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關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知

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東江流域各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　東江是我省主要飲用水源之一，直接肩負(fù)著東江流域近4000萬人口的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，是我省重要的“政治水、經(jīng)濟(jì)水、生命水”，對(duì)保障東江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為更好地保護(hù)東江水質(zhì)，確保東江供水安全，現(xiàn)就嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)問題通知如下：

　　一、嚴(yán)格控制重污染項(xiàng)目建設(shè)

　　嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》等規(guī)定，在東江流域內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛原料的項(xiàng)目，禁止建設(shè)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑生產(chǎn)項(xiàng)目，禁止建設(shè)稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)、氰化法提煉產(chǎn)品以及開采、冶煉放射性礦產(chǎn)的項(xiàng)目。

　　二、強(qiáng)化涉重金屬污染項(xiàng)目管理

　　重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域禁止新（改、擴(kuò)）建增加重金屬污染排放的項(xiàng)目，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的區(qū)域建設(shè)涉重金屬污染項(xiàng)目。東江流域內(nèi)停止審批向河流排放汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目。鉛蓄電池加工制造（含鉛板制造、生產(chǎn)、組裝）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件由省環(huán)境保護(hù)廳審批。

　　三、嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)

　　嚴(yán)格控制東江流域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目（礦泉水和地?zé)犴?xiàng)目除外）。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)及其周邊，以及重金屬污染物超標(biāo)的地區(qū)，不予審批新增有重金屬排放的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目。對(duì)在生態(tài)破壞較嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)新增礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目的，各地要督促建設(shè)單位采取“以新帶老”的方式抓緊完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，建設(shè)單位制訂的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。對(duì)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目環(huán)境污染事故的地區(qū)，暫停審批礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目。

　　依法開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，重點(diǎn)做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃、水源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等的協(xié)調(diào)銜接。對(duì)未納入規(guī)劃或已納入規(guī)劃但規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過審查的項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門不得受理其環(huán)評(píng)文件。對(duì)除環(huán)評(píng)審批手續(xù)之外，其他審批手續(xù)均齊全的已投入生產(chǎn)的礦山項(xiàng)目，各地要責(zé)令其限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，逾期一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，國土資源部門不予辦理采礦許可證發(fā)放或延期手續(xù)。

　　四、合理布局規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖項(xiàng)目

　　東江流域內(nèi)建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）要科學(xué)規(guī)劃、合理布局。東江流域各縣級(jí)以上政府要抓緊編制本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況將重要河段、區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃要按規(guī)定開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，在規(guī)劃環(huán)評(píng)未經(jīng)審查通過前，環(huán)保部門不得受理審批具體項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。新（改、擴(kuò)）建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定。

　　五、嚴(yán)格控制支流污染增量

　　在淡水河（含龍崗河、坪山河等支流）、石馬河（含觀瀾河、潼湖水等支流）、緊水河、稿樹下水、馬嘶河（龍溪水）等支流和東江惠州博羅段江東、榕溪瀝（羅陽）、廖洞、合竹洲、永平等5個(gè)直接排往東江的排水渠流域內(nèi)，禁止建設(shè)制漿造紙、電鍍（含配套電鍍和線路板）、印染、制革、發(fā)酵釀造、規(guī)模化養(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重污染項(xiàng)目，暫停審批電氧化、化工和含酸洗、磷化、表面處理工藝以及其他新增超標(biāo)或超總量污染物的項(xiàng)目。上述流域內(nèi)，在污水未納入污水處理廠收集管網(wǎng)的城鎮(zhèn)中心區(qū)域，不得審批洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項(xiàng)目。

　　六、落實(shí)工作責(zé)任

　　各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的重要性，把保護(hù)好東江水質(zhì)作為保障科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，確保東江供水安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格限制東江流域內(nèi)水污染項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)禁止建設(shè)的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門不得辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，工商部門不得辦理工商登記手續(xù)，國土資源部門不得批準(zhǔn)用地，環(huán)境保護(hù)部門不得審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)違反限批規(guī)定擅自審批項(xiàng)目的違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　本通知執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省環(huán)境保護(hù)廳反映。

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　　附件：東江流域包含的主要行政區(qū)域

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月三十一日

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　　附件

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　　　　東江流域包含的主要行政區(qū)域

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　　本通知所稱“東江流域”是指從廣東省河源市龍川縣合河壩至出海口的東江干流及其全部支流在廣東省境內(nèi)的集雨面積。行政區(qū)域主要包括：廣州增城市全部范圍以及廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)。

　　深圳市全部范圍。

　　韶關(guān)市新豐縣東南部（梅坑鎮(zhèn)、豐城街辦、黃磜鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)）。

　　河源市除龍川縣東部（廻龍鎮(zhèn)、田心鎮(zhèn)、鐵場鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)、紫市鎮(zhèn)、黃布鎮(zhèn)）、紫金縣東部（中壩鎮(zhèn)、敬梓鎮(zhèn)、水墩鎮(zhèn)、南嶺鎮(zhèn)、蘇區(qū)鎮(zhèn)、龍窩鎮(zhèn)）以及連平縣陂頭鎮(zhèn)之外的全部范圍。

　　惠州市除大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之外的全部范圍。

　　東莞市全部范圍。