和單位建立健全加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好與國家政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制的銜接，設(shè)立工作專班負(fù)責(zé)推動相關(guān)信息共享，通報(bào)工作成效。人民銀行、銀保監(jiān)會要依法依規(guī)對涉及的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。各有關(guān)部門和單位要加快實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)與融資信用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動信用信息應(yīng)用服務(wù)。地方各級人民政府要加大工作力度，按照本實(shí)施方案要求統(tǒng)籌建立或完善地方融資信用服務(wù)平臺，做好本行政區(qū)域內(nèi)信用信息共享應(yīng)用相關(guān)工作。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會牽頭，最高人民法院、司法部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)化政策支持。地方人民政府要對地方融資信用服務(wù)平臺建設(shè)予以合理保障。鼓勵(lì)有條件的地方建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，合理分擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方為符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、信用狀況良好的中小微企業(yè)提供貸款貼息，對為中小微企業(yè)提供有效擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。充分發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金引導(dǎo)作用，增強(qiáng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力，推動完善政府性融資擔(dān)保體系。（財(cái)政部、銀保監(jiān)會及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）做好宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)建一批加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資示范地區(qū)、示范銀行、示范平臺，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織動員銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)廣泛參與，加強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)供給，不斷提升中小微企業(yè)獲得感。充分發(fā)揮部門、地方、行業(yè)組織、新聞媒體等作用，通過召開新聞發(fā)布會、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，全面準(zhǔn)確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營造良好輿論環(huán)境。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會牽頭，各地區(qū)各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：信用信息共享清單
附件
信用信息共享清單
注：1.“中小微企業(yè)”是指按照工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)確定的中型、小型、微型企業(yè)。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)信用信息共享工作參照本實(shí)施方案執(zhí)行。
2.“物理歸集”共享方式是指數(shù)據(jù)提供單位將相關(guān)信息傳輸至平臺，由平臺進(jìn)行存儲；“接口調(diào)用”共享方式是指數(shù)據(jù)提供單位向平臺開放數(shù)據(jù)接口，由平臺根據(jù)企業(yè)授權(quán)調(diào)用信息；“數(shù)據(jù)核驗(yàn)”共享方式是指平臺向數(shù)據(jù)提供單位發(fā)送需要核驗(yàn)的信息，由數(shù)據(jù)提供單位反饋核驗(yàn)結(jié)果。
3.“經(jīng)企業(yè)授權(quán)”是指在充分告知企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過企業(yè)書面授權(quán)或企業(yè)實(shí)名注冊后線上授權(quán)等方式進(jìn)行授權(quán)。
圖解
部門解讀
視頻解讀
新聞發(fā)布會
訪談解讀
其他
