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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”重點

行業(yè)（部門）節(jié)能工作任務(wù)分解方案的通知

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各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《“十二五”重點行業(yè)（部門）節(jié)能工作任務(wù)分解方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門要按職責(zé)分工狠抓各項工作落實，確?！笆濉惫?jié)能任務(wù)順利完成。各牽頭單位要制訂本系統(tǒng)具體實施方案，于2012年10月15日前報省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省經(jīng)濟和信息化委），并于每年11月底前報送當(dāng)年工作進(jìn)度情況。省經(jīng)濟和信息化委要加強組織協(xié)調(diào)，按年度匯總各項工作完成情況報省人民政府。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月24日

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廣東省“十二五”重點行業(yè)（部門）

節(jié)能工作任務(wù)分解方案

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　　為進(jìn)一步加強我省節(jié)能工作，確保完成“十二五”節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號）和《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工的通知》（粵府辦〔2012〕42號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、重點行業(yè)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，“十二五”期間全省第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長10%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速比工業(yè)增速高0.5個百分點；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%。（省發(fā)展改革委。只明確牽頭部門，其他有關(guān)部門配合，下同）

　?。ǘ┑?015年，工業(yè)單位增加值能耗比2010年下降21%，“十二五”期間實現(xiàn)3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。（省經(jīng)濟和信息化委）

　　（三）到2015年，建筑業(yè)增加值能耗比2010年下降15%，“十二五”期間建筑實現(xiàn)1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　（四）到2015年，交通運輸及郵政倉儲業(yè)單位增加值能耗比2010年下降18%。（省交通運輸廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┑?015年，農(nóng)業(yè)單位增加值能耗比2010年下降18%。（省農(nóng)業(yè)廳）

　?。┑?015年，全省公共機構(gòu)單位建筑面積年用電量、人均年綜合能耗量在2010年的基礎(chǔ)上分別下降13%和11%。（省政府機關(guān)事務(wù)管理局）

　　二、主要任務(wù)及分工

　?。ㄒ唬┦〗?jīng)濟和信息化委。

　　1．推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。“十二五”期間實施萬企（單位）節(jié)能工程，探索建立節(jié)能量交易等市場機制，列入國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的807家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)1453.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。

　　2．推動信息產(chǎn)業(yè)節(jié)能。到2015年，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)單位增加值電耗比2010年下降15%。推動信息數(shù)據(jù)中心、通信機房和基站實施節(jié)能改造。

　　3．提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。到2015年，工業(yè)增加值率比2010年提高2個百分點。

　　4．推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能。到2015年，全省批發(fā)零售業(yè)單位商品銷售額用電量比2010年下降16%，納入監(jiān)管的商貿(mào)企業(yè)萬元營業(yè)額能耗比2010年下降14%，列入國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的18家商貿(mào)企業(yè)完成國家下達(dá)的節(jié)能量任務(wù)。

　　5．實施節(jié)能信息化示范工程。培育100個節(jié)能信息技術(shù)應(yīng)用示范工程和100個清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程，以信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)節(jié)能工作，實現(xiàn)節(jié)能管理的信息化、實時化和網(wǎng)絡(luò)化。

　　6．加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成國家下達(dá)我省的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

　　7．強化節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督檢查。“十二五”期間累計開展重點用能單位日常監(jiān)察5000家次，能耗限額和淘汰落后設(shè)備專項監(jiān)察500家次，新建、改建、擴建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查100家次。

　　（二）省發(fā)展改革委。

　　1．制訂實施合理控制能源消費總量工作方案。根據(jù)國家下達(dá)我省能源消費總量指標(biāo)要求，建立能源消費總量控制目標(biāo)地區(qū)分解落實機制。

　　2．服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到48%。

　　3．嚴(yán)把項目能評審批關(guān)，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作。到2015年，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比2010年下降1個百分點。

　　4．大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的15%左右。

　　（三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　1．到2015年，全省建筑設(shè)計和施工節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)新型墻體材料使用率達(dá)98%以上，“十二五”期間累計實現(xiàn)620萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。

　　2．推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。到2015年，全省累計完成既有建筑改造面積1900萬㎡以上，“十二五”期間累計實現(xiàn)640萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。

　　3．大力推廣綠色建筑。到2015年，全省累計建成綠色建筑4000萬㎡，建設(shè)綠色園區(qū)示范區(qū)8個以上。

　　4．推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。到2015年，可再生能源建筑應(yīng)用面積累計超過2000萬㎡，替代常規(guī)能源24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　5．加強對建筑施工過程的節(jié)能監(jiān)管。到2015年，全省建筑業(yè)增加值能耗在2010年基礎(chǔ)上下降15%。

　　6．推進(jìn)城市照明節(jié)電。在2010年的基礎(chǔ)上，到2015年全省城市照明節(jié)電率達(dá)到15%.新建道路照明節(jié)能評價100%達(dá)標(biāo)；既有道路照明節(jié)能評價達(dá)標(biāo)率不小于70%，照明線路的功率因數(shù)不低于0.85。2013年底前，全面淘汰城市照明低效、高耗產(chǎn)品。

　　7．加強建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。對建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋時向購買人明示所售房屋節(jié)能措施和保溫工程保修期等信息執(zhí)行情況，公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度情況開展日常監(jiān)察；對公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明管理情況開展專項監(jiān)察100家次。

　?。ㄋ模┦〗煌ㄟ\輸廳。

　　1．大力推進(jìn)公路運輸節(jié)能。到2015年，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年下降10%。

　　2．大力推進(jìn)水路運輸節(jié)能。到2015年，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年下降15%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%。

　　3．統(tǒng)籌推進(jìn)城市客運節(jié)能。大力發(fā)展城市公共交通運輸，加強公交網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極推進(jìn)城市客運車輛能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格實施道路運輸燃料消耗限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，開展公共汽車與出租車燃料消耗的準(zhǔn)入與退出試點。

　　4．推進(jìn)交通行業(yè)節(jié)能低碳行動。列入國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的80家交通運輸企業(yè)完成國家下達(dá)的節(jié)能量任務(wù)。

　　5．到2015年，對交通運輸領(lǐng)域開展能源消耗專項監(jiān)察100家次。

　?。ㄎ澹┦∞r(nóng)業(yè)廳。

　　到2015年，新建農(nóng)戶使用沼氣項目10萬個，扶持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程750個，推廣農(nóng)村經(jīng)濟適用型太陽能熱水器15萬臺；建成農(nóng)村建筑節(jié)能示范工程5個；淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械。

　?。┦≌畽C關(guān)事務(wù)管理局（公共機構(gòu)節(jié)能工作職能移交后承擔(dān)）。

　　1．建立公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計平臺，建立健全省市縣三級公共機構(gòu)能耗信息化動態(tài)監(jiān)督機制，全面實施公共機構(gòu)能耗定期報送制度。制訂公共機構(gòu)用能計量標(biāo)準(zhǔn)，督促各公共機構(gòu)開展能源消費分項、分戶、分類計量和用能計量檢查。

　　2．根據(jù)公共機構(gòu)能源消費水平和特點，制訂能源消耗定額和費用支出標(biāo)準(zhǔn)，建立能源消耗基準(zhǔn)線，實行能源消耗定額管理。建立健全公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價監(jiān)督機制。

　　3．到2015年，對全省公共機構(gòu)、節(jié)能采購開展日常監(jiān)察200家次。

　?。ㄆ撸┦〗逃龔d。

　　1．推進(jìn)學(xué)校節(jié)能低碳行動。列入國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的50所學(xué)校在校生人均能耗下降14％以上，完成國家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。到2015年，實現(xiàn)高校學(xué)生人均綜合能耗指標(biāo)下降15%，建成節(jié)能型示范高校40所。

　　2．把節(jié)能納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。

　?。ò耍┦⌒l(wèi)生廳。

　　到2015年，衛(wèi)生醫(yī)療單位建筑面積用電量下降10%，建成節(jié)能型示范醫(yī)療單位40個。

　　（九）省海洋漁業(yè)局。

　　1．建成3個海洋生態(tài)系統(tǒng)節(jié)能減排示范區(qū)和節(jié)能高效漁業(yè)示范基地。

　　2．淘汰和更新高耗能落后漁船。

　　（十）省質(zhì)監(jiān)局。

　　1．加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。到2015年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和政策調(diào)整，制修訂80項重點耗能行業(yè)強制性能耗限額，出臺20項重點耗能行業(yè)節(jié)能評價和監(jiān)測等地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．推動重點用能單位按要求配備計量器具。到2015年，年綜合能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位建立并完善計量管理體系。加快建設(shè)國家城市能源計量中心。

　　3．到2013年，制訂出臺省直機關(guān)以及賓館、酒店、商場、寫字樓建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。分類制修訂有關(guān)工程建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵設(shè)備可靠性適用性評估標(biāo)準(zhǔn)。制修訂一批建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　4．到2015年，開展全省能效標(biāo)識計量監(jiān)督監(jiān)察50家次，高耗能特種設(shè)備100%實施節(jié)能審查。

　?。ㄊ唬┦∝斦d。

　　統(tǒng)籌中央及省級財政資金，支持節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。用好用足省節(jié)能專項、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點支持企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造項目，支持循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等其他資源節(jié)約項目，支持節(jié)能能力建設(shè)、能評及園區(qū)節(jié)能規(guī)劃評審等。創(chuàng)新對節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推廣應(yīng)用、能源管理控制中心建設(shè)、合同能源管理項目的財政支持方式。

　?。ㄊ┦】萍紡d。

　　1．到2015年，實施10項以上節(jié)能降耗重大科技專項。

　　2．制訂完善裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高耗能行業(yè)和建筑、交通重點領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)路線圖，推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

　?。ㄊ┦∥幕瘡d。

　　創(chuàng)建節(jié)約型文化示范單位。在博物館、電影院、歌劇院等文化場館開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，綜合實施節(jié)能、節(jié)水、新能源與可再生能源利用等改造項目，建成文化場館節(jié)能示范單位8至10個。

　?。ㄊ模┦◇w育局。

　　創(chuàng)建節(jié)約型體育示范單位。在體育場館開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，綜合實施節(jié)能、節(jié)水、新能源與可再生能源利用等改造項目，建成體育場館節(jié)能示范單位50個。

　?。ㄊ澹┦〗y(tǒng)計局。

　　加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，建立健全建筑、交通運輸能耗統(tǒng)計制度以及分地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法，定期公布相關(guān)行業(yè)節(jié)能指標(biāo)。

　?。ㄊ┦÷糜尉帧?/p>

　　到2015年，全省星級飯店的單位營業(yè)額用電量比2010年下降16%.納入監(jiān)管的賓館飯店企業(yè)的單位建筑面積能耗比2010年下降14%，列入國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的15家賓館飯店企業(yè)完成國家下達(dá)的節(jié)能量任務(wù)。

　　（十七）省金融辦。

　　1．到2015年，金融業(yè)單位增加值電耗比2010年下降16%. 2會同廣東銀監(jiān)局等單位研究制訂《廣東省金融機構(gòu)對節(jié)能項目的信貸支持指導(dǎo)意見》。

　　（十八）省物價局。

　　1．試行居民生活用電階梯電價。

　　2．加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度。

　?。ㄊ牛V鐵集團。

　　到2015年，單位運輸工作量綜合能耗在2010年的基礎(chǔ)上降低5%.（二十）民航中南管理局。

　　到2015年，民航噸公里能耗和噸公里二氧化碳排放均比2005年下降15%.（二十一）省郵政管理局。

　　到2015年，單位郵政業(yè)務(wù)耗電量在2010年的基礎(chǔ)上下降16%.（二十二）省地稅局。

　　落實國家關(guān)于資源綜合利用、節(jié)能項目、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、合同能源管理、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)布有關(guān)操作指南。

　?。ǘ┦】偣?。

　　形成萬人職工節(jié)能義務(wù)監(jiān)督員隊伍。

　　（二十四）省婦聯(lián)。

　　開展創(chuàng)建千個節(jié)能減排綠色低碳家庭活動。

　　（二十五）團省委。

　　開展百次節(jié)能減排志愿者活動。