第一章　總　則

　　第一條　為了加強廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)建設和管理，保護珍稀、瀕危海龜資源及其棲息地生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)（以下簡稱海龜自然保護區(qū)）范圍內的海龜保護、管理等活動適用本辦法。

　　第三條　海龜自然保護區(qū)應當堅持科學規(guī)劃、嚴格管理、保護優(yōu)先的原則，注重保護海龜自然保護區(qū)的生物多樣性、景觀協(xié)調性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

　　第四條　海龜自然保護區(qū)所需經費列入省級財政預算。

　　海龜自然保護區(qū)可以依法接受國內外公民、法人和非法人組織的捐贈，用于保護區(qū)的建設、保護和管理。

　　海龜自然保護區(qū)應當規(guī)范保護經費使用的監(jiān)督管理，并依法公布經費使用情況。

　　第五條　任何單位和個人都有保護海龜以及海龜自然保護區(qū)范圍內的自然資源、生態(tài)環(huán)境的義務，對破壞、侵占海龜自然保護區(qū)內的自然資源、生態(tài)環(huán)境的行為有權進行檢舉和控告。

第二章　保護與管理

　　第六條　在海龜自然保護區(qū)設立的海龜自然保護區(qū)管理機構，負責海龜自然保護區(qū)的具體工作。

　　海龜自然保護區(qū)管理機構由省林業(yè)行政主管部門管理。

　　海龜自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府公安、自然資源、交通運輸、林業(yè)、旅游、海事等部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照各自職責，協(xié)助做好海龜自然保護區(qū)的保護和管理工作。

　　第七條　海龜自然保護區(qū)管理機構主要職責：

　　（一）執(zhí)行國家和省有關自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）組織編制、實施海龜自然保護區(qū)總體規(guī)劃和管理計劃；

　　（三）制定海龜自然保護區(qū)管理制度，調查自然資源并建立檔案，統(tǒng)一管理海龜自然保護區(qū)內的自然資源和生態(tài)環(huán)境；

　　（四）設置和維護各種保護設施、界標和標志物；

　　（五）組織或者協(xié)助開展海龜及其他生物資源養(yǎng)護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視、科學研究、學術交流合作等；

　　（六）接受、搶救和處置傷病、擱淺或者誤捕的珍稀瀕危水生野生動物；

　　（七）在不影響海龜自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展保護區(qū)的參觀、生態(tài)旅游和宣傳教育；

　　（八）協(xié)助監(jiān)督管理海龜自然保護區(qū)內的開發(fā)利用活動；

　　（九）依法承擔其他管理職能。

　　第八條　海龜自然保護區(qū)內土地、海域的使用應當符合國土空間規(guī)劃、保護區(qū)總體規(guī)劃。

　　海龜自然保護區(qū)的管理、保護、科研、科普等公益性設施建設使用的土地，由海龜自然保護區(qū)管理機構依法向不動產登記機構申請不動產登記。自然保護區(qū)內的海域納入公益性用海，由海龜自然保護區(qū)管理機構依法向不動產登記機構申請海域使用權不動產登記。

　　第九條　海龜自然保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。根據管理實際，在海龜自然保護區(qū)外圍海域設置外圍保護帶。

　　海龜自然保護區(qū)管理機構應當按照海龜自然保護區(qū)及外圍保護帶具體范圍和界線，設置界碑、標志物及相關保護設施，任何單位和個人不得擅自移動或者損毀。

　　第十條　禁止任何單位和個人進入海龜自然保護區(qū)核心區(qū)。

　　因科學研究需要進入核心區(qū)進行科學研究、觀察、調查活動的，應當向海龜自然保護區(qū)管理機構提交申請書和活動計劃。申請書內容包括：進入核心區(qū)的理由、時間、地點、活動范圍、參加人員名單。活動計劃內容包括：活動方案、觀測手段、預期目標、環(huán)境影響評價以及擬采取的環(huán)境保護措施等有關材料。

　　海龜自然保護區(qū)管理機構對申請材料齊全的，應當在5個工作日內報送省林業(yè)行政主管部門。省林業(yè)行政主管部門應當對申請和活動計劃進行審查，在20個工作日內作出是否準予的決定，不予批準的，應當作出書面決定，說明理由。必要時省林業(yè)行政主管部門可以組織專家進行科學論證。

　　第十一條　因非破壞性的科學研究、教學實習、標本采集等活動需要進入海龜自然保護區(qū)緩沖區(qū)的，應當向海龜自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，經批準后方可進入。

　　從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交海龜自然保護區(qū)管理機構。

　　第十二條　在海龜自然保護區(qū)實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的，由海龜自然保護區(qū)管理機構編制方案，方案應當符合自然保護區(qū)管理目標。

　　在海龜自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應當嚴格按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理；進入海龜自然保護區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應當服從海龜自然保護區(qū)管理機構的管理。

　　嚴禁開設與海龜自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。

　　第十三條　每年5月1日至11月30日，海龜自然保護區(qū)外圍保護帶禁止拖網、定置網、圍網以及其他產生噪音、燈光等影響海龜產卵繁殖的生產經營活動。

　　第十四條　進入海龜自然保護區(qū)的單位和個人應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）遵守自然保護區(qū)相關法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）服從海龜自然保護區(qū)管理機構統(tǒng)一管理；

　　（三）不得破壞海龜自然保護區(qū)范圍內的自然資源和生態(tài)環(huán)境；

　　（四）不得從事可能影響海龜生長、棲息和繁育的活動；

　　（五）不得妨礙海龜自然保護區(qū)日常工作。

　　第十五條　禁止在海龜自然保護區(qū)范圍內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、爆破等危害保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和破壞海龜生活棲息場所的活動。

　　禁止在海龜自然保護區(qū)進行捕撈生產作業(yè)以及電魚、炸魚、毒魚。

　　第十六條　禁止在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶范圍非法捕捉、飼養(yǎng)、殺害海龜，以及買賣、占有、利用海龜、海龜卵及其產品。

　　因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、公益展覽或者其他特殊情況需要捕捉海龜的，應當按照《中華人民共和國野生動物保護法》等規(guī)定辦理相關手續(xù)。

　　第十七條　任何單位和個人在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶發(fā)現受傷、擱淺和因誤入港灣、拖網、圍網而被困的海龜時，應當采取緊急救助措施，并及時報告海龜自然保護區(qū)管理機構。

　　捕撈作業(yè)時誤捕海龜的，應當立即無條件放生。

　　第十八條　禁止在海龜自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內建設與海龜保護無關的設施；禁止在海龜自然保護區(qū)實驗區(qū)內新建污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產設施。

　　在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶新建、改建、擴建海洋工程、海岸工程，應當開展對海龜自然保護區(qū)及海龜棲息、覓食、繁殖和洄游相關生態(tài)環(huán)境影響評價，并征求海龜自然保護區(qū)管理機構意見。

　　在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶內的新建、改建、擴建海洋工程、海岸工程，不得損害海龜自然保護區(qū)內的環(huán)境質量，污染物排放應當符合國家和省規(guī)定的排放標準。

　　第十九條　禁止向海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶傾倒污染物、廢棄物、生活垃圾、船舶壓載水；禁止興建垃圾填埋場以及其他損害海龜自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為和活動。

　　禁止在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶新建排污口。原有排污口排放的廢水不符合國家和省規(guī)定的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依法責令限期治理；經治理仍不符合要求的，依法責令其遷移或者關閉。

第三章　法律責任

　　第二十條　有下列情形之一的，由海龜自然保護區(qū)管理機構依法責令改正或者恢復原狀，對自然保護區(qū)造成破壞的，對個人處以100元以上500元以下，單位處以1000元以上5000元以下罰款：

　　（一）擅自進入海龜自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內不服從管理機構管理的；

　　（二）擅自在海龜自然保護區(qū)進行科學研究、教學實習、采集標本等活動的；

　　（三）未按規(guī)定向海龜自然保護區(qū)管理機構提交活動成果副本的；

　　（四）破壞、損毀或者擅自移動自然保護區(qū)界標、標志物及保護設施的。

　　實施海上救助或者緊急避險，不適用本辦法有關保護區(qū)禁入的規(guī)定。但停留期間超過海上救助或者緊急避險的必要限度，違反本辦法規(guī)定的行為，應當依照本辦法予以處罰。

　　第二十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，進入海龜自然保護區(qū)外圍保護帶從事拖網、定置網、圍網等生產作業(yè)，以及其他產生噪音、燈光等影響海龜產卵繁殖的生產經營活動的，由海龜自然保護區(qū)管理機構依法責令停止違法行為，并可對個人處以300元以上1000元以下，單位處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十五條第一款、第十六條第一款規(guī)定，在海龜自然保護區(qū)范圍內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、爆破等危害保護區(qū)生態(tài)環(huán)境或者破壞海龜生活棲息場所活動的，在外圍保護帶范圍內非法捕捉、飼養(yǎng)、殺害海龜，以及買賣、占有、利用海龜、海龜卵及其產品的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在海龜自然保護區(qū)進行捕撈生產作業(yè)以及電魚、炸魚、毒魚的，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，造成海龜自然保護區(qū)及外圍保護帶內海域污染或者生態(tài)環(huán)境破壞的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《廣東省實施〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉辦法》等有關規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條　海龜自然保護區(qū)管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省林業(yè)行政主管部門責令限期改正，對直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合海龜自然保護區(qū)管理目標的；

　　（二）開設與海龜自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

　　（三）不按照編制的方案開展參觀、旅游活動的；

　　（四）違法批準人員進入海龜自然保護區(qū)的核心區(qū)的；

　　（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四章　附　則

　　第二十四條　本辦法所指海龜自然保護區(qū)的四至范圍為東經114°52'10"～114°55'33",北緯22°31'00''～22°33'20"之間，北部以白鶴洲至深坑的山脊線為界。各功能區(qū)界標如下：

　　（一）核心區(qū)界標

　　核1：22°32'43"N,114°53'02"E；

　　核2：22°33'14"N,114°53'43"E；

　　核3：22°32'01"N,114°54'29"E；

　　核4：22°31'59"N,114°52'51"E。

　　（二）緩沖區(qū)界標

　　緩1：22°32'49"N,114°52'53"E；

　　緩2：22°33'12"N,114°53'53"E；

　　緩3：22°31'36"N,114°55'08"E；

　　緩4：22°31'25"N,114°52'26"E。

　　（三）實驗區(qū)界標

　　實1（白鶴洲）：22°33'15"N,114°52'50"E；

　　實2（深坑）：22°33'20"N,114°54'33"E；

　　實3：22°31'17"N,114°55'33"E；

　　實4：22°31'00"N,114°52'10"E。

　　第二十五條　本辦法所指海龜自然保護區(qū)外圍保護帶，是指海龜保護區(qū)向海外延8海里所包含的海域,外圍保護帶界標：

　　外1：22°35'13"N,114°44'40"E；

　　外2：22°32'16"N,114°43'30"E；

　　外3：22°30'21"N,114°43'33"E；

　　外4：22°26'54"N,114°44'56"E；

　　外5：22°23'12"N,114°49'47"E；

　　外6：22°23'58"N,114°56'35"E；

　　外7：22°24'34"N,115°00'42"E；

　　外8：22°29'39"N,115°03'59"E；

　　外9：22°34'06"N,115°03'33"E；

　　外10：22°38'39"N,115°01'07"E；

　　外11：22°40'42"N,114°58'12"E。

　　第二十六條　本辦法自2013年12月1日起施行。

附件：

1．廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)管理辦法.docx

2．廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)管理辦法.pdf