黨和國(guó)家工作大局就是審計(jì)工作的著力點(diǎn)
——關(guān)于廣東省2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告解讀
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一年來(lái)，廣東省審計(jì)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央重大決策部署及省委、省政府工作要求，認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大二次會(huì)議有關(guān)決議，依法審計(jì)了2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，重點(diǎn)反映了省市縣財(cái)政管理及省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”審計(jì)、“六穩(wěn)”政策跟蹤審計(jì)、重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有資源審計(jì)、移送違紀(jì)違法問(wèn)題線索情況及應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)等7個(gè)方面內(nèi)容。 2020年7月28日，受省政府委托，省審計(jì)廳盧榮春廳長(zhǎng)向省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議作《廣東省人民政府關(guān)于2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，比較全面反映了審計(jì)工作情況，主要呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：
（一）審計(jì)全覆蓋廣度和深度不斷拓展。一年來(lái)，廣東審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的決策部署，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，不斷織密審計(jì)全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)全部省直一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊”全覆蓋審計(jì)，審計(jì)的省直部門數(shù)量由2019年的102家擴(kuò)大到110家，延伸審計(jì)所屬單位數(shù)量由65家擴(kuò)大到277家。以財(cái)政“四本預(yù)算”全口徑審計(jì)為基礎(chǔ)，以財(cái)政支出績(jī)效為主線，組織對(duì)省級(jí)、21個(gè)地市和122個(gè)縣區(qū)三級(jí)財(cái)政開(kāi)展“縱向到底”全覆蓋審計(jì)，跟蹤財(cái)政資金預(yù)算管理、投入分配、使用效益等全鏈條情況，反映部分財(cái)政資金沉淀閑置、有的部門項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率低、市縣財(cái)政收支管理有待加強(qiáng)、重復(fù)發(fā)放或向不符合規(guī)定的人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇等問(wèn)題，同時(shí)積極推動(dòng)市、縣開(kāi)展對(duì)一級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)全覆蓋。目前，省級(jí)、市級(jí)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)覆蓋率達(dá)100%，縣級(jí)審計(jì)覆蓋率達(dá)85%。
（二）聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè)更加突出。緊盯全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙區(qū)”建設(shè)為綱領(lǐng)和牽引，聚焦黨中央重大決策部署和省委 “1+1+9”工作部署等加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“放管服”改革、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“六穩(wěn)”政策措施落實(shí)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)民生政策等方面落實(shí)情況，積極推動(dòng)資金高效使用、項(xiàng)目加快實(shí)施、政策落地落實(shí)。特別是，報(bào)告以專題的形式集中反映了“六穩(wěn)”政策跟蹤審計(jì)情況，揭示了部分地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗政策覆蓋面不夠廣、重點(diǎn)群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面較窄、一些外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金使用效益不高、外資研發(fā)中心稅收優(yōu)惠政策紅利未能有效釋放、部分市縣清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，積極推動(dòng)各地區(qū)各部門采取有效措施加快落實(shí)“六穩(wěn)”相關(guān)政策措施，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
（三）緊緊圍繞人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的決策部署開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持把績(jī)效理念貫穿審計(jì)工作始終，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)組織對(duì)支持重大政策落實(shí)的省級(jí)財(cái)政資金管理、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技孵化育成體系建設(shè)和補(bǔ)短板重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，促進(jìn)把財(cái)政資金統(tǒng)籌用于最急需、最管用的方面。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的要求，今年首次在報(bào)告中集中反映省屬國(guó)企、省級(jí)預(yù)算單位、省屬高校及自然資源資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有資源審計(jì)情況，揭示了一些國(guó)資國(guó)企重大事項(xiàng)決策執(zhí)行不嚴(yán)格、項(xiàng)目投資管控不力、省級(jí)預(yù)算單位資產(chǎn)使用效益不高、省屬高校部分設(shè)備或信息系統(tǒng)長(zhǎng)期閑置、有的市縣基本農(nóng)田和耕地被違規(guī)占用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)不落實(shí)、生態(tài)公益林和林地被違規(guī)占用等問(wèn)題，推動(dòng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督，提高資產(chǎn)資源使用績(jī)效，服務(wù)省人大對(duì)預(yù)算績(jī)效和資金監(jiān)督的要求。
（四）突出社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和重大民生領(lǐng)域開(kāi)展審計(jì)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦重大民生政策落實(shí)情況加大審計(jì)力度，從政策落實(shí)、預(yù)算安排、資金撥付等方面跟蹤資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況，民生審計(jì)重點(diǎn)反映了醫(yī)保政策落實(shí)不到位、醫(yī)保基金管理不規(guī)范，棚戶區(qū)改造政策落實(shí)不到位、公租房管理使用不合規(guī)、資金使用效率不高、鄉(xiāng)村振興資金閑置、部分省定貧困村未完成雨污分流和污水處理設(shè)施建設(shè)等任務(wù)、部分市縣“四好農(nóng)村路”路面硬化等專項(xiàng)任務(wù)完成率低等問(wèn)題。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”審計(jì)反映了部分產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目不精準(zhǔn)、扶貧資金閑置、一些河流考核斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督不到位、污水處理工程建設(shè)進(jìn)度慢、河長(zhǎng)制落實(shí)不到位、部分新增地方政府債券資金未形成實(shí)際支出等問(wèn)題，在保障民生底線等方面發(fā)揮較好作用，也有力推動(dòng)建立決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)戰(zhàn)役的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）充分體現(xiàn)審計(jì)工作的時(shí)效性和建設(shè)性。今年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署和省委、省政府的部署，派出277個(gè)審計(jì)組、1073名審計(jì)人員開(kāi)展疫情防控財(cái)政資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)，聚焦財(cái)政資金撥付、社會(huì)捐贈(zèng)款物分配使用和信息公開(kāi)及時(shí)透明、疫情防控專項(xiàng)貸款精準(zhǔn)發(fā)放和物資保障等方面，及時(shí)指出問(wèn)題并推動(dòng)整改，通過(guò)審計(jì)，全省共督促及時(shí)分配下?lián)軐ｍ?xiàng)資金4.56億元、分配下?lián)芪镔Y7239.96萬(wàn)件，糾正資金使用、物資采購(gòu)、出入庫(kù)管理等方面問(wèn)題，督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)解決融資需求，推動(dòng)各地及時(shí)出臺(tái)政策措施加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)63個(gè)部門單位建立健全相關(guān)規(guī)章制度共96項(xiàng)，推動(dòng)全省124個(gè)紅十字會(huì)、慈善組織和有關(guān)單位完善捐贈(zèng)手續(xù)和價(jià)格評(píng)估體系，為全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。
（六）堅(jiān)持全省審計(jì)工作“一盤棋”，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)。構(gòu)建全省審計(jì)“一盤棋”格局，以省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)審計(jì)的方式，深入推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，推動(dòng)各類審計(jì)項(xiàng)目深度融合，實(shí)行審計(jì)成果共享，減少交叉重復(fù)審計(jì)和提供審計(jì)資料，有效減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)判斷、宏觀系統(tǒng)研究的能力，有效提升審計(jì)監(jiān)督效能，為做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作提供技術(shù)支撐。
下一步，省審計(jì)廳將按照省委、省政府的要求，督促有關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真整改，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。