廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)

平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《2013年加快推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月18日

2013年加快推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作方案

　　為認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于保障和改善民生的工作部署，落實(shí)省府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年省政府重點(diǎn)工作督辦方案的通知》（粵辦函〔2013〕96號(hào)）要求，加快推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)制訂以下工作方案。
　　一、工作目標(biāo)

　　2013年年底前，各地級(jí)以上市至少選取1家縣級(jí)醫(yī)院開展平價(jià)醫(yī)院試點(diǎn)，平價(jià)診室占二級(jí)以上公立醫(yī)院門診資源達(dá)5％以上，全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確定和推廣使用平價(jià)藥包。
　　二、責(zé)任分工

　　（一）各地級(jí)市政府是開展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)的責(zé)任主體。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)的組織實(shí)施工作，要結(jié)合實(shí)際抓緊制訂實(shí)施方案，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)分工責(zé)任，切實(shí)加大財(cái)政投入，充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)的作用，通過多種形式對(duì)開展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)所產(chǎn)生的政策性虧損給予補(bǔ)償，全力以赴抓好工作落實(shí)。
　　（二）省各有關(guān)部門按職能分工做好相關(guān)工作。省醫(yī)改辦負(fù)責(zé)牽頭開展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作的組織實(shí)施和檢查督導(dǎo)，要發(fā)揮主體作用，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作任務(wù)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定財(cái)政方面的激勵(lì)政策。省人力資源社會(huì)保障廳要指導(dǎo)各地加大基本醫(yī)保對(duì)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作的支持力度，將確定的平價(jià)藥包納入各地基本醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌報(bào)銷范圍。省物價(jià)局要建立平價(jià)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格巡查制度，核實(shí)價(jià)格公示、醫(yī)療費(fèi)用，規(guī)范收費(fèi)。省中醫(yī)藥局要積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡便驗(yàn)廉作用。省政府發(fā)展研究中心要適時(shí)組織總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　三、工作措施和時(shí)間進(jìn)度

　　（一）制訂激勵(lì)措施。2013年7月上旬，省財(cái)政廳等有關(guān)部門研究制訂運(yùn)用財(cái)政資金予以激勵(lì)約束的政策，設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，對(duì)推進(jìn)工作有力的地區(qū)，在財(cái)政投入、醫(yī)藥衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先考慮和傾斜；同時(shí)，對(duì)未完成任務(wù)地區(qū)，通過財(cái)政資金撥付等手段進(jìn)行約束。
　　（二）落實(shí)工作責(zé)任。2013年7月上旬，省醫(yī)改辦負(fù)責(zé)將平價(jià)醫(yī)療服務(wù)納入省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作任務(wù)落實(shí)情況檢查考核指標(biāo)體系；7月中旬，省醫(yī)改辦負(fù)責(zé)將平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作納入2013年省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)將有關(guān)內(nèi)容納入與各市衛(wèi)生局簽訂的2013年衛(wèi)生工作責(zé)任書。
　　（三）明確平價(jià)機(jī)構(gòu)。2013年7月上旬，各地級(jí)以上市衛(wèi)生部門要為當(dāng)?shù)氐钠絻r(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室掛牌，并公布平價(jià)措施和所轄縣（市、區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)平價(jià)藥包清單，確保所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣使用平價(jià)藥包。
　　（四）加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)測。2013年7月上旬，省醫(yī)改辦制定平價(jià)醫(yī)療服務(wù)實(shí)施情況監(jiān)測指標(biāo)，列入醫(yī)改月報(bào)內(nèi)容。結(jié)合2013年省政府十項(xiàng)民生實(shí)事督辦工作，每月向省政府報(bào)送工作進(jìn)展情況。
　　（五）及時(shí)通報(bào)情況。2013年7月上旬，省醫(yī)改辦組織摸查平價(jià)醫(yī)療服務(wù)開展情況，匯總上報(bào)全省各地市進(jìn)展情況。7月中旬前，在掌握各地推進(jìn)情況基礎(chǔ)上，省政府發(fā)展研究中心組織調(diào)研梳理宣傳先進(jìn)地市做法經(jīng)驗(yàn)。7月中旬，結(jié)合全省醫(yī)改大會(huì)，組織總結(jié)交流推廣平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。
　　（六）定期督導(dǎo)檢查。2013年7月底前，省衛(wèi)生廳牽頭組織對(duì)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作推進(jìn)緩慢的地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，分析總結(jié)存在問題，督促加快工作進(jìn)度。10月底前，結(jié)合基層綜改鞏固完善情況，省醫(yī)改辦牽頭組織省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行綜合督導(dǎo)。12月中旬，省衛(wèi)生廳、物價(jià)局牽頭組織驗(yàn)收，省醫(yī)改辦將督導(dǎo)檢查情況和驗(yàn)收結(jié)果匯總排名后報(bào)省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　四、獎(jiǎng)懲措施

　　（一）督導(dǎo)檢查情況和驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后通報(bào)給各地級(jí)以上市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別在全省醫(yī)改大會(huì)和全省衛(wèi)生年度工作會(huì)議上，對(duì)工作突出的地區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)。
　　（二）按時(shí)撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。對(duì)于落實(shí)進(jìn)度快、工作突出的地區(qū)，落實(shí)“增量”激勵(lì)政策，省財(cái)政分解安排中央預(yù)算內(nèi)投資及省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金時(shí)，給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)傾斜。對(duì)落后地區(qū)落實(shí)“存量”約束。
　　（三）根據(jù)督導(dǎo)檢查情況，按照粵辦函〔2013〕96號(hào)關(guān)于落實(shí)十件民生實(shí)事督辦工作要求，對(duì)未能按時(shí)完成工作任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。