廣東省人民政府關(guān)于

加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是壯大服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的重要舉措，對廣東省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省十一次黨代會精神，抓住當(dāng)前全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，加快廣東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）發(fā)展目標(biāo)。通過“十二五”時期的努力，不斷增強(qiáng)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體競爭力，構(gòu)筑起布局合理、價值鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明、產(chǎn)業(yè)核心競爭力突出的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為廣東省新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造“廣東服務(wù)外包”品牌。

到2015年，全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額、企業(yè)規(guī)模、園區(qū)建設(shè)等方面趕上全國先進(jìn)省份水平，全省服務(wù)外包企業(yè)接包合同簽約總額在2010年基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到150億美元左右，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額在2010年基礎(chǔ)上增長4倍，達(dá)到80億美元左右，離岸服務(wù)外包總額占全國的比重穩(wěn)步提升；全省培育和引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到2500家，獲得國際資質(zhì)認(rèn)證數(shù)量達(dá)650個，推動100家以上跨國公司在廣東省設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)；培養(yǎng)和培訓(xùn)服務(wù)外包實(shí)用型人才40萬人；吸納就業(yè)人數(shù)60萬人，其中吸納大學(xué)生就業(yè)30萬人。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容。面向離岸外包和在岸外包市場需求，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO），在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展。

1．基于廣東省IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展信息系統(tǒng)操作服務(wù)外包、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)外包、基礎(chǔ)信息服務(wù)外包以及軟件研發(fā)與服務(wù)外包；繼續(xù)壯大通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)外包優(yōu)勢，積極開拓物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、超級計(jì)算等新興技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)外包。

2．大力發(fā)展金融軟件外包、金融產(chǎn)品研發(fā)外包、金融數(shù)據(jù)處理與災(zāi)備外包、銀行卡業(yè)務(wù)外包、財(cái)務(wù)核算外包等金融后臺服務(wù)外包，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，廣州、深圳市充分利用建設(shè)區(qū)域金融中心和國家服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)好廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、深圳龍崗金融后援服務(wù)區(qū)。

3．依托廣東省制造業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設(shè)計(jì)，特別是工業(yè)設(shè)計(jì)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包，積極承接機(jī)械、紡織服裝、電器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的嵌入式軟件外包。

4．發(fā)揮廣東省進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模、渠道以及港口、交通樞紐優(yōu)勢，積極承接電子商務(wù)、物流貨代、供應(yīng)鏈管理等商務(wù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

5．結(jié)合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極開拓動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計(jì)、影視制作、新聞出版等新興服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)載體建設(shè)，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和集聚發(fā)展

（三）構(gòu)建“雙核雙帶、三線延伸、多點(diǎn)崛起”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以廣州、深圳市兩個國家服務(wù)外包示范城市為核心和龍頭，以加快珠江東西兩岸其他城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動沿江形成兩條聚集效應(yīng)大、接包能力強(qiáng)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚帶。推動廣州、佛山市在同城化發(fā)展中強(qiáng)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)互動互補(bǔ)發(fā)展，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“廣佛核心區(qū)”。鼓勵一線城市服務(wù)外包企業(yè)在二三線城市設(shè)立交付中心，推廣“一線城市接單、二三線城市交付”的服務(wù)外包運(yùn)作模式，加快形成一線城市和二三線城市之間的產(chǎn)業(yè)分工合作體系，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從珠三角地區(qū)向東西北三個方向延伸。鼓勵東西北地區(qū)的中心城市根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，積極發(fā)展特色服務(wù)外包，力爭形成全省多點(diǎn)崛起的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（四）完善國家級服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)的省市共建機(jī)制。支持廣州、深圳市用好國家示范城市支持政策，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。以廣州開發(fā)區(qū)（中新廣州知識城）、南沙新區(qū)、深圳前海地區(qū)為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，加快開拓高端外包市場。以廣州天河軟件園、深圳軟件園等重點(diǎn)軟件園區(qū)為主體建設(shè)軟件外包基地，以中新廣州知識城為主體建設(shè)知識流程服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。支持佛山市等具備基本條件的地級以上市申報(bào)國家示范城市。

（五）開展省級服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)認(rèn)定工作。研究制訂省級示范城市和示范園區(qū)認(rèn)定辦法，對經(jīng)認(rèn)定的省級服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)，參照國家給予國家服務(wù)外包示范城市支持的做法給予資金扶持，逐步完善支持政策，推動發(fā)展條件好、工作積極性高的地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速崛起。加強(qiáng)省級示范園區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)集聚發(fā)展，發(fā)展一批有特色、差異化發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。佛山市著力發(fā)展以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、南海軟件科技園、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城為基地的金融后臺業(yè)務(wù)及外包業(yè)務(wù)、軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。珠海市以橫琴新區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠海南方軟件園為重點(diǎn)地區(qū)或園區(qū)，發(fā)展文化教育服務(wù)外包、貨運(yùn)與供應(yīng)鏈管理、軟件與創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包等產(chǎn)業(yè)。東莞市依托松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展軟件與信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)錄入和呼叫中心等業(yè)務(wù)。中山市以“國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地”為平臺建設(shè)健康醫(yī)療信息技術(shù)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包基地。

三、開拓服務(wù)外包市場，培育壯大服務(wù)外包企業(yè)

（六）夯實(shí)在岸外包業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。支持服務(wù)外包企業(yè)內(nèi)外并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展離岸、在岸業(yè)務(wù)。利用廣東省國內(nèi)貿(mào)易的競爭力優(yōu)勢，大力拓展在岸外包業(yè)務(wù)范圍，著力提升國內(nèi)服務(wù)外包市場份額。通過體制改革和組織制度創(chuàng)新，鼓勵一般企業(yè)將信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離內(nèi)置服務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵行政和企事業(yè)單位通過購買服務(wù)方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給服務(wù)企業(yè)，以及將社會管理、公共服務(wù)、后勤服務(wù)等可轉(zhuǎn)移事務(wù)進(jìn)行服務(wù)外包；鼓勵在粵金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包，促進(jìn)金融在岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展。

（七）促進(jìn)離岸外包市場多元化。開展國外服務(wù)外包重點(diǎn)國家（地區(qū)）和重點(diǎn)發(fā)包商研究，了解掌握國際服務(wù)外包市場動態(tài)。積極開拓離岸外包市場，重點(diǎn)發(fā)展美、歐和日、韓市場，努力開拓新興國家市場。發(fā)揮地緣人緣文化優(yōu)勢，鞏固港澳臺傳統(tǒng)市場。積極爭取國際服務(wù)的“首包”業(yè)務(wù)，提升服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。

（八）加快服務(wù)外包企業(yè)培育和升級。創(chuàng)新服務(wù)外包企業(yè)孵化模式，支持專業(yè)化服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立和發(fā)展。對從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、工商登記中給予便利。繼續(xù)創(chuàng)造條件，支持在粵外資服務(wù)外包企業(yè)承接來自跨國公司總部的離岸外包業(yè)務(wù)。以企業(yè)員工規(guī)模、服務(wù)外包合同額、服務(wù)外包執(zhí)行額等為標(biāo)準(zhǔn)制訂評價體系，開展服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)評定工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，增強(qiáng)對發(fā)包商的吸引力。鼓勵大中型企業(yè)將其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)剝離，成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)；推動有研發(fā)條件的醫(yī)藥、機(jī)電等企業(yè)從單純生產(chǎn)向“生產(chǎn)＋研發(fā)外包”轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)投融資服務(wù)和上市培育輔導(dǎo)，鼓勵有條件的服務(wù)外包企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)營等方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。鼓勵企業(yè)獨(dú)立或合作建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺，加大研發(fā)投入力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。對外包企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利申請等，按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

（九）支持服務(wù)外包企業(yè)提升接包能力。鼓勵企業(yè)參加相關(guān)國際資質(zhì)認(rèn)證，對通過軟件開發(fā)能力成熟度等相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)，給予適當(dāng)資金支持。支持企業(yè)率先應(yīng)用信息技術(shù)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，提升信息技術(shù)服務(wù)水平和能力。支持服務(wù)外包企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)總部的發(fā)包管理交付功能，做實(shí)做強(qiáng)中高端業(yè)務(wù)，逐步轉(zhuǎn)移低端業(yè)務(wù)。支持中小規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，提升企業(yè)接包能力。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)“走出去”，在外設(shè)立子公司、分支機(jī)構(gòu)、接單中心，增強(qiáng)在境外接單能力。加強(qiáng)接包環(huán)節(jié)的中介組織、信息平臺建設(shè)，拓展接包方與發(fā)包方更加順暢便捷的銜接渠道。

四、加強(qiáng)對外合作，提升服務(wù)外包國際競爭力

（十）深化粵港澳臺服務(wù)外包合作。建立粵港澳臺服務(wù)外包交流合作平臺，定期舉辦服務(wù)外包項(xiàng)目對接活動。重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳臺在金融后臺服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包、動漫和創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包、物流與供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的合作取得突破。爭取更多的港澳臺客戶服務(wù)、呼叫中心、電信服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意和影視制作等外包項(xiàng)目向廣東省轉(zhuǎn)移。鼓勵粵港軟件企業(yè)聯(lián)合建立服務(wù)外包駐外辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國際發(fā)包商的聯(lián)系。充分利用香港在服務(wù)外包方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，聯(lián)手發(fā)展面向歐美日市場的服務(wù)外包和軟件出口。繼續(xù)與港澳聯(lián)合開展服務(wù)外包海外招商推介。舉辦粵港澳國際服務(wù)外包交易會等活動。加強(qiáng)粵港服務(wù)外包人才培訓(xùn)交流與合作。鼓勵本地服務(wù)外包企業(yè)通過香港進(jìn)入國際市場，開展國際并購，加強(qiáng)全球外包資源整合利用。

（十一）加大招商引資力度。堅(jiān)持服務(wù)外包招商與制造業(yè)招商同步推進(jìn)，舉辦服務(wù)外包主題招商洽談會，做好對外對內(nèi)服務(wù)外包招商。以歐美日為重點(diǎn)，吸引國際知名服務(wù)外包企業(yè)來粵投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。著力引進(jìn)國內(nèi)服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)來粵投資。加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)，力爭引入若干家國際、國內(nèi)50強(qiáng)的服務(wù)外包龍頭企業(yè)和總部型外包企業(yè)。對跨國公司及國內(nèi)大企業(yè)在廣東省新設(shè)立的獨(dú)立法人服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性資金支持及購、租、建辦公用房補(bǔ)貼。

（十二）搭建服務(wù)外包國際合作平臺。推動廣東省服務(wù)外包企業(yè)與國外企業(yè)的交流與合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與印度、愛爾蘭等服務(wù)外包大國的交流合作。積極組織廣東省企業(yè)參加美國“高德納（Gartner）峰會”等境內(nèi)外知名服務(wù)外包展覽和專業(yè)會議，開展境外服務(wù)外包宣傳推介等活動，對符合條件的給予適當(dāng)支持。積極爭取承辦“中國國際服務(wù)外包合作大會”。繼續(xù)辦好中國（廣州）國際服務(wù)外包合作發(fā)展交易會。

五、培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)外包人才，實(shí)施人才先行戰(zhàn)略

（十三）加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。支持高等院校設(shè)立服務(wù)外包研究、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增設(shè)服務(wù)外包專業(yè)，以及與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)服務(wù)外包專業(yè)人才。推動建立服務(wù)外包校企合作聯(lián)盟，建立企業(yè)選送服務(wù)外包人才進(jìn)校提升培訓(xùn)和高校在企業(yè)、園區(qū)建立服務(wù)外包實(shí)習(xí)基地的雙向合作機(jī)制。鼓勵高校與國際知名院校和跨國企業(yè)合作，開設(shè)服務(wù)外包高端人才培養(yǎng)課程。積極支持國際知名服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包跨國公司等在粵設(shè)立服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，對在人才培訓(xùn)方面獲得中央財(cái)政扶持資金的外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，地方財(cái)政按規(guī)定比例予以配套，扶持服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作。

（十四）大力引進(jìn)國際服務(wù)外包高層次人才。發(fā)揮“高交會”、“留交會”等平臺的作用，引進(jìn)服務(wù)外包相關(guān)行業(yè)急需的專業(yè)人才和管理人才。充分發(fā)揮服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)招聘平臺的作用，創(chuàng)新人才引進(jìn)渠道。鼓勵海外留學(xué)人員在粵創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)。將服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)人才納入全省及各地人才計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并按省和各地有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。充分發(fā)揮省引進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺的作用，對引進(jìn)的高層次服務(wù)外包人才在落戶、子女入學(xué)等方面提供便利。為服務(wù)外包企業(yè)投資人才、專業(yè)人才出境及服務(wù)外包企業(yè)員工境外工作提供辦理證照或簽證便利，支持因項(xiàng)目需要且符合有關(guān)條件的企業(yè)人員申請辦理“一次審批，一年多次有效”的出國（境）任務(wù)批件。根據(jù)申請優(yōu)先原則為廣東省大型服務(wù)外包企業(yè)辦理APEC商務(wù)旅行卡。對與港澳地區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、業(yè)務(wù)規(guī)模較大的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)辦理相關(guān)登記備案手續(xù)后，可循因公渠道辦理人員臨時或多次赴港澳手續(xù)，相關(guān)部門要為企業(yè)辦理赴港澳手續(xù)提供便利化措施。

六、加大財(cái)稅政策扶持力度，加強(qiáng)融資和信保支持

（十五）加大資金投入力度。將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展指導(dǎo)目錄》予以支持。整合省財(cái)政現(xiàn)有相關(guān)資金，加大服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。支持廣東省服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請國家中小企業(yè)國際市場開拓資金、服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金等專項(xiàng)資金。通過現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等相關(guān)發(fā)展專項(xiàng)資金和政策渠道，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)投資體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用、企業(yè)的投資主體作用，調(diào)動社會投資的積極性。各地特別是服務(wù)外包發(fā)展條件較好的地區(qū)，可結(jié)合本地實(shí)際研究出臺相關(guān)財(cái)政支持政策。

（十六）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國辦函〔2009〕9號）、《關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國辦函〔2010〕69號）精神，加快國家示范城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)稅收優(yōu)惠和中小企業(yè)、小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠等政策，對符合相關(guān)條件的服務(wù)外包企業(yè)，簡化程序，加快辦理相關(guān)手續(xù)。支持服務(wù)外包企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格的可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新國際服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式，推廣服務(wù)外包保稅監(jiān)管。

（十七）加強(qiáng)金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對服務(wù)外包企業(yè)的特點(diǎn)和需求，開發(fā)完善應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款等基于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈的融資創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展企業(yè)專有知識技術(shù)、許可專利及版權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。推動各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極向服務(wù)外包企業(yè)提供融資擔(dān)保，鼓勵運(yùn)用信用共同體、企業(yè)互保聯(lián)保等多層次的外部信用增級手段。多渠道拓展服務(wù)外包企業(yè)直接融資途徑，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金等投資服務(wù)外包企業(yè)。支持信用保險(xiǎn)公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入信用保險(xiǎn)范圍，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)辦理出口信用保險(xiǎn)。

（十八）強(qiáng)化外匯收支服務(wù)。允許經(jīng)外匯管理、外經(jīng)貿(mào)等部門認(rèn)定的承接離岸服務(wù)外包的企業(yè)開設(shè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯專用賬戶，用于收付代外包客戶發(fā)放的薪酬、津貼等外匯資金。簡化服務(wù)外包業(yè)務(wù)相關(guān)的外匯收支審核手續(xù)，對服務(wù)外包企業(yè)對外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明。對經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)（分）包離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可憑服務(wù)外包企業(yè)資格認(rèn)定文件、轉(zhuǎn)（分）包合同或協(xié)議直接在金融機(jī)構(gòu)辦理境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)。鼓勵離岸服務(wù)外包企業(yè)采用人民幣計(jì)價結(jié)算，降低企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)。

七、完善工作機(jī)制，營造支持服務(wù)外包發(fā)展的環(huán)境

（十九）加強(qiáng)服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)與信息安全保護(hù)。進(jìn)一步完善專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)以及個人信息、商業(yè)秘密保護(hù)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，強(qiáng)化執(zhí)法力度，對發(fā)生侵犯知識產(chǎn)權(quán)和違反信息安全規(guī)定等違法行為的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和園區(qū)，取消其享受政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策的資格。充分發(fā)揮服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會、商會作用，督導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)完善和認(rèn)真執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)和信息安全管理制度。搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，建立一批服務(wù)外包專利技術(shù)孵化基地。

（二十）完善服務(wù)外包服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先保障服務(wù)外包重大項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵通過“三舊”改造利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)興辦軟件、設(shè)計(jì)、動漫等外包產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的地區(qū)加快建設(shè)高品質(zhì)的服務(wù)外包集聚園區(qū)，或依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等規(guī)劃建設(shè)相對集中的服務(wù)外包園區(qū)，積極吸引“大企業(yè)入園、小企業(yè)進(jìn)樓”。進(jìn)一步完善各類服務(wù)外包載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供服務(wù)外包發(fā)展所需的辦公場地、電力、交通運(yùn)輸、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)支撐，尤其是要加強(qiáng)高速寬帶通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供電能力建設(shè)。強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)保密管理，爭取國家批準(zhǔn)建設(shè)數(shù)據(jù)特區(qū)。支持服務(wù)外包示范園區(qū)公共服務(wù)、公共技術(shù)、公共培訓(xùn)等建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。積極爭取國家資金扶持廣東省服務(wù)外包公共平臺建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有公共服務(wù)平臺資源整合利用，避免重復(fù)建設(shè)。積極爭取中國服務(wù)外包結(jié)算中心項(xiàng)目落戶廣東。

（二十一）營造適合服務(wù)外包發(fā)展的社會環(huán)境。指導(dǎo)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行特殊工時制度。將服務(wù)外包示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)融入城市規(guī)劃建設(shè)，特別是因地制宜加快示范園區(qū)人才公寓建設(shè)，完善文體康樂場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套設(shè)施，建設(shè)一批國際化社區(qū)，完善社區(qū)服務(wù)功能，打造良好的后勤服務(wù)基地，為服務(wù)外包中高端人才提供良好的生活服務(wù)環(huán)境。注重發(fā)展國際化的中小學(xué)校，提高教育品質(zhì)，保障相關(guān)專業(yè)人才子女教育需求。

（二十二）培育完善行業(yè)中介組織。培育服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會等中介機(jī)構(gòu)，推動行業(yè)信用管理，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)外包市場，避免惡性競爭；指導(dǎo)企業(yè)在簽訂服務(wù)外包合同中，注重安全條款、合同中止條款和知識產(chǎn)權(quán)條款的擬訂，通過法律保護(hù)發(fā)包方和接包方利益，引導(dǎo)建立誠信、規(guī)范、統(tǒng)一、與國際接軌的市場環(huán)境和運(yùn)行規(guī)則。

（二十三）完善服務(wù)外包信息管理機(jī)制。以商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完善服務(wù)外包信息統(tǒng)計(jì)體系，掌握廣東省服務(wù)外包企業(yè)具體情況和接包、發(fā)包業(yè)務(wù)情況。建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)責(zé)任制。加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展趨勢研究，加強(qiáng)信息收集、整理、歸納和分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制訂廣東省服務(wù)外包發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。建立省加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省有關(guān)單位參與，形成促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的合力。省外經(jīng)貿(mào)廳要會同省財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會保障、金融等相關(guān)單位，進(jìn)一步細(xì)化廣東省支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、人才、金融等具體政策。各地要不斷強(qiáng)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善支持政策體系。

廣東省人民政府

2012年8月7日