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廣東省人民政府辦公廳關于印發汕頭海灣

新區建設工作方案的通知

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汕頭市人民政府，省編辦，省發展改革委、經濟和信息化委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化廳、外辦、地稅局、海洋漁業局、法制辦、僑辦、金融辦、臺辦，海關總署廣東分署：

　　經省人民政府同意，現將《汕頭海灣新區建設工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月5日

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汕頭海灣新區建設工作方案

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　　為加快推進汕頭海灣新區的開發建設，現提出如下工作方案：

　　一、規劃編制

　　由省發展改革委牽頭，會同汕頭市政府及省有關部門抓緊編制汕頭海灣新區發展規劃，包括總體規劃和專項規劃。

　　（一）總體規劃是汕頭海灣新區開發建設的行動指南，是編制汕頭海灣新區其他專項規劃的基本依據。總體規劃要明確汕頭海灣新區的區域范圍、戰略定位、發展目標、主要任務、管理體制和政策導向等。

　　（二）專項規劃主要包括產業發展專項規劃、區域建設用海專項規劃、基礎設施建設專項規劃。產業發展專項規劃要明確海灣新區的產業定位和空間布局、產業發展目標和重點任務等。區域建設用海專項規劃要明確用海范圍、功能分區、用海布局、實施計劃等。基礎設施建設專項規劃要提出海灣新區基礎設施建設的基本框架、目標任務和建設時序。

　　二、政策創新

　　省有關部門和汕頭市要圍繞國家擴大汕頭經濟特區范圍、增強創新發展能力的要求和省委、省政府的戰略部署，進一步解放思想，先行先試，在推動華僑經濟與文化發展、海峽兩岸與港澳合作、營商環境與商事規則，以及通關制度、財稅、土地、海域使用、投資管理、金融服務、社會管理等方面加大政策創新力度，為全省改革開放和科學發展提供經驗。

　　三、相關要求

　　（一）汕頭市要切實擔負起汕頭海灣新區開發建設的主體責任，積極推進海灣新區開發建設的相關前期工作。同時，要統籌全市改革發展大局，妥善處理海灣新區和各區、縣關系，推進全市區域協調發展。

　　（二）省直有關部門要進一步加強對汕頭海灣新區開發建設的工作指導。省發展改革委要加強統籌協調，會同有關部門指導汕頭海灣新區發展規劃編制、政策創新等工作；省編辦要指導海灣新區做好管理體制創新和組織架構設置工作；省經濟和信息化委、國土資源廳、環境保護廳、住房和城鄉建設廳、海洋與漁業局、臺辦、外事、僑務、法制辦等部門要對相關工作予以大力支持。

　　（三）汕頭海灣新區相關規劃和方案要抓緊按程序報批。總體規劃要求在2013年上半年前由省發展改革委按程序報省政府審批。產業發展專項規劃、區域建設用海專項規劃、基礎設施建設專項規劃等，要求在2013年下半年前由汕頭市政府按程序報省發展改革委審批。海灣新區組織架構設置方案由汕頭市政府盡快按程序報省府審批。專項政策創新要從實際出發，按照先易后難、先急后緩的原則，在省相關部門指導下，由汕頭市政府提出具體方案，按程序報省政府審批。