關于2010年我省高速公路建設

目標任務完成情況的通報

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　2010年，各地、各有關部門和各高速公路項目業主單位按照省委、省政府決策部署，搶抓機遇，加快以高速公路為“龍頭”的交通基礎設施建設，高速公路通車里程取得了歷史性的突破，“十一五”規劃建設任務圓滿完成，為應對國際金融危機沖擊，保持全省經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。有關情況通報如下：

　　一、高速公路項目建設總體進展情況

　?。ㄒ唬┤旮咚俟方ㄔO目標順利完成。2010年全省高速公路建設完成投資493億元，為年度計劃的103％，同比增長33.4％。加快推進續建高速公路項目33項（35段）共1974公里，新開工項目11項共535公里，順利建成了二廣高速公路懷集至三水段、韶贛高速公路、湛徐高速公路和陽陽高速公路等14個項目共800公里，南雄、仁化、始興、雷州、徐聞、廣寧、懷集和陽春等8縣（市）實現通高速公路目標，全省通高速公路縣（市）達54個，通達率80.6％。重點建設項目的關鍵環節任務基本按照《2010年度廣東省加快推進高速公路重點建設項目關鍵環節責任目標分解》（以下稱《責任表》）的要求完成。全省高速公路通車里程突破4800公里。

　　（二）項目核準和用地報批工作穩步推進。各地、各有關部門認真落實“綠色通道”和“并聯審批”制度，積極與國家相關部門匯報溝通，全力加快項目核準、用地報批等工作，用地獲批數量創歷年之最。截至2010年底，羅陽高速公路、二廣高速公路連州至懷集段、江番高速公路及江珠高速公路北延線、潮惠高速公路等10個高速公路項目獲得核準；湛徐高速公路、增從高速公路、陽陽高速公路、江肇高速公路、廣樂高速公路韶關段等16項（19段）共1007公里整體用地獲得批復。

　　（三）征地拆遷工作取得較大進展。高速公路建設項目沿線各級政府切實承擔征地拆遷主體責任，按照《責任表》時限要求，加快推進征地拆遷工作，對嚴重制約高速公路建設的重點難點問題加強現場督辦，落實問責制度。韶關、清遠、江門、珠海、陽江、佛山、湛江等地各級政府及各參建單位上下聯動，力促2010年計劃建成通車項目的征地拆遷工作取得突破性進展，為項目如期完工創造了條件。

　　根據《廣東省加快重點交通基礎設施建設獎懲激勵辦法（試行）》規定，省有關部門對2010年全省高速公路建設目標任務完成情況進行了考核，其中韶關、清遠和江門3市在落實高速公路重點項目建設各項目標任務方面取得了突出成績，被評定為優秀；珠海等16個地級以上市被評為合格（考核結果詳見附表，茂名、汕尾兩市行政區域內2010年沒有高速公路建設項目，不參與該年度考核。）。韶關市連續兩年被評定為優秀，予以通報表揚。

　　二、當前影響加快推進高速公路建設的主要問題

　　（一）部分路段征地拆遷工作未按《責任表》限定時間完成。具體為：博深高速公路惠州段、東莞段和深圳段，廣珠西線高速公路三期中山段，廣河高速公路廣州段，廣州增從高速公路，汕揭高速公路汕頭段，梅大高速公路梅縣段。

　　（二）部分項目整體用地材料審批難。一是審批周期長，個別項目整體用地材料報至國土資源部已超過1年仍未得到批復；二是受新增建設用地土地有償使用費繳納問題影響，部分項目整體用地材料已通過國務院審批，但因所在地政府尚未繳納新增建設用地土地有償使用費，將可能被國土資源部作退件處理，如佛開高速公路擴建工程江門段、太澳高速公路佛山順德至中山段（廣珠西線高速公路二期）、廣州繞城公路南段廣州段和佛山段等。

　　（三）部分項目跨越鐵路工程手續辦理難。受鐵路持續運營要求和運營安全等問題影響，目前我省在建高速公路涉及跨越鐵路工程審批手續辦理周期長、辦理難度大，制約了部分路段建設，如肇花高速公路下穿武廣鐵路、廣樂高速公路上跨京廣鐵路等。

　　三、下一步工作要求

　　為實現本屆政府任期內高速公路通車里程5500公里和“十二五”縣縣通高速公路目標，2011年全省高速公路要續建里程1732公里、計劃新開工里程超過700公里、力爭建成里程200公里，任務仍十分艱巨。各地、各有關部門要進一步統一思想，振奮精神，乘勢而上，狠抓重點項目建設，確保做到領導到位、責任到位、落實到位，力促我省高速公路重點項目建設工作再上新臺階。省交通運輸廳要會有關部門抓緊制訂《2011年度廣東省加快推進高速公路重點建設項目關鍵環節責任目標分解》報省政府同意后印發實施，并切實抓好督導落實；要商請廣州鐵路（集團）公司在2011年4月前審批肇花高速公路下穿武廣鐵路、廣樂高速公路上跨京廣鐵路等工程方案。省各有關部門要進一步落實完善“并聯審批”和“綠色通道”制度，切實加快項目審批核準和用地材料報批。廣州、佛山、中山和江門等市政府要按《關于盡快繳納部分高速公路項目新增建設用地土地有償使用費的通知》（粵府辦明電〔2010〕463號）要求，于2011年3月15日前分別繳納廣州繞城公路南段、佛開高速公路擴建工程和太澳高速公路佛山順德至中山段（廣珠西線高速公路二期）等項目新增建設用地土地有償使用費，確保報國家審批的項目用地材料盡快獲批。各地政府要切實擔負起征地拆遷主體責任，齊心協力全面加快項目建設，特別是廣州、深圳、汕頭、梅州、惠州、東莞、中山、肇慶和清遠等地各級政府要突出重點，抓住薄弱環節打好“殲滅戰”，限時完成廣河高速公路廣州段、博深高速公路、汕揭高速公路汕頭段、梅大高速公路、廣珠西線高速公路三期、江肇高速公路二期和二廣高速公路懷集南至鶴塘段等項目的征地拆遷工作，為項目施工創造良好條件，確保2011年各項任務如期完成。

　　附件：2010年加快推進高速公路建設任務完成情況考核表

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?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月二十三日?

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