粵府辦〔2003〕10號

轉發省科技廳關于加強科技引進工作意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　省科技廳《關于加強科技引進工作的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年二月十一日

關于加強科技引進工作的意見

省人民政府：

　　為認真貫徹落實黨的十六大和省委九屆二次全會精神，進一步實施“科教興粵”和“外向帶動”戰略，更好地引進國際先進技術設備和優秀人才，切實加強引進技術設備的消化、吸收和創新，不斷增強廣東國際競爭力和發展后勁，努力建設經濟強省和文化大省，加快全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的步伐，特提出以下意見：

　　一、進一步提高對科技引進工作重要性的認識

　　（一）科技引進是促進我省科技進步的重要途徑。當今世界，科學技術日新月異，經濟全球化進程加快，各國之間綜合實力的競爭，越來越表現為科技和人才的競爭，科技進步已成為推動經濟發展的決定性因素。實現科技進步主要有自主研究開發和科技引進兩個途徑。近年來，兄弟省市尤其是長江三角洲地區利用區域科技實力上的優勢，在科技引進方面取得了可喜成績。廣東要增創發展新優勢，必須進一步提高對外開放水平，在努力做好自主研究、開發創新的同時，充分發揮科技引進的后發優勢，進一步加大科技引進的力度，積極引進國際最新科技成果和優秀人才，大力發展高新技術產業，走新型工業化道路，實現科技和經濟的跨越式發展。

　　（二）積極開創科技引進的新路子。各地要根據自身的基礎和條件，采用技術合作、科技交流、利用外資和技術設備進口等多種方式引進先進技術設備。要在引進先進適用技術、先進管理技術和先進設備的基礎上，大力開展高科技人才的引進和研究開發機構的引進，充分運用知識產權制度和專利戰略，提高引進創新、自主創新和合作創新的層次。要避免“引進——停滯——落后——再引進”的局面和盲目模仿、侵犯他人知識產權的行為，走出一條“引進——消化——創新——培育自主知識產權——參與國際、國內市場競爭”的新路子。

　　二、大力做好國際先進技術設備的引進工作

　　（一）高起點引進國際先進技術設備。各地要以直接進入國際分工為基點，緊緊圍繞我省“十五”發展規劃和支柱產業的發展，有計劃、有選擇、高起點地引進國際先進技術設備，尤其要注重專利、專有技術、軟件及配套技術的引進，通過引進、消化、吸收、再創新，取得一批擁有自主知識產權的關鍵性共性技術，搶占行業技術制高點。要充分發揮廣州、深圳兩大中心城市在技術設備引進工作中的龍頭帶動作用和珠江三角洲高新技術產業帶的輻射作用，培育與國際接軌的科技發展環境，跟蹤世界科技發展的前沿技術，使之成為聯接國內市場和國際市場的樞紐。要加強高新技術產業開發區、農業現代化示范區、大學科技園區及軟件園的技術設備引進工作，造就一批在國內或國際有影響的技術創新企業。要認真做好高等院校、科研機構、企業研發機構和重點實驗室的技術設備引進工作，高起點引進尖端技術和儀器設備，進一步改善高等學校和科研機構的科研條件，建設一批具有國內先進水平的科研機構和若干所國內甚至國際知名大學，使之成為全省中長期關鍵技術、共性技術研究開發的骨干力量。要進一步加強國際先進管理技術的引進工作，提高我省企業的管理水平。

　　（二）加快技術引進信息共享系統和中介機構建設。要充分利用金科信息中心、省專利信息中心等現有網絡信息資源，構建完備的技術引進信息系統，及時發布包括技術引進政策法規、廣東技術引進情況、近期技術引進動態、國內外行業技術概況等信息。要圍繞我省的支柱產業、高新技術產業以及若干重大發展領域，建立專門的信息支撐平臺，跟蹤國際最新發展動態，保證這些行業能及時有效地調整技術設備引進工作的發展戰略。要加強技術轉讓、技術服務、專利代理、專利信息服務等中介組織建設，提供技術引進的有關信息、技術引進后的生產技術服務和經營管理服務。要依托中介機構認真做好國內外技術市場的調研和引進技術的可行性研究分析工作，跟蹤了解發達國家技術創新最新成果，著力提高引進技術的起點。

　　（三）充分發揮外資企業在技術引進工作中的作用。要注重引進國際上實力強、信譽好、技術含量高、資本規模大的大公司、大財團來我省投資建廠，利用跨國公司的關鍵技術和設備提升我省支柱產業的生產水平。切實優化外商投資結構，利用外資重點發展高新技術產業、“三高”農業和資源開發性項目，促進現有產業的升級。支持和鼓勵外資企業，特別是世界500強企業來粵設立研發機構。

　　三、切實加強引進技術設備的消化吸收創新工作

　　（一）正確處理技術設備引進和消化、吸收、創新的關系。要以技術設備引進為基礎，大力開展消化創新、自主創新和合作創新活動。要把技術創新作為技術設備引進的立足點和出發點，充分利用技術設備引進的反超工程，力爭逐步掌握核心技術，在加速技術創新、縮短技術周期上有所突破，不斷提高自主創新能力。省市科技計劃項目應對引進的重大技術設備項目的消化吸收創新、形成自主知識產權工作予以重點支持，對引進的關鍵技術和配套技術進行攻關，使之成為擁有自主知識產權的技術成果，并予以推廣使用。省工程技術研究開發中心應積極參與引進技術設備的消化、吸收、創新和知識產權保護等工作，為企業吸收國際先進技術設備、提高產品質量水平提供技術依托。

　　（二）認真做好大中型企業、民營科技企業和專業鎮引進技術設備的消化吸收創新工作。大中型企業是技術引進和創新的主力軍，要引導他們依托企業聯合大學、科研機構形成技術創新專業化配套體系，對引進的產業性主導技術、關鍵技術、基礎技術和高新技術進行消化、吸收、創新，形成自主知識產權，并積極組織實施和產業化。民營科技企業要發揮機制上的優勢，建立和完善科技開發機構，發揮民營科技園區的創新創業功能，對引進技術設備積極進行消化、吸收和創新，形成自主知識產權和配套。專業鎮要根據區域發展的特點，通過引進高新技術、核心專利技術，改造傳統產業，提升專業鎮現有產業的技術水平，實現專業鎮產業技術的跨越式發展。

　　（三）努力加強國際科技交流與合作。鼓勵企業參與跨國公司技術合作，通過國（境）外大公司專利權轉讓、交叉許可等方式獲得核心技術，并加速對引進技術設備的消化和吸收，逐步加大國產化比重。有條件的單位可設立國際科技合作計劃項目，以舉辦研討會、洽談會、聘請專家講學、聯合培養人才等多種方式，廣泛開展各個層次的國際交流與合作，不斷提高廣東科技的合作創新能力。

　　（四）加大對引進技術設備進行消化吸收創新的資金投入。各地要合理安排技術設備引進后消化吸收創新和知識產權保護等方面的資金投入，逐步實現技術設備引進與消化、吸收、創新（含知識產權保護）投入之比達到1：1。有條件的地方要建立對引進技術設備進行消化、吸收、創新的專項資金，以扶持和引導企業加強對引進技術設備的消化、吸收和創新工作。

　　四、積極做好人才引進和培養工作

　　（一）加強人才引進規劃，營造人才引進的良好環境。各地、各部門要做好人才建設工程規劃，有計劃地從國（境）外引進拔尖人才來粵工作，并為他們提供良好的工作、生活條件。有條件的地區和部門要設立人才引進專項資金，對來粵工作、開展科研合作、訪問講學等人才提供必要的經費資助。

　　（二）鼓勵國（境）外科技人員進行技術投資、技術承包和技術入股。出國留學人才以高新技術成果和專利技術與我省國有企業進行合資、合作的，其成果價值占注冊資本比例經省科技行政主管部門審核最高可達35％；獨資創辦高新技術企業的，可享受外商投資企業的優惠政策。

　　（三）積極支持優秀人才出國留學培訓。根據我省一些重點發展行業和人才緊缺領域的實際需要，有針對性地選送一批有培養前途的人員到發達國家和地區進行培訓，藉此引進先進的科學技術和管理經驗。　　五、進一步加強對科技引進工作的組織領導　　各級政府和有關部門要根據廣東經濟發展戰略和產業、科技發展目標，結合本地實際情況，制定切實可行的科技引進規劃和具體實施方案。科技引進規劃要突出重點，并與國家外匯平衡、廣東產業技術水平和消化吸收能力相配套。科技、計劃、財政、外經貿、人事、知識產權、海關等部門要各司其職，密切配合，共同做好我省科技引進和消化吸收創新工作，進一步推動廣東的科技進步和社會經濟的發展。

　　以上意見，如無不妥，請批轉各地、各部門貫徹執行。

廣東省科學技術廳

二〇〇三年一月二十日