粵辦函〔2014〕306號

廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省家庭作坊

消防安全專項治理行動工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省家庭作坊消防安全專項治理行動工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省消防安全委員會辦公室（省公安消防總隊）反映。

省府辦公廳

2014年6月20日

廣東省家庭作坊消防安全

專項治理行動工作方案

　　為深刻吸取揭陽普寧市“3.26”重大火災事故教訓，切實改善我省家庭作坊消防安全條件，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，根據省政府工作部署，決定從2014年7月1日起，開展為期一年半的家庭作坊消防安全專項治理行動，現制定以下工作方案。

　　一、治理重點

　　集體用地和宅基地上村（居）民自建住宅用于加工、生產、制造性質的家庭作坊。

　　各地在抓好上述治理的基礎上，可結合實際，按照什么問題突出就解決什么問題的原則，對本地區其他區域性消防安全突出問題進行治理。

　　二、治理思路

　　堅持標本兼治、綜合治理，全面排查整治家庭作坊消防安全隱患，按照“人防、物防、技防”相結合的原則，整治一家、合格一家、驗收一家，逐一落實消防安全改造措施，建立健全日常監管長效機制，實現家庭作坊全部清查摸底、登記造冊、消防安全條件符合要求。在此基礎上，通過合理規劃產業布局，調整產業結構，積極引導家庭作坊進入工業園區，全面提升消防安全水平。

　　三、治理要求

　　（一）場所設置要求。鼓勵將家庭作坊搬離住宅建筑，恢復住宅建筑原使用功能。家庭作坊內嚴禁設置員工宿舍，如設置家庭住宿，居住場所應采用防火墻、防火門等防火分隔措施與其他部位分隔。

　　（二）安全疏散要求。家庭作坊應設置安全出口，保證各樓層人員在發生火災及其他緊急條件下有兩種以上疏散方式。疏散樓梯應采用封閉樓梯或室外樓梯形式，疏散樓梯能夠直通室外，與上人屋面相通。防盜門窗應開設安全逃生口，配備逃生梯。

　　（三）電氣設置要求。電氣線路應穿金屬管或阻燃型硬質塑料管保護，電器設備應安裝在不燃材料上，并與易燃材料保持安全距離。嚴禁超負荷用電、私拉亂接電線等存在安全隱患的違章用電行為。

　　（四）消防器材設施配置要求。根據場所火災危險性，按相應標準配置滅火器材，合理設置室內消火栓、消防卷盤、簡易噴淋和報警裝置、消防應急照明燈和安全出口指示標志等，并確保設施器材完好有效。消防器材設施要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法。重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置提示和禁止類消防標語。

　　（五）日常消防管理要求。經整治符合消防安全條件的家庭作坊，要落實“網格化”管理要求，實施動態管控，建立用火用電管理、值班和檢查巡查、滅火和疏散逃生演練等制度。對家庭作坊從業人員進行集中培訓，確保員工掌握基本消防常識、消防設施器材使用方法和逃生自救技能，能夠查改火災隱患、撲救初起火災及組織人員疏散。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導。各地級以上市政府要抓緊制定專項治理行動實施方案，結合本地實際細化整治標準，明確各級政府的治理責任、負責人和部門職責分工，建立專項治理工作協調機制，強化資金、人員、政策等綜合保障，確保治理行動取得實效。要結合城鎮發展規劃，制定落實消防規劃，完善消防安全布局，同步推進公共消防基礎設施建設，提高整治地區整體消防安全水平。專項治理行動實施方案和整治標準于2014年7月30日前報送省消防安全委員會辦公室。

　　（二）落實治理責任。縣（市、區）政府要建立研判機制，定期跟蹤分析治理進展情況，對鄉鎮、街道進行蹲點指導，解決治理工作中遇到的困難。鄉鎮政府、街道辦要落實治理工作主體責任，明確排查整治責任人，落實“網格化”排查，查清查實轄區內家庭作坊的數量、類型和存在的火災隱患，分類登記造冊；對排查發現不符合消防安全條件的，要限期進行整改；對存在重大火災隱患的，要組織有關部門開展聯合執法，確保整改落實到位；對拒不整改或通過整改無法達到消防安全條件的，依法采取停產、停業、停止使用等措施，確保消防安全。

　　（三）加強監督管理。各有關部門要依法加強監管，建立信息互通機制，對應審批但未報批或未獲批準就擅自從事相關生產經營活動的家庭作坊要依法查處。發展改革、國土資源、規劃建設、工商等部門要加大對違法用地、違法建設、無照經營等行為的查處力度，并積極支持家庭作坊轉型升級。安全監管和公安消防部門要加強對家庭作坊消防安全整改的督促和指導，對不具備安全生產條件的依法予以查處。

　　（四）加強宣傳教育。認真組織對消防安全管理人員、家庭作坊業主、經營者及員工開展消防安全培訓，提高群眾消防安全意識和素質。充分發揮96119舉報熱線作用，鼓勵群眾舉報家庭作坊消防違法行為和火災隱患，形成全民參與整治的良好氛圍。要切實做好教育、引導工作，發動家庭作坊業主自覺整改火災隱患。加強對專項治理工作人員的業務培訓。

　　（五）加強考核驗收。各地級以上市政府根據本方案要求，對行政區域內專項治理工作進行自查自評，自評合格后向省消防安全委員會辦公室申報驗收。對驗收不合格的地區，將由省政府進行通報并掛牌督辦；對因整治不到位、發生較大以上火災的地區，嚴格按有關規定追究責任。省消防安全委員會辦公室要加強督查和指導，及時協調解決治理過程中出現的問題。