粵辦函〔2011〕813號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)我省渡口渡船安全管理的意見(jiàn)

各地級(jí)以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　自2005年開(kāi)展渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)以來(lái)，在各地、各有關(guān)部門(mén)共同努力下，我省渡口渡船管理水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，渡運(yùn)安全事故明顯下降，但仍然存在安全管理方式和手段滯后、保障機(jī)制體制不健全等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省渡口渡船安全管理，維護(hù)水上交通秩序，切實(shí)防范重特大水上交通事故的發(fā)生，鞏固渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治成果，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體工作要求

　　按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)幸福廣東的要求，以國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，建立和完善在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)渡運(yùn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為關(guān)鍵點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制為核心，以海事部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督為保障的渡口渡船安全管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)許可，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，切實(shí)保障人民群眾出行安全。

　　二、建立健全渡口渡船安全管理體制機(jī)制

　　（一）建立健全安全培訓(xùn)教育和演練制度。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立完善渡運(yùn)從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，每年至少組織一次渡口管理人員及渡工的安全管理知識(shí)、安全操作技能培訓(xùn)，海事部門(mén)要積極予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各地要制訂和完善渡口渡船緊急事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，每年至少組織開(kāi)展一次渡口渡船聯(lián)合應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要加強(qiáng)對(duì)群眾的渡運(yùn)安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾的渡運(yùn)安全意識(shí)，通過(guò)公布舉報(bào)電話等形式，讓群眾參與渡運(yùn)安全監(jiān)督，形成人人關(guān)注渡運(yùn)安全的良好社會(huì)氛圍。

　　（二）進(jìn)一步完善渡口渡船安全監(jiān)管制度。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全渡口渡船安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善渡運(yùn)安全應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)制度，指定具體部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船檔案，記錄渡口渡船基本情況、日常檢查以及年度評(píng)估計(jì)劃和落實(shí)情況等內(nèi)容。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要加強(qiáng)渡口渡船日常安全管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)渡口渡船交通安全實(shí)施綜合監(jiān)管，督促當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)管理部門(mén)建立并落實(shí)渡口渡船安全管理責(zé)任制，并督促行業(yè)管理部門(mén)落實(shí)相關(guān)單位、責(zé)任人的隱患治理工作任務(wù)。海事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)渡口通航水域巡查和渡船安全檢查，嚴(yán)厲查處渡船各類違法違章行為。農(nóng)業(yè)（漁政）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)漁船及其從業(yè)人員的安全管理，防止?jié)O船載客渡運(yùn)。渡口經(jīng)營(yíng)人要切實(shí)承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立健全渡口內(nèi)部安全管理制度，明確崗位職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)渡運(yùn)安全日常管理。各職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在重大安全隱患，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从常酱俾鋵?shí)整改措施。

　　（三）完善渡口渡船安全管理工作考核評(píng)估和責(zé)任追究制度。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，細(xì)化工作措施，定期開(kāi)展評(píng)估，完善渡口渡船安全考核工作，穩(wěn)步推進(jìn)渡口渡船長(zhǎng)效管理機(jī)制。各地級(jí)以上市要明確縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)和渡口經(jīng)營(yíng)人以及有關(guān)職能部門(mén)渡運(yùn)安全管理的職責(zé)，落實(shí)渡口渡船安全管理工作，并逐級(jí)簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書(shū)，明確落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任和渡口經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)人民政府要把渡口渡船安全管理納入下級(jí)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)責(zé)任制年終考核，落實(shí)渡運(yùn)安全管理目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)保障措施

　　（一）完善渡口渡船安全管理法規(guī)體系。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和水上交通法律法規(guī)，進(jìn)一步健全完善我省渡運(yùn)安全管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度。由廣東海事局牽頭制訂《廣東省渡口渡船安全管理辦法》，規(guī)范各地渡口渡船安全管理工作。各地要盡快制訂完善相應(yīng)的渡口渡船安全管理制度規(guī)定。

　　（二）創(chuàng)新渡口渡船安全監(jiān)管手段。各地、各有關(guān)部門(mén)要探索通過(guò)建設(shè)中央視頻監(jiān)控系統(tǒng)、渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息手段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)渡船的監(jiān)管工作，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查把關(guān)相結(jié)合，勤查嚴(yán)管，綜合治理非法渡運(yùn)行為。

　　（三）保障渡口渡船安全投入。省交通運(yùn)輸廳要加大全省渡口渡船更新改造力度。省級(jí)財(cái)政要對(duì)渡口渡船更新改造專項(xiàng)資金及渡運(yùn)配套資金給予支持，并對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)渡口渡船更新改造和維護(hù)保養(yǎng)工作給予扶持。各地要把渡口渡船更新改造、維護(hù)保養(yǎng)和渡工生活補(bǔ)貼等費(fèi)用列入地方年度財(cái)政預(yù)算，為義渡和半義渡渡船辦理船舶保險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)，并督促經(jīng)營(yíng)性渡口渡船自主購(gòu)買(mǎi)船舶保險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)。有條件地區(qū)要結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)撤渡建橋工程。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)。海事部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年十二月二十七日