廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法

　　第一條　為保護(hù)和改善珠江三角洲區(qū)域大氣環(huán)境，防治區(qū)域性、復(fù)合型大氣污染，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于廣東省珠江三角洲區(qū)域大氣污染防治。本辦法涉及的單位和個(gè)人，是指珠江三角洲區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人。

　　珠江三角洲區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)域）的范圍按照《廣東省珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》的規(guī)定確定。

　　第三條　省人民政府制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，有計(jì)劃地控制或削減各地方主要大氣污染物的排放總量。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)改善本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條　各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

　　經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)制定有利于大氣污染防治的產(chǎn)業(yè)政策；公安、交通、漁業(yè)、海事管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)船大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)各有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員履行大氣污染防治工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處不依法履行職責(zé)的行為。

　　第五條　省人民政府建立區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，采取以下措施對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督：

　　（一）檢查區(qū)域內(nèi)大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施情況，組織考核區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府大氣污染防治工作；

　?。ǘ┒ㄆ谕▓?bào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、大氣環(huán)境質(zhì)量、重大建設(shè)項(xiàng)目等情況；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)解決跨地市行政區(qū)域大氣污染糾紛；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)各地、各部門(mén)建立區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)政策。

　　第六條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立符合區(qū)域大氣污染特征的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建設(shè)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)覆蓋城市區(qū)域、城市道路兩側(cè)和清潔背景地區(qū)。

　　地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　省人民政府氣象主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)影響大氣污染物輸送、擴(kuò)散和變化的天氣氣候條件現(xiàn)狀的評(píng)估，建立區(qū)域灰霾天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警體系。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立大氣污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度或者聘任“社會(huì)監(jiān)督員”，協(xié)助開(kāi)展大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

　　各級(jí)人民政府可以對(duì)提前或超指標(biāo)完成污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)以及其他在大氣污染防治中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　省人民政府對(duì)區(qū)域內(nèi)排放二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、可吸入顆粒物等主要大氣污染物實(shí)施總量控制制度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，削減和控制本行政區(qū)域的主要大氣污染物排放總量。

　　排放大氣污染物的，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　對(duì)超過(guò)主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、且環(huán)境無(wú)容量的地區(qū)，政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增主要大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　禁止發(fā)展和使用大氣污染物排放量大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　第九條　地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)車(chē)新車(chē)登記提前執(zhí)行國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，配套淘汰國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)以下在用公交車(chē)、出租車(chē)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策；鼓勵(lì)其他車(chē)輛新車(chē)登記提前執(zhí)行國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理。禁止大氣污染物排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。

　　機(jī)動(dòng)船行駛時(shí)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　油品供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2009年12月31日前向區(qū)域內(nèi)所有加油站供應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油，并加快推廣供應(yīng)符合國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油。

　　新建油庫(kù)、加油站及新登記油罐車(chē)應(yīng)當(dāng)完成油氣回收系統(tǒng)安裝后才能投入使用；已建油庫(kù)、加油站及在用油罐車(chē)應(yīng)當(dāng)在2010年底前完成油氣回收綜合治理設(shè)施。

　　第十一條　區(qū)域內(nèi)不再規(guī)劃布點(diǎn)新建燃煤燃油電廠。

　　燃煤、燃油電廠及使用工業(yè)鍋爐、窯爐的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定采取脫硫、固硫、除塵、脫氮或低氮燃燒技術(shù)，燃煤、燃油電廠及額定蒸發(fā)量大于65蒸噸的鍋爐、窯爐應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，與當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運(yùn)行。

　　安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組，安裝脫氮設(shè)施的燃煤、燃油、燃?xì)鈾C(jī)組，按規(guī)定享受上網(wǎng)電價(jià)加價(jià)政策。在同等能耗水平下，安裝脫硫、脫氮設(shè)施的發(fā)電機(jī)組實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)。

　　地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)大氣污染防治的需要淘汰高能耗、重污染的工業(yè)鍋爐、窯爐，積極發(fā)展低能耗、輕污染或無(wú)污染的工業(yè)鍋爐、窯爐；制訂燃煤鍋爐、窯爐改用清潔能源實(shí)施范圍、期限和補(bǔ)貼政策，減少燃煤污染。

　　地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏ㄐ姓^(qū)域內(nèi)燃料限制區(qū)，限制區(qū)內(nèi)禁止新建普通燃煤、燃油鍋爐。

　　第十二條　淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品；鼓勵(lì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售揮發(fā)性有機(jī)物含量低的殺蟲(chóng)氣霧劑、洗滌劑、膠粘劑、發(fā)膠等產(chǎn)品。

　　汽車(chē)制造、汽車(chē)維修、石化、家具制造加工、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范治理無(wú)組織排放揮發(fā)性有機(jī)物。

　　第十三條　城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者排放油煙、煙塵不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，油煙應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的煙道排放，禁止向城市地下管網(wǎng)排放油煙。

　　新建的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源；已建的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照各地級(jí)以上市人民政府的要求限期改用清潔能源。

　　第十四條　禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用；禁止以露天焚燒方式回收金屬。

　　第十五條　市區(qū)閑置或裸露的土地具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時(shí)綠地。

　　貯存、堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防治揚(yáng)塵污染的措施。

　　建設(shè)施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防治揚(yáng)塵污染的措施；施工車(chē)輛進(jìn)出施工場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)采取噴淋或者沖洗等措施。

　　裝卸、運(yùn)輸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)用密閉裝置或者采取其他防塵措施。

　　在道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

　　第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染事故預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)污染水平達(dá)到相應(yīng)預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急措施：

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民；

　　（二）對(duì)特定污染源實(shí)施禁止排放；

　　（三）禁止或限制高排放機(jī)動(dòng)車(chē)行駛；

　?。ㄋ模┎扇p輕或者消除污染的其他有效措施。

　　第十七條　違反本辦法第八條第三款規(guī)定，排污單位排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法責(zé)令限期治理，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的大氣污染物總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期治理，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　限期治理期間，由人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年，逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第十八條　違反本辦法第九條第二款規(guī)定，大氣污染物排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。

　　違反本辦法第九條第三款規(guī)定，機(jī)動(dòng)船行駛時(shí)超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由海事、交通、漁業(yè)等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　第十九條　違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十條　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本辦法第十三條第一款、第十五條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)依法責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法責(zé)令停止違法行為，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第十五條第一款、第二款、第四款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，依法責(zé)令限期整改，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

　　前款規(guī)定的對(duì)因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)決定；對(duì)其他造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上人民政府指定的有關(guān)主管部門(mén)決定。

　　第二十四條　從事大氣污染防治監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、行政不作為者，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　本辦法自2009年5月1日起施行。