粵府辦〔2012〕76號

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)

中國氣象局與我省合作備忘錄的實(shí)施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國氣象局廣東省人民政府加快氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)合作備忘錄》，進(jìn)一步加快我省氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制、強(qiáng)化建設(shè)、提升科技，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的標(biāo)準(zhǔn)，以提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為關(guān)鍵，加強(qiáng)氣象公共服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，努力走出一條具有廣東特色的氣象現(xiàn)代化道路。

　　（二）基本原則。

　　1．堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。把建設(shè)“幸福廣東”的理念融入到氣象服務(wù)，融入到率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)踐，大力發(fā)展惠民氣象，讓人民群眾得益受惠。

　　2．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)氣候資源，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。堅(jiān)持固本強(qiáng)基與開拓創(chuàng)新結(jié)合、全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)并重、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)兼顧，促進(jìn)城市與農(nóng)村、山區(qū)與海洋、東西北地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)的氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3．堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。著力破解制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的核心推動(dòng)力。

　　4．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大公共財(cái)政對氣象事業(yè)發(fā)展的保障力度，通過放開領(lǐng)域、拓寬渠道等發(fā)動(dòng)社會力量參與氣象事業(yè)，形成社會各方面協(xié)同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的合力。

　　（三）總體目標(biāo)。

　　到2015年，建成結(jié)構(gòu)合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使全省氣象預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率達(dá)到95%以上，準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，氣象服務(wù)公眾滿意度不斷提升，率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

　　二、主要工作

　　（一）加快珠江三角洲中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和信息技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，全面提升珠三角地區(qū)大城市群的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)能力。省級財(cái)政和珠三角九市要按中國氣象局和省政府有關(guān)配套要求，按進(jìn)度落實(shí)投資，保障監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）推進(jìn)“平安山區(qū)”氣象保障工程建設(shè)。在東西北山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)建立自動(dòng)氣象觀測網(wǎng)、天氣雷達(dá)觀測網(wǎng)和氣象應(yīng)急移動(dòng)觀測系統(tǒng)，開發(fā)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)，建立以預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，推動(dòng)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)，提高基層群眾對山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御能力和應(yīng)急處置能力，減少山洪地質(zhì)災(zāi)害影響。各級發(fā)展改革部門要加快完成項(xiàng)目立項(xiàng)。各級國土資源部門在符合有關(guān)規(guī)劃前提下要優(yōu)先保障工程項(xiàng)目建設(shè)用地。省氣象局要負(fù)責(zé)項(xiàng)目與國家《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程》進(jìn)行配套銜接。

　　（三）推進(jìn)“平安海洋”氣象保障工程建設(shè)。加快南海海洋氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，初步建成由岸基氣象觀測站網(wǎng)、近海氣象觀測站網(wǎng)及遙感探測相互補(bǔ)充的立體氣象監(jiān)測站網(wǎng)，提高南海海域海洋氣象立體觀測能力。開展海洋氣象觀測的高新技術(shù)研究，提高海洋氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。推進(jìn)海洋氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息覆蓋整個(gè)南海。建設(shè)瓊州海峽惡劣天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，為瓊州海峽航運(yùn)安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展改革部門要加快完成項(xiàng)目立項(xiàng)。在符合海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，各級海洋行政管理部門要大力支持海洋氣象保障工程項(xiàng)目海域使用。省氣象局要負(fù)責(zé)項(xiàng)目與國家《海洋氣象綜合監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工程》進(jìn)行配套銜接。

　　（四）推進(jìn)區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。省科技廳重點(diǎn)支持省氣象局組建區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，通過加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、基礎(chǔ)研究工作和硬件等建設(shè)，爭取向科技部申報(bào)區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托深圳和廣州的高性能計(jì)算中心提升區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式計(jì)算能力。省氣象局牽頭建成運(yùn)算能力達(dá)100萬億次／秒的計(jì)算機(jī)供研究和中試使用。

　　（五）加快廣東省應(yīng)急氣象頻道建設(shè)。省政府應(yīng)急辦、省氣象局和省廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司要共同加快廣東省應(yīng)急氣象頻道建設(shè)，把該頻道建成廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布平臺、人民群眾生產(chǎn)生活指南、應(yīng)急和氣象科普園地。省廣電局要給予大力支持，力爭國家廣電總局早日批準(zhǔn)開辦獨(dú)立專用頻道。各地和有關(guān)部門要落實(shí)頻道的落地傳輸和開路播出、節(jié)目本地化以及各類應(yīng)急節(jié)目的制作，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村入戶。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織指導(dǎo)。省人民政府建立推進(jìn)氣象現(xiàn)代化工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)重要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織開展督促檢查。各地要參照采取相應(yīng)的措施，加快本地氣象現(xiàn)代化建設(shè)。各地和有關(guān)部門要全力配合做好有關(guān)重點(diǎn)工程的項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)工作。省氣象局對重點(diǎn)工程要抓緊開展前期工作，按規(guī)定履行審批程序，同時(shí)要做好在建重點(diǎn)工程與原有項(xiàng)目的統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮整體效益，避免重復(fù)建設(shè)。

　　（二）完善公共財(cái)政投入機(jī)制。財(cái)政部門要按照省部1：1比例落實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)資金。各級財(cái)政要建立健全穩(wěn)定增長的氣象現(xiàn)代化建設(shè)財(cái)政投入機(jī)制，確保公共財(cái)政對氣象業(yè)務(wù)的運(yùn)行保障，并結(jié)合各地實(shí)際，把氣象部門所需地方性補(bǔ)貼、職工醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障基本支出按規(guī)定納入地方同級部門預(yù)算。

　　（三）健全氣象服務(wù)體系。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)需求，健全省、市、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布和接收、防雷減災(zāi)管理、人工影響天氣等地方氣象服務(wù)體系，充實(shí)各級氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，使各級氣象單位的地方人員數(shù)量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

　　（四）完善氣象法制體系建設(shè)。積極推進(jìn)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省氣候可行性論證管理規(guī)定》等立法項(xiàng)目，制訂實(shí)施《廣東省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步提高氣象法治水平。有條件的地區(qū)，要把氣象行政許可、審批及服務(wù)事項(xiàng)納入政府行政服務(wù)中心辦事大廳統(tǒng)一辦理，為群眾提供一站式服務(wù)。

　　（五）建立健全科技人才支撐機(jī)制。科技和人才管理部門要在氣象科技研發(fā)立項(xiàng)、資金、人才和政策等方面積極支持氣象工作，將氣象人才引進(jìn)工作納入我省引進(jìn)國（境）外人才智力計(jì)劃，大力引進(jìn)創(chuàng)新型氣象人才，培養(yǎng)造就一批具有國際影響力的氣象科技創(chuàng)新型人才和“首席專家”。

　　（六）強(qiáng)化督促考評工作。研究制訂《廣東省氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，發(fā)揮氣象現(xiàn)代化指標(biāo)的目標(biāo)導(dǎo)向、檢測診斷和考核評價(jià)功能，定期考核通報(bào)目標(biāo)完成情況，督促各地、各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。

　　工作中遇到的問題，請徑向省氣象局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2012年7月20日