關(guān)于貫徹落實《廣東省實施珠江三角洲地區(qū)

改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》（以下簡稱《條例》）業(yè)經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審議通過，自2011年9月1日起正式施行。為切實貫徹落實《條例》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行：

　　一、充分認識《條例》的重要性

　　《條例》為實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《珠三角規(guī)劃綱要》）提供了強有力的制度保障和法律支撐，標志著我省實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作進入了法治軌道，對推動珠三角地區(qū)乃至全省加快改革發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要抓住《條例》施行的良好契機，深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察廣東重要講話精神，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”這一核心，認真落實《條例》，不斷提升《珠三角規(guī)劃綱要》實施水平，推動《珠三角規(guī)劃綱要》各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

　　二、認真落實《條例》各項規(guī)定

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化省實施《珠三角規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點加大對一體化規(guī)劃實施和經(jīng)濟圈建設(shè)的協(xié)調(diào)力度。珠三角各地級以上市要參照省的做法，按照上下對口的原則，明確由市政府辦公室（廳）承擔(dān)實施《珠三角規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)的具體工作，落實專門力量加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。省各有關(guān)部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)實施《珠三角規(guī)劃綱要》綜合協(xié)調(diào)工作，并指定專門處室和專門人員負責(zé)具體工作。

　　（二）完善工作機制。落實《條例》規(guī)定，建立健全省市聯(lián)動的工作機制。珠三角各地級以上市、省各有關(guān)部門要按照《實施〈珠三角規(guī)劃綱要〉工作制度》（見附件）的要求，按時報送相關(guān)工作情況，加強工作交流，并建立健全本單位相應(yīng)的工作制度。

　　（三）加強協(xié)調(diào)銜接。各地、各部門要認真做好相關(guān)規(guī)劃與《條例》和《珠三角規(guī)劃綱要》的銜接。2011年底前，珠三角各地級以上市、省各有關(guān)部門要對相關(guān)規(guī)范性文件、地方性法規(guī)及政府規(guī)章進行清理，對與《珠三角規(guī)劃綱要》和《條例》相抵觸的要及時修改或廢止。加快探索建立省級層面的珠三角重大產(chǎn)業(yè)項目布局和共建共享協(xié)調(diào)機制、利益補償機制等。

　　（四）健全決策咨詢機制。完善實施《珠三角規(guī)劃綱要》專家?guī)欤訌姅?shù)據(jù)、資料的收集整理，加快建設(shè)信息資料庫。各地、各部門要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，采取多種方式廣泛聽取社會各界對實施《珠三角規(guī)劃綱要》的意見。

　　（五）完善評估考核。進一步完善實施《珠三角規(guī)劃綱要》評估考核制度，及時調(diào)整考核指標，完善評價方法，深化評估考核的引導(dǎo)、推動和約束作用。珠三角各地級以上市要參照省的做法，加快建立健全本地區(qū)的評估考核制度，并組織開展評估考核。支持第三方機構(gòu)對珠三角一體化工作進行評價，建立健全鼓勵各地、各部門改革創(chuàng)新的激勵機制。

　　（六）加強督促檢查。落實《印發(fā)〈廣東省實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）〉督查辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2011〕63號），對各地、各部門實施《珠三角規(guī)劃綱要》開展督查。近期重點督查“四年大發(fā)展”十大工程、重大項目進展情況及珠三角一體化工作情況。珠三角各地級以上市也要對本市實施《珠三角規(guī)劃綱要》重點工作、重大項目開展督查，推動工作落實。

　　三、組織做好《條例》的宣傳學(xué)習(xí)工作

　　各地、各部門要緊密結(jié)合《珠三角規(guī)劃綱要》實施工作，圍繞《條例》的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實施要求等，開展多種形式的宣傳報道活動，積極營造自覺執(zhí)行《條例》的良好氛圍。要通過舉辦專題培訓(xùn)、專題講座、報告會等形式加強對《條例》內(nèi)容的學(xué)習(xí)，確保廣大干部群眾深入了解和掌握《條例》規(guī)定。

　　各地、各部門要按照本通知精神，結(jié)合實際制訂落實《條例》的具體方案和措施。貫徹執(zhí)行《條例》的情況和遇到的問題，要及時報告省人民政府。省領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對貫徹執(zhí)行《條例》情況進行專項檢查。

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　　附件：實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

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附件：

　　實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作制度

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　　一、工作情況報送制度

　　（一）工作總結(jié)及年度工作計劃。珠三角各地級以上市、省各有關(guān)部門于每年7月30日前，報送上半年實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作小結(jié)。1月30日前，報送上一年度實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作總結(jié)及當(dāng)年度工作計劃，工作總結(jié)同時作為實施《珠三角規(guī)劃綱要》年度評估考核的自查報告；工作計劃應(yīng)明確提出年度工作重點，對相關(guān)重大項目應(yīng)有明確的進度安排。

　　各單位的年度工作計劃由省規(guī)劃綱要辦負責(zé)審核，報省政府審定后實施。省領(lǐng)導(dǎo)小組每年3月前制訂省實施《珠三角規(guī)劃綱要》年度工作計劃。

　　（二）重大項目進展情況。省發(fā)展改革委每半年向省領(lǐng)導(dǎo)小組上報“四年大發(fā)展”84個重大項目建設(shè)進展情況，具體報送時間為每年1月30日、7月30日前。

　　（三）經(jīng)濟圈建設(shè)情況。各經(jīng)濟圈牽頭市（廣州、深圳、珠海市）每半年向省領(lǐng)導(dǎo)小組上報經(jīng)濟圈建設(shè)情況，具體報送時間為每年1月30日、7月30日前。各經(jīng)濟圈召開的相關(guān)會議情況及簽署的合作協(xié)議，于會后或簽署后一周內(nèi)上報省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　二、會議制度

　　（一）省領(lǐng)導(dǎo)小組成員全體會議。每年至少召開一次，主要是傳達中央和省委、省政府指示精神；總結(jié)實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作情況，研究部署實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作任務(wù)。

　　（二）專項工作協(xié)調(diào)會。根據(jù)工作需要召開，也可以省領(lǐng)導(dǎo)小組成員全體會議形式召開；其中協(xié)調(diào)推進珠三角一體化工作的協(xié)調(diào)會每半年召開一次。主要是協(xié)調(diào)《珠三角規(guī)劃綱要》實施中的具體工作和問題，重點協(xié)調(diào)解決推進珠三角一體化過程中出現(xiàn)的問題。每年1月底和7月底，各市提出推進珠三角一體化需省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決的事項，由所在經(jīng)濟圈牽頭市匯總后報省領(lǐng)導(dǎo)小組；珠三角五個一體化規(guī)劃的省牽頭部門也可單獨提出需協(xié)調(diào)解決的事項報省領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、各部門提出的事項，由省規(guī)劃綱要辦征求有關(guān)單位意見并報省領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，確定提交會議協(xié)調(diào)的議題。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長碰頭會。根據(jù)需要召開，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長參加，會后將有關(guān)情況整理形成會議紀要報省委、省政府。

　　三、工作交流制度

　　（一）工作信息報送。各市、各部門在實施《珠三角規(guī)劃綱要》中的經(jīng)驗做法，遇到的困難和問題等，要及時以簡報、專報等形式報送省規(guī)劃綱要辦。省規(guī)劃綱要辦將選登《工作簡報》或?qū)ｉT呈報，并作為實施《珠三角規(guī)劃綱要》評估考核的參考。

　　（二）經(jīng)濟圈建設(shè)交流會。每年召開一次，可以省領(lǐng)導(dǎo)小組成員全體會議形式召開，主要內(nèi)容是交流經(jīng)濟圈建設(shè)工作經(jīng)驗，總結(jié)推廣經(jīng)濟圈建設(shè)的好做法，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展。

　　（三）省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會議。根據(jù)需要召開，主要內(nèi)容是傳達省領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議精神；總結(jié)、交流實施《珠三角規(guī)劃綱要》的工作經(jīng)驗。

　　《關(guān)于建立工作情況報送制度的通知》（粵府辦明電〔2009〕139號）、《印發(fā)廣東省實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）〉領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)和會議制度的通知》（粵辦函〔2009〕249號）和《關(guān)于進一步完善省實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）〉領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度的通知》（粵辦函〔2011〕418號）等文件內(nèi)容與本制度內(nèi)容不一致的，以本制度為準。

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