粵府辦〔2012〕89號

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于

促進我省設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　設(shè)計是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，是衡量一個國家和地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志之一。加快推進設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是改造提升我省傳統(tǒng)制造業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快我省設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想、發(fā)展重點及目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為切入點，堅持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合，設(shè)計創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合，自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合，大力實施產(chǎn)業(yè)設(shè)計化、設(shè)計產(chǎn)業(yè)化和設(shè)計人才職業(yè)化，推動我省設(shè)計產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　（二）發(fā)展重點及目標(biāo)。重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、平面設(shè)計、建筑與環(huán)境設(shè)計、時尚設(shè)計、動漫設(shè)計、文化創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)計、新媒體設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、商業(yè)模式及服務(wù)設(shè)計等領(lǐng)域。爭取用5年左右時間，培育5家具有國際競爭力的設(shè)計企業(yè)，培育50家設(shè)計產(chǎn)業(yè)精英企業(yè)及一大批優(yōu)秀中小設(shè)計企業(yè)；培育1-2個大型設(shè)計推廣平臺；建設(shè)3-5個輻射帶動效應(yīng)顯著的國家級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)和一批以產(chǎn)業(yè)集群為依托的設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；培育一批具有國際影響力的設(shè)計大師，以及一大批綜合能力、創(chuàng)新能力強的設(shè)計人才。爭取用10年左右時間，使廣東建設(shè)成為我國起點高、能力強、可持續(xù)、友好型設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和具有全球影響力的設(shè)計示范區(qū)。

　　二、主要任務(wù)

　　（三）增強設(shè)計創(chuàng)新能力。鼓勵設(shè)計機構(gòu)、高等院校、企業(yè)開展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性的設(shè)計研究；支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計應(yīng)用研究，促進工業(yè)設(shè)計從外觀設(shè)計向提高附加值的高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變；以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、商貿(mào)鏈為依托，組建設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵和支持開展關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)設(shè)計創(chuàng)新攻關(guān)，促進聯(lián)盟設(shè)計創(chuàng)新能力和競爭力整體提高；支持設(shè)計軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推進信息技術(shù)與設(shè)計的有機融合；整合設(shè)計產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和研究成果，建立高效、實用的設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源信息庫，增強設(shè)計原始創(chuàng)新能力。

　　（四）促進設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚。以廣州、深圳為核心，依托珠三角城市設(shè)計資源，充分利用港澳設(shè)計資源優(yōu)勢，構(gòu)建珠三角設(shè)計產(chǎn)業(yè)圈，引導(dǎo)和支持設(shè)計產(chǎn)業(yè)向規(guī)模集聚、集約化方向發(fā)展。推進廣東工業(yè)設(shè)計城等基地建設(shè)，通過市場運作和政府支持引導(dǎo)，調(diào)動社會力量發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)加大設(shè)計創(chuàng)新投入和創(chuàng)建設(shè)計中心，推動各類企業(yè)將設(shè)計業(yè)務(wù)外包。加快建設(shè)一批以工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計、工藝美術(shù)、新媒體等為主的實體設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時積極推廣網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，研究建設(shè)虛擬設(shè)計園區(qū)，推動企業(yè)設(shè)計專業(yè)化、社會化發(fā)展和園區(qū)化集聚。

　　（五）推動設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。舉辦全省設(shè)計大賽，以“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽、優(yōu)良設(shè)計獎為載體，評選一批設(shè)計優(yōu)秀成果，打造一批設(shè)計知名企業(yè)，建立企業(yè)和設(shè)計研發(fā)機構(gòu)的良性互動機制；舉辦以“廣東設(shè)計”為主題的國際巡回展，發(fā)揮設(shè)計成果的示范帶動作用，推動設(shè)計成果與企業(yè)對接，促進設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。加大對設(shè)計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化扶持力度，重點支持符合我省產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵發(fā)展體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)工藝和嶺南文化特色的設(shè)計項目、產(chǎn)品。

　　（六）大力培養(yǎng)引進各類設(shè)計人才。加強省內(nèi)高校設(shè)計類學(xué)科建設(shè)，促進設(shè)計產(chǎn)學(xué)研合作，推動設(shè)計教育改革和人才培育創(chuàng)新。開展設(shè)計人才在職教育和學(xué)歷提升，構(gòu)建多元化多層次設(shè)計人才教育培養(yǎng)體系，培養(yǎng)技術(shù)、藝術(shù)、工程、管理等相結(jié)合的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)計人才。鼓勵建立高端設(shè)計人才培養(yǎng)基地，在有條件的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)建設(shè)計實訓(xùn)基地，推動院校合作建立培訓(xùn)基地。支持有條件的單位選送優(yōu)秀設(shè)計師出國培訓(xùn)、參加各類國際設(shè)計活動。加強海內(nèi)外引才引智工作，大力引進高端設(shè)計人才。

　　（七）提高公共服務(wù)水平。整合現(xiàn)有設(shè)計創(chuàng)新資源，支持建設(shè)綜合性設(shè)計公共服務(wù)平臺，規(guī)范建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性設(shè)計服務(wù)平臺，支持信息、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、推廣、市場交易、網(wǎng)絡(luò)虛擬服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、設(shè)計工具、數(shù)據(jù)模擬、快速成型、設(shè)計成果交易等平臺建設(shè)，建立覆蓋全省的設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立設(shè)計行業(yè)協(xié)會信息、資源共建共享機制和工作協(xié)調(diào)機制，支持設(shè)計行業(yè)協(xié)會開展調(diào)查研究、咨詢評價，完善設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展設(shè)計機構(gòu)和人員資質(zhì)認定和評級工作，進一步發(fā)揮設(shè)計行業(yè)協(xié)會在服務(wù)企業(yè)、行業(yè)自律和促進發(fā)展等方面的重要作用；鼓勵成立各種設(shè)計類別的中介組織，規(guī)范行業(yè)管理和監(jiān)督，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)市場良性競爭。

　　（八）加強國際交流合作。積極引進新的設(shè)計理念、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，吸引跨國公司和境外著名設(shè)計機構(gòu)來粵設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵我省企業(yè)、設(shè)計機構(gòu)與境外設(shè)計機構(gòu)建立各種形式的合作關(guān)系，吸引境外設(shè)計專家學(xué)者來華進行項目合作以及講學(xué)、交流和培訓(xùn)活動。推動設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計人才資質(zhì)互認，主動承接國際設(shè)計業(yè)務(wù)外包服務(wù)。鼓勵企業(yè)、設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計人才“走出去”，參與國際設(shè)計評獎、展覽、競賽等活動，展示廣東設(shè)計創(chuàng)新成果；支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立設(shè)計研發(fā)機構(gòu)，大力發(fā)展跨國設(shè)計產(chǎn)業(yè)，多渠道推進國際交流合作，積極融入國際市場，著力提升自主創(chuàng)新能力和廣東設(shè)計國際競爭力，努力打造廣東設(shè)計的國際品牌。

　　三、保障措施

　　（九）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加強設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研分析，進一步完善促進設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策；針對設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，制定分行業(yè)扶持政策。省各有關(guān)單位要結(jié)合工作職能，認真梳理促進設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，完善政策支持體系。研究建立新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)引入設(shè)計創(chuàng)新機制，加快完善設(shè)計技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股等激勵機制。制定引進設(shè)計創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍人物的資助政策和配套政策，符合條件的設(shè)計創(chuàng)新團隊納入廣東省引進創(chuàng)新科研團隊專項計劃予以支持，鼓勵各級政府和企業(yè)制定引才計劃。把設(shè)計創(chuàng)新成果納入科技成果評價和科學(xué)技術(shù)獎等評獎范圍，設(shè)計水平作為省政府質(zhì)量獎評選重要考核內(nèi)容。

　　（十）加大資金扶持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金支持設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持設(shè)計產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持設(shè)計能力提升、設(shè)計成果推廣和產(chǎn)業(yè)化、市場化應(yīng)用。鼓勵各級財政安排資金支持設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有條件的地方可設(shè)立設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。積極引導(dǎo)民間資本投資設(shè)計產(chǎn)業(yè)，鼓勵設(shè)計產(chǎn)業(yè)公司利用資本市場上市融資。

　　（十一）健全人才評價激勵機制。建立以社會認可和市場業(yè)績?yōu)橐罁?jù)、科學(xué)合理的人才評價機制，完善設(shè)計職業(yè)資格制度和設(shè)計職業(yè)能力評價機制，開展工業(yè)設(shè)計等職業(yè)資格評定和職業(yè)能力鑒定。建立健全設(shè)計大師資格評定機制，定期表彰對設(shè)計創(chuàng)新有突出貢獻的優(yōu)秀人才，鼓勵支持青年設(shè)計師成長和立志投身于設(shè)計產(chǎn)業(yè)。

　　（十二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立健全設(shè)計產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，研究制定設(shè)計產(chǎn)業(yè)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護和促進辦法，鼓勵設(shè)計企業(yè)和設(shè)計師申請專利、注冊商標(biāo)和進行著作權(quán)登記。加強知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、評估機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持公民及法人以設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)作價出資創(chuàng)辦企業(yè)。建立設(shè)計產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)信用公示制度和保證機制。實施設(shè)計產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育馳名和著名商標(biāo)，鼓勵在產(chǎn)品或包裝等相關(guān)物品上標(biāo)注設(shè)計機構(gòu)或設(shè)計者名稱。

　　（十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省設(shè)計創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，大力推動全省設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟和信息化部門要做好牽頭組織工作，發(fā)展改革部門要把設(shè)計產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點加以扶持引導(dǎo)，科技部門要大力推動科技創(chuàng)新與設(shè)計創(chuàng)新的結(jié)合，財政部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教育、人力資源社會保障部門要制定支持設(shè)計人才發(fā)展相關(guān)政策、抓好設(shè)計人才培養(yǎng)引進及職業(yè)資格制度建設(shè)，文化部門要加快推進文化創(chuàng)意與設(shè)計的融合，稅務(wù)部門要認真落實國家有關(guān)促進設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，統(tǒng)計部門要指導(dǎo)、幫助有關(guān)機構(gòu)建立健全設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法制度，知識產(chǎn)權(quán)部門要加快建立適應(yīng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。各地級以上市政府要結(jié)合本地實際，出臺加快設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。

廣東省人民政府辦公廳

2012年9月2日