2023年第8期
2023年03月25日出版
廣東省交通運輸廳 廣東省財政廳關于印發
農村道路客運補貼資金和城市交通發展
獎勵資金使用管理實施細則的通知
粵交〔2023〕7號
各地級以上市交通運輸局、財政局，省道路運輸事務中心：
經省司法廳審查同意，現將《廣東省交通運輸廳 廣東省財政廳關于農村道路客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金使用管理實施細則》印發給你們，請各地認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，徑向上級部門反映。
廣東省交通運輸廳
廣東省財政廳
2023年3月2日
廣東省交通運輸廳 廣東省財政廳關于農村
道路客運補貼資金和城市交通發展
獎勵資金使用管理實施細則
第一條 為進一步加強我省農村道路客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金使用管理，提高資金使用效益，促進農村道路客運、出租車、城市公共交通等行業健康可持續和高質量發展，根據《財政部 交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號）等文件精神，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于“十四五”期間（2021-2025年度）我省（計劃單列市按規定自行實施，下同）農村道路客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金的申報、發放和管理。
農村道路客運補貼資金包括農村道路客運費改稅補貼和農村道路客運漲價補貼。城市交通發展獎勵資金包括出租車費改稅補貼和出租車漲價補貼。
第三條 農村道路客運補貼資金用于補貼農村道路客運車輛；城市交通發展獎勵資金用于補貼巡游出租車、新能源城市公交車以及國家和省相關示范創建項目。國家和省相關示范創建項目包含我省已獲命名的國家公交都市建設示范項目、綠色貨運配送示范項目、省級城市公交行業創新發展項目。
定制公交、公交化運營的道路客運車輛以及不符合跨市公交認定標準的跨市、縣公交車不納入補貼范圍。
第四條 本實施細則所稱農村道路客運、巡游出租車、新能源城市公交車分別是指分別依法取得道路客運、巡游出租車、城市公交經營資格，并正常運營的車輛，具體由所在地縣級以上交通運輸主管部門認定。
其中，巡游出租車包含新能源巡游出租車（含純電動、氫能源）和其它巡游出租車。新能源巡游出租車應當納入工業和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》。
新能源城市公交車包含純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車、燃料電池公交車和超級電容公交車；新能源城市公交車應當納入工業和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》。
農村道路客運分為鎮通村和非鎮通村農村道路客運。鎮通村農村道路客運是指運行于鎮通建制村、建制村通建制村以及鎮域范圍內預約響應型三類農村道路客運線路，其中：
1. 鎮不含縣城所在的鎮（街道），建制村不含縣城、鎮（街道）所在建制村；
2. 線路始發、終到以及途經點不含縣城客運站和縣城所在鎮（街道）；
3. 線路始發、終到以及途經點不含機場、火車站、客運碼頭、AAAA級及以上旅游景點等；
4. 線路不得途經兩個及以上鎮所在建制村（街道）及鎮客運站，不含鎮轄域的其他建制村；
5. 鎮域范圍內預約響應型經營范圍最多為兩個鎮，且必須是毗鄰鎮。
第五條 農村道路客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金的申報、發放和管理遵循科學規范、公開透明、統籌兼顧、獎懲結合的原則。
第六條 省交通運輸廳、財政廳負責統籌指導農村道路客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金的管理工作。省道路運輸事務中心負責指導各地補貼數據申報工作，并定期在省綜合運輸服務信息網公布新能源汽車車型目錄。
各市、縣（區）交通運輸主管部門應當加強農村道路客運、出租車、城市公交行業日常管理，并充分利用現代科學技術手段，加強對企業和車輛的監督檢查、明察暗訪、數據統計、審核。同時，會同同級財政部門做好本轄區補貼資金政策的制定和調整，可統籌考慮車輛數、安全管理、服務質量、經營行為等因素，其中農村道路客運應當考慮運營里程和線路地形地貌路況對車輛油耗的影響，制定每年度本轄區補貼資金分配方案。
各市、縣（區）財政部門負責加強補助資金撥付管理，及時撥付和發放補貼資金，并會同同級交通運輸主管部門做好下級財政撥付進度督導工作。
第七條 農村道路客運、巡游出租車、城市公交企業是油補工作的第一責任人。農村道路客運企業應當在廣東省綜合運輸服務系統及時填報車輛運營里程數據，確保數據準確。各地交通運輸主管部門要督促農村道路客運企業按要求及時填報農村道路客運車輛運營里程數，并對企業提交的農村道路客運車輛運營里程數據進行嚴格審核。
第八條 各地級以上市交通運輸主管部門應當督促轄區內農村道路客運企業將農村道路客運車輛衛星定位數據接入廣東省“兩客一危一重”車輛智能監管系統，確保相關數據能夠得到及時采集。省道路運輸事務中心應當做好技術保障工作，并將相關數據對接廣東省綜合運輸服務系統。
第九條 農村道路客運費改稅補貼用于農村道路客運經營者的農村道路客運營運補助，按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務系統各地級以上市在冊營運狀態的農村道路客運車輛數（含新能源車輛）在全省占比切分至各地市，由各地市根據本轄區補貼資金政策制定分配方案。
第十條 農村道路客運漲價補貼用于鎮通村農村道路客運運營補助，不得統籌用于城市公交車、巡游出租車、非鎮通村農村客運車輛。按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務系統各地級以上市在冊營運狀態的鎮通村農村道路客運車輛數（車輛不分大小，含新能源車輛）在全省占比切分至各地市，由各地市根據本轄區補貼資金政策制定分配方案。
第十一條 出租車費改稅補貼用于巡游出租車經營者的巡游出租車運營補助，按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務系統各地級以上市在冊營運狀態的巡游出租車車輛數在全省占比切分至各地市，由各地市根據本轄區補貼資金政策制定分配方案。
第十二條 出租車漲價補貼統籌用于國家和省相關示范創建項目補助和新能源巡游出租車、新能源城市公交車運營補助。
（一）首先用于已命名的國家公交都市建設示范項目每城市每年500萬元專項獎勵資金、已獲得綠色貨運配送示范項目每城市每年300萬元專項獎勵資金。
（二）其次將出租車漲價補貼剩余部分的30%用于補助新能源巡游出租車，按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務系統各地級以上市在冊營運狀態的新能源巡游出租車輛數在全省占比切分至各地市。由各地市根據本轄區補貼資金政策制定分配方案，可適當向新能源無障礙巡游出租車傾斜。
（三）再次將出租車漲價補貼剩余部分的70%先用于獲得省級城市公交行業創新發展優選項目的企業。對于獲評省級城市公交行業創新發展優選項目的企業，按照省交通運輸廳公布時間，在當年度給予一次性300萬元專項獎勵。對“十四五”期間已獲得專項獎勵資金的企業不得再次給予獎勵。
最后將剩余資金用于補助新能源公交車，按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務系統各地級以上市在冊營運狀態的新能源公交車車輛數在全省占比切分至各地市，由各地市根據本轄區補貼資金政策制定分配方案。
第十三條 省道路運輸事務中心應于每年10月15日前，將當年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務系統在冊營運狀態的各地級上市農村道路客運車輛數及占比、鎮通村農村道路客運車輛數及占比、巡游出租車輛數及占比、新能源巡游出租車輛數及占比、新能源公交車車輛數及占比數據進行匯總統計后，報省交通運輸廳。
第十四條 全省農村道路客運、巡游出租車以及新能源城市公交車相關數據填報和審定工作按如下程序開展：
（一）農村道路客運企業應當于每年1月10日前完成上一年度廣東省綜合運輸服務系統中車輛運營里程數據填報，并逐級上報至縣（區）、市交通運輸主管部門。
（二）各地級以上市交通運輸主管部門負責做好轄區農村道路客運車輛、巡游出租車、新能源城市公交車車輛數據，以及農村道路客運車輛運營里程申報數據審定工作，并向社會公示，公示時間不少于7個工作日。
第十五條 省交通運輸廳根據中央財政實際安排的補助資金數額和具體要求，制定分配方案后提交省財政廳，省財政廳審核同意后將補助資金下達各市、縣（區）財政部門。
各市、縣（區）財政部門收到省財政廳下達的資金文件后，及時通知市、縣（區）交通運輸主管部門。市、縣（區）交通運輸主管部門應當會同同級財政部門建立和完善補助資金的發放和管理政策，并在30個工作日內完成補貼對象、補貼標準和補貼程序等內容的社會公示工作（公示時間不少于7個工作日），公示無異議后，各市、縣（區）在30個工作日內完成補助資金撥付。
第十六條 補貼資金應當按照各市、縣（區）交通運輸主管部門制定的分配方案實行專款專用。因清算返還、督查追回的補貼資金，應當按規定收回后，由市、縣（區）交通運輸部門會同同級財政部門分別統籌用于農村道路客運、出租車和城市公共交通領域。
第十七條 各市、縣（區）交通運輸、財政部門要加強對補貼政策調整工作的分類指導和監督檢查，及時發現問題，完善政策，并有針對性地開展宣傳引導工作，突出政策導向，營造良好的輿論環境。
第十八條 各地市交通運輸主管部門、財政部門及時將補助資金撥付方案及情況、績效報告等報省交通運輸廳、省財政廳備案。
第十九條 農村道路客運經營者應當如實、準確填報運營里程數據，因數據填報有誤導致無法享受補貼資金的，由企業自行負責；造成多領取補貼資金的，按弄虛作假、套取補貼資金處理。
對弄虛作假，套取補貼資金的經營者，一經查實，追回補貼資金。
對虛報瞞報補貼資金申報數據、截留挪用補貼資金的部門和管理人員，一經查實，將依法依規嚴肅處理，追回相應的補貼資金，并依法追究相關責任人的責任。
對未按規定將補助資金及時撥付給補助對象的，依照有關法律法規實施責任追究和處罰。
第二十條 各地級以上市交通運輸主管部門應當于每年度2月1日前將本轄區內的農村道路客運補貼資金、城市交通發展獎勵資金考核指標自評報告及佐證材料上報省道路運輸事務中心。省道路運輸事務中心匯總、審核后報省交通運輸廳。
第二十一條 本細則中第十四條和第十五條的社會公示事項，地級以上市交通運輸主管部門商同級財政部門后，可以決定由縣（區）政府相關部門行使和進行公示。
第二十二條 本實施細則由省交通運輸廳、財政廳負責解釋。
第二十三條 本實施細則自發布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。
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