轉(zhuǎn)發(fā)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 國家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部關(guān)于2017-2018年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)

示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選

有關(guān)工作的通知

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粵府管〔2017〕5號(hào)

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各地級(jí)以上市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門、發(fā)展改革局（委）、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財(cái)政局（委），順德區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、財(cái)稅局，省直各單位：

　　現(xiàn)將國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部《關(guān)于2017-2018年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選有關(guān)工作的通知》（國管節(jié)能〔2017〕112號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
　　一、按時(shí)保質(zhì)完成創(chuàng)建申報(bào)推薦任務(wù)。按照“縣縣有示范”的目標(biāo)，省對(duì)創(chuàng)建推薦數(shù)量進(jìn)行了分解（附件1）。各地、各單位（含系統(tǒng)，下同）要發(fā)動(dòng)符合創(chuàng)建條件的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，力爭做到“縣縣有推薦、各類型全覆蓋”，確保申報(bào)推薦數(shù)量不低于分配名額。獲得2017年省級(jí)治污保潔和節(jié)能減排專項(xiàng)資金（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能）支持的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)申報(bào)創(chuàng)建；省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要帶頭組織申報(bào)創(chuàng)建；鼓勵(lì)省級(jí)節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)療單位，市級(jí)以上節(jié)水型單位和近三年獲得省、市節(jié)能減排低碳相關(guān)專項(xiàng)資金的公共機(jī)構(gòu)申報(bào)創(chuàng)建。
　　各地公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門和省直主管部門要對(duì)創(chuàng)建實(shí)施方案及相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，創(chuàng)建實(shí)施方案應(yīng)按照《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案編制大綱》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕1982號(hào)附件）編制，被推薦單位應(yīng)符合能源資源消費(fèi)總量、完成近兩年節(jié)約能源資源目標(biāo)、能源資源利用效率等創(chuàng)建約束條件。《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建匯總表》、創(chuàng)建實(shí)施方案等材料（含紙質(zhì)版一式二份，電子版一份），請(qǐng)于2017年5月19日前報(bào)送省府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
　　二、有序推進(jìn)能效領(lǐng)跑者遴選工作。有關(guān)地級(jí)以上市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門和省直有關(guān)主管部門，要依據(jù)《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，分別組織指導(dǎo)所轄（屬）獲得“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行自評(píng)并對(duì)其進(jìn)行全面復(fù)核，將復(fù)核得分在95分以上的列為能效領(lǐng)跑者推薦對(duì)象，指導(dǎo)其編寫節(jié)能案例。請(qǐng)于2017年7月31日前將《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者評(píng)分表》、《公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者推薦表》和節(jié)能案例報(bào)送省府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。省將根據(jù)實(shí)際對(duì)各地、各單位推薦對(duì)象進(jìn)行實(shí)地抽查，確定我省6個(gè)類別的能效領(lǐng)跑者推薦單位。
　　三、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作要求。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門和省直主管部門，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的政策引導(dǎo)、資金支持、宣傳推廣和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立長效工作機(jī)制。對(duì)符合節(jié)能減排低碳和可再生能源發(fā)展政策支持的節(jié)能節(jié)水改造項(xiàng)目，優(yōu)先按政策給予支持；鼓勵(lì)創(chuàng)建單位利用合同能源管理、合同節(jié)水、政府和社會(huì)資本合作等市場機(jī)制推進(jìn)創(chuàng)建工作；對(duì)通過評(píng)價(jià)驗(yàn)收的示范單位和能效領(lǐng)跑者公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先將該單位及有關(guān)人員分別推薦為廣東省節(jié)能先進(jìn)集體候選單位和節(jié)能先進(jìn)個(gè)人候選人，按現(xiàn)有政策給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并總結(jié)、提煉和推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；要加強(qiáng)與教育、科技、衛(wèi)生計(jì)生、文化、體育等系統(tǒng)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范單位創(chuàng)建與節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)療單位、場館創(chuàng)建等工作。
　　創(chuàng)建工作期間，各地公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門和省直有關(guān)主管部門要定期做好分析評(píng)估、監(jiān)督檢查和信息報(bào)送工作。每月28日前，向省府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)送本地區(qū)、本單位（系統(tǒng)）當(dāng)月進(jìn)展情況（附件2）。省府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　各地示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選工作情況，列入“十三五”時(shí)期地級(jí)以上市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。
　　（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：高翔，020-83132713；省發(fā)展和改革委：盧樹明，020-83138611；省經(jīng)濟(jì)和信息化委：熊衛(wèi)鵬，020-83135867；省財(cái)政廳：王立超，020-83170275）

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　　附件：1.廣東省2017-2018年國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建推薦名額分配表

　　　　　2.2017-2018年國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作進(jìn)展情況表

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　　　　　省府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局　　　　　　　　省發(fā)展改革委

　省經(jīng)濟(jì)和信息化委　　　　　　　　　省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月25日

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?關(guān)于2017-2018年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位

創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選有關(guān)工作的通知

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國管節(jié)能〔2017〕112號(hào)

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各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委）、財(cái)政廳（局），中央國家機(jī)關(guān)各部門：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約能源資源方面的示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)就節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選有關(guān)工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）2017年至2018年，在全國創(chuàng)建1500家左右節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。
　　（二）2017年底前，在全國遴選出200家能效領(lǐng)跑者。
　　二、示范單位創(chuàng)建的工作程序及時(shí)間安排

　　（一）確定名單。各省（區(qū)、市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財(cái)政部門組織申報(bào)單位編制創(chuàng)建實(shí)施方案，并對(duì)方案進(jìn)行審核，按照分配名額的1.1倍確定創(chuàng)建單位名單，并于2017年5月底前將《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建匯總表》和《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建備案表》報(bào)送國管局。其中，國家機(jī)關(guān)年能源消費(fèi)量原則上不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其他公共機(jī)構(gòu)年能源消費(fèi)量原則上不低于100噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　（二）組織實(shí)施。各省（區(qū)、市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、推動(dòng)，2018年6月底前組織創(chuàng)建單位按照創(chuàng)建實(shí)施方案完成創(chuàng)建工作。
　　（三）評(píng)價(jià)驗(yàn)收。2018年7月底前，各省（區(qū)、市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)創(chuàng)建單位進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收，將結(jié)果公示后報(bào)送國管局。2018年9月底前，國管局會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)各地區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行全面審核并實(shí)地抽查，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)授予“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)。
　　中央國家機(jī)關(guān)及所屬單位的創(chuàng)建工作由國管局負(fù)責(zé)組織。
　　三、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者遴選方法、流程及時(shí)間安排

　　（一）遴選方法。按照“同類可比、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，在已獲得“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)的公共機(jī)構(gòu)中，按照省級(jí)以上機(jī)關(guān)、市級(jí)以下機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院、其他共6個(gè)類別進(jìn)行遴選，每個(gè)省（區(qū)、市）每個(gè)類別遴選出1家能效領(lǐng)跑者，能效領(lǐng)跑者名單每2年更新一次。
　　（二）遴選流程及時(shí)間安排。2017年8月底前，各省（區(qū)、市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財(cái)政部門對(duì)已獲得“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，形成本地區(qū)能效領(lǐng)跑者推薦名單，將《公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者推薦表》及單位節(jié)能案例報(bào)送國管局。2017年10月底前，國管局會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織對(duì)各地區(qū)推薦單位進(jìn)行審核，對(duì)審核通過的公共機(jī)構(gòu)授予“公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者”稱號(hào)。中央國家機(jī)關(guān)及所屬單位的能效領(lǐng)跑者遴選工作由國管局負(fù)責(zé)組織。
　　四、工作要求

　　各省（區(qū)、市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財(cái)政部門要高度重視節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選工作，將其作為“十三五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、體育等行業(yè)主管部門的職能作用，積極推進(jìn)相關(guān)工作。
　　（一）加大政策和資金支持力度，對(duì)符合節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展政策支持的項(xiàng)目，按現(xiàn)行政策渠道給予支持。鼓勵(lì)創(chuàng)建單位采用合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化方式開展節(jié)能節(jié)水改造。對(duì)獲得“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”和“公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者”稱號(hào)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（二）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，做到嚴(yán)格把關(guān)，確保示范單位和能效領(lǐng)跑者的先進(jìn)性、典型性和代表性。適當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展檢查和評(píng)估，確保創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已獲得“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)的單位進(jìn)行定期復(fù)核，撤銷復(fù)核不合格單位的“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)。
　　（三）加強(qiáng)宣傳，總結(jié)提煉示范單位和能效領(lǐng)跑者案例，在具備條件的公共機(jī)構(gòu)建立節(jié)約能源資源示范教育基地，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮好引領(lǐng)表率作用。在開展全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際組織開展本地區(qū)示范單位創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有示范”，引領(lǐng)和帶動(dòng)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)深入開展節(jié)約能源資源工作。

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　　附件：1.節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位及公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2. 2017-2018年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位名額分配表

　　　　　3.節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建匯總表

　　　　　4.節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建備案表

　　　　　5.公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者推薦表

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　　國管局　　發(fā)展改革委　　財(cái)政部

2017年4月6日

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　　附件1

節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位

及公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

說　明

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　　一、為貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，深入推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者遴選工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
　　二、本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者的評(píng)價(jià)。
　　三、本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)對(duì)象為單個(gè)的公共機(jī)構(gòu)或多個(gè)公共機(jī)構(gòu)的合署辦公區(qū)。
　　四、本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系包括基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、特性評(píng)價(jià)和附加評(píng)價(jià)3個(gè)部分，總計(jì)110分。基礎(chǔ)評(píng)價(jià)部分合計(jì)90分，包括節(jié)約能源資源目標(biāo)完成情況、能源資源利用效率、管理制度與實(shí)施、建筑及設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約用水、綠色消費(fèi)；特性評(píng)價(jià)部分10分，分為國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、場館等類型，其他類型公共機(jī)構(gòu)參照國家機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)價(jià)；附加評(píng)價(jià)部分10分。
　　五、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位應(yīng)滿足以下要求：

　　1、須完成近兩年的年度節(jié)約能源資源目標(biāo)；

　　2、“能源利用效率”“水利用效率”項(xiàng)目均不為0分；

　　3、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故；

　　4、未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品；

　　5、評(píng)價(jià)總得分≥85分。
　　六、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者應(yīng)滿足以下要求：

　　1、已獲得“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)，且評(píng)價(jià)總得分≥95分；

　　2、“能源資源利用效率”單元得分為30分。
　　七、“能源資源利用效率”指標(biāo)具體計(jì)算方法如下：

　　單位建筑面積能源消耗量（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米。年）＝（年度能源消耗總量-公務(wù)用車能源消耗量）/建筑面積

　　人均能源消耗量（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人。年）＝年度能源消耗總量/用能人數(shù)

　　人均水資源消耗量（噸/人。年）＝年度水資源消耗總量/用水人數(shù)

　　計(jì)算上述指標(biāo)時(shí)，能源資源消耗總量采用開展評(píng)價(jià)上一自然年度的累計(jì)數(shù)據(jù)，能源消耗折標(biāo)煤系數(shù)按當(dāng)量熱值折算。
　　用能用水人數(shù)按照《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
　　計(jì)算本省（區(qū)、市）同類型公共機(jī)構(gòu)上述指標(biāo)平均值時(shí)，公共機(jī)構(gòu)類型按照省級(jí)以上機(jī)關(guān)、市級(jí)以下機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院、場館、其他類型進(jìn)行區(qū)分。

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