廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于支持汕頭

經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)華僑經(jīng)濟文化合作

試驗區(qū)有關(guān)政策批復(fù)的通知

汕頭市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)有關(guān)政策的批復(fù)》（國函〔2014〕123號，以下簡稱《批復(fù)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
　　批準設(shè)立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)（以下稱試驗區(qū)），是國家為推動廣東區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展又作出的一項重大戰(zhàn)略部署，對推動汕頭經(jīng)濟特區(qū)進一步深化改革開放和建設(shè)21世紀海上絲綢之路重要門戶、加快粵東地區(qū)振興發(fā)展、構(gòu)建廣東全方位開放新格局等具有重要而深遠的戰(zhàn)略意義。汕頭市政府要切實履行試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體責(zé)任，按照《批復(fù)》的要求，抓緊制訂具體實施方案，創(chuàng)新思路，明確目標，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)。要根據(jù)《批復(fù)》確定的戰(zhàn)略定位、政策框架、產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展重點，抓緊開展試驗區(qū)具體政策支持研究工作，大力推進相關(guān)領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新，加快形成良好的國際化營商環(huán)境。
　　省有關(guān)部門要按照各自職能，加強對試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)，全力支持汕頭市貫徹落實好國家賦予的各項政策任務(wù)。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同省僑辦等有關(guān)部門及時幫助解決試驗區(qū)建設(shè)過程中遇到的問題，促進試驗區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)汕頭經(jīng)濟特區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

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廣東省人民政府

2014年10月20日

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國務(wù)院關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)

華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)有關(guān)政策的批復(fù)

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國函〔2014〕123號

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廣東省人民政府：

　　《廣東省人民政府關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)的請示》（粵府〔2013〕122號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、同意在汕頭經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）。試驗區(qū)處于汕頭經(jīng)濟特區(qū)核心地帶，區(qū)位條件優(yōu)越，比較優(yōu)勢突出，具備加快發(fā)展的條件和潛力。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署，充分發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢，把試驗區(qū)建設(shè)作為汕頭經(jīng)濟特區(qū)進一步深化改革開放和建設(shè)21世紀海上絲綢之路重要門戶的重大舉措，積極開展先行先試，為新時期全面深化改革、擴大對外開放探索新路。
　　二、支持試驗區(qū)著力轉(zhuǎn)型升級，推動海外華僑華人與祖國經(jīng)濟深度融合發(fā)展。研究建立符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規(guī)則的跨境投資、貿(mào)易機制，打造更加國際化、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。大力發(fā)展跨境金融、商務(wù)會展、資源能源交易、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、信息、海洋等產(chǎn)業(yè)，培育富有活力的都市產(chǎn)業(yè)體系。依法保障海外華僑華人投資權(quán)益，創(chuàng)新僑務(wù)工作模式，推動引資、引技、引智有機結(jié)合，依法給予海外華人更多出入境便利。創(chuàng)新人才引進機制，對符合來華工作條件的外籍華人，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。積極推動試驗區(qū)教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，為海外華僑華人在教育醫(yī)療方面提供便利，確保海外華僑華人依法享受相應(yīng)的社會保障待遇。
　　三、支持試驗區(qū)搭建海外華僑華人文化交流平臺，深化與有關(guān)國家（地區(qū)）的人文合作。拓展文化傳播渠道，不斷擴大中華文化的影響力。要以合作、創(chuàng)新和服務(wù)為主題，構(gòu)建面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺，建設(shè)跨境金融服務(wù)、國際采購商貿(mào)物流、旅游休閑中心和華僑文化交流、對外傳播基地。
　　四、支持試驗區(qū)全面深化改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。要以全面深化改革為動力，推進體制機制創(chuàng)新，在華僑經(jīng)濟文化合作、營商環(huán)境、通關(guān)制度、社會管理、土地管理、海域使用和投融資等方面創(chuàng)新體制機制。推進國際貿(mào)易與投資便利化，進一步研究放寬外商投資市場準入，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，積極創(chuàng)新利用外資管理體制。
　　五、加大政策支持，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。要進一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，創(chuàng)新發(fā)展方式，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策支持、項目安排、機制創(chuàng)新、全面深化改革、擴大對外開放、僑務(wù)管理、人文交流等方面研究給予政策支持。試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，著力優(yōu)化空間布局，切實節(jié)約集約利用土地和海域資源，對尚不在《汕頭市城市總體規(guī)劃（2002-2020年）》范圍內(nèi)的20平方公里，待其納入城市總體規(guī)劃并得到國務(wù)院批準后再實施。執(zhí)行國家統(tǒng)一財稅政策，涉及的重大政策和建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。
　　六、加強組織協(xié)調(diào)，有力有序推動試驗區(qū)發(fā)展。廣東省人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，明確工作責(zé)任，加大支持力度，扎實推進試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和服務(wù)，積極研究制定具體可行的支持政策措施，發(fā)展改革委要會同僑辦等有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，幫助解決試驗區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為推動試驗區(qū)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。各有關(guān)方面要密切配合、開拓創(chuàng)新，共同推動試驗區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)汕頭經(jīng)濟特區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

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中華人民共和國國務(wù)院

2014年9月15日