粵府辦〔2002〕34號

轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)住房特困戶問題的實施意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省建設(shè)廳《關(guān)于解決城鎮(zhèn)住房特困戶問題的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年五月二十七日

關(guān)于解決城鎮(zhèn)住房特困戶問題的實施意見

廣東省建設(shè)廳

(二〇〇二年五月二十二日)

　　按照省委、省政府《關(guān)于解決特困群眾“四難”問題的意見》（粵發(fā)〔2000〕21號）要求，為解決城鎮(zhèn)住房特困戶的住房難問題，提出如下實施意見。

　　一、城鎮(zhèn)住房特困戶，是指城鎮(zhèn)人均收入低于當(dāng)?shù)卣嫉淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，人均居住面積低于當(dāng)?shù)卣嫉娜司幼∶娣e解困標(biāo)準(zhǔn)，并有城鎮(zhèn)居民常住戶口的住戶。解決城鎮(zhèn)住房特困戶的困難，總的要求是：既要考慮政府財政支付能力，又要注意充分發(fā)揮市場機制的作用；既要堅持廣泛覆蓋、基本保障的原則，又要實施有計劃、有層次、多樣化辦法。堅持以供應(yīng)廉租住房為主，銷售經(jīng)濟適用房并舉的政策，通過新建、騰退、承租、收購等多種形式，力爭用3年時間，基本解決全省城鎮(zhèn)住房特困戶問題。

　　二、各市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，制定和公布當(dāng)?shù)刈畹腿司畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和人均居住面積解困標(biāo)準(zhǔn)；制訂解決特困戶住房問題的解困目標(biāo)；各地房地產(chǎn)管理部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)孛裾块T，定期對特困戶進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握總量情況并做好特困戶的建檔工作，制定具體的解決方案，包括資金的籌集、廉租房來源、申請、審核程序和辦法、每年計劃解決的戶數(shù)等，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實施。

　　三、用于解決城鎮(zhèn)住房特困戶困難的房源，可采取多種辦法，多種渠道解決。根據(jù)全省面上的情況，鼓勵采用興建廉租房方式分期分批解決城鎮(zhèn)住房特困戶的住房問題。廉租房的用地，政府應(yīng)無償劃撥；廉租房的建設(shè)資金來源，各級財政應(yīng)給予部分支持，特別是應(yīng)從土地出讓收益預(yù)算收入中安排一部分。由房地產(chǎn)管理部門組織建設(shè)的經(jīng)濟適用房，其銷售回收開發(fā)成本后所獲收益也應(yīng)安排部分資金用于廉租房的建設(shè)。

　　各級人民政府要加快建立和完善多層次的住房供應(yīng)體系。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和居住水平，合理確定經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)規(guī)模，并建立嚴(yán)格的“準(zhǔn)入”制度，向規(guī)定的對象銷售、出租。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一組織建設(shè)和統(tǒng)一銷售、出租。

　　四、各地要結(jié)合實際，因地制宜，制定廉租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廉租房的申請、審批制度。廉租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要以經(jīng)濟、實用、滿足基本居住需求為原則，按照省政府《廣東省城鎮(zhèn)解困房建設(shè)管理規(guī)定》（粵府〔1994〕106號），每套建筑面積最高不超過65平方米。廉租房租金實行政府定價，對城鎮(zhèn)住房特困房的廉租住房實行準(zhǔn)成本租金，除維修費和管理費兩項外，不得將其他費用納入租金。對特困戶中的傷殘人士，各地可在規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)適當(dāng)給予減免。各地房地產(chǎn)管理部門對申請廉租房特困戶的有關(guān)材料要進(jìn)行認(rèn)真核實，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公告或公示，無異議的，再予以登記，并按順序輪候。

　　五、租住廉租房的住戶，不實行終身居住制，收入和居住條件改善，不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)及時騰退已租住的廉租房；對不符合條件、又繼續(xù)租住廉租房的，應(yīng)按商品房的租金補交租金差額。租住廉租房的住戶，不得將承租的廉租房轉(zhuǎn)租。違反規(guī)定轉(zhuǎn)租的，由房地產(chǎn)管理部門收回轉(zhuǎn)租的房屋，沒收違法所得。

　　六、各地解決城鎮(zhèn)住房特困戶困難的實施意見，應(yīng)于今年7月底前報省建設(shè)廳備案，省建設(shè)廳將會同有關(guān)部門，對各市解決城鎮(zhèn)住房特困戶問題的有關(guān)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況匯總上報省政府。