粵府辦［2000］65號

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轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳

關(guān)于廣東省科技興貿(mào)實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳《關(guān)于廣東省科技興貿(mào)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年四月二十六日

關(guān)于廣東省科技興貿(mào)實(shí)施方案

省外經(jīng)貿(mào)廳　省科技廳

（二〇〇〇年三月二十八日）

　　為貫徹落實(shí)科教興粵戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部、科技部《科技興貿(mào)行動計劃》（國科發(fā)計字［1999］219號）的通知精神，結(jié)合我省的實(shí)際情況，現(xiàn)提出我省的科技興貿(mào)實(shí)施方案（以下簡稱實(shí)施方案）。

　　一、宗旨和目標(biāo)

　　實(shí)施方案的宗旨：貫徹科教興粵戰(zhàn)略，發(fā)揮科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與外經(jīng)貿(mào)結(jié)合的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高出口商品科技含量，擴(kuò)大我省高技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)出口，促進(jìn)我省從貿(mào)易大省向貿(mào)易強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，使外貿(mào)出口和利用外資持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　實(shí)施方案的目標(biāo)：力爭在3年內(nèi)（2000－2002年），將高技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)出口占出口總額的比重從1998年的12.19％提升到20％，年均遞增30％。

　　二、主要內(nèi)容和任務(wù)

　　（一）確定和發(fā)展高技術(shù)出口產(chǎn)品。

　　以國際市場為導(dǎo)向，在我省高技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢和其技術(shù)領(lǐng)域中將電子信息、生物技術(shù)與醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化領(lǐng)域作為全省重點(diǎn)扶持和開拓的產(chǎn)業(yè)；把紡織服裝、食品飲料和建筑材料等作為高技術(shù)改造和提升檔次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持、發(fā)展省級以上科技計劃項目。

　　（二）加快高技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)出口基地的建設(shè)。

　　1、要充分發(fā)揮我省的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)基地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、信息快、機(jī)制活、人才多等有利條件并加快其建設(shè)。深圳市和珠三角高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)加強(qiáng)科貿(mào)結(jié)合，創(chuàng)造支持高技術(shù)產(chǎn)品出口的有利條件與環(huán)境，優(yōu)化和調(diào)整外經(jīng)貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分利用國家政策，積極引導(dǎo)基地的企業(yè)參與國際分工，開拓國際市場，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品的出口，最終形成高技術(shù)產(chǎn)品出口區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。其目標(biāo)：一是力爭在短期內(nèi)形成有較大出口規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品，并擁有出口產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)。二是形成高技術(shù)出口產(chǎn)品創(chuàng)新、開發(fā)能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、著力扶持50家省重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心，使之成為全省工業(yè)技術(shù)開發(fā)的重要基地；更好發(fā)揮已建成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢，將其中已產(chǎn)業(yè)化且具有市場前景的產(chǎn)品盡快形成規(guī)模；扶持科研院所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造。

　　3、抓好外經(jīng)貿(mào)部、科技部列入科技興貿(mào)行動計劃重點(diǎn)扶持的出口企業(yè)：其中廣州市5家、深圳市18家、其他市20家（具體名單附后）。

　　（三）建立高技術(shù)產(chǎn)品境外研究開發(fā)基地，生產(chǎn)、加工基地與銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　1、總結(jié)和推廣深圳康佳、創(chuàng)維、華為、中興，惠州ＴＣＬ，珠海格力等公司在境外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和辦廠的成功經(jīng)驗(yàn)。鼓勵和扶持有條件的高新技術(shù)企業(yè)或大型工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)到發(fā)達(dá)國家建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，到低成本國家開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；在主要目標(biāo)市場建立銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品市場的占有份額。

　　2、增強(qiáng)對加工貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)的消化吸收創(chuàng)新能力。鼓勵和堅持高起點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，重視優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的適用技術(shù)引進(jìn)，注重專利、專有技術(shù)、軟件及配套技術(shù)的引進(jìn)，切實(shí)防止低水平的重復(fù)引進(jìn)，提高我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。推進(jìn)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)改造。鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，提高加工貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的水平和檔次，創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和名牌產(chǎn)品。

　　（四）建立高技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)出口市場信息服務(wù)體系。

　　為開拓高技術(shù)產(chǎn)品出口市場，建立適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)品出口特點(diǎn)的市場信息服務(wù)體系。

　　1、鼓勵各地級以上市培育和建立起高技術(shù)產(chǎn)品出口咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

　　2、根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部和科技部統(tǒng)一部署的要求，做好省、地級以上市外經(jīng)貿(mào)和科技主管部門、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)及重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)部電子貿(mào)易信息網(wǎng)、國家科技信息網(wǎng)、國家技術(shù)貿(mào)易信息中心網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)工作。通過信息網(wǎng)介紹我省高技術(shù)出口產(chǎn)品情況，積極組織各市技術(shù)出口企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)通過各種形式參加網(wǎng)上交易。

　　3、加強(qiáng)與我駐外使館經(jīng)商處、科技處的聯(lián)系，通過其提供國際技術(shù)貿(mào)易市場，特別是技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品的供求信息。

　　（五）加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)品出口隊伍的建設(shè)。

　　1、積極開展對外合作與交流、大力培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)出口人才。通過舉辦各種類型的技術(shù)交流、培訓(xùn)班，對有外貿(mào)權(quán)的科研院所、高技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)出口經(jīng)營單位的有關(guān)人員進(jìn)行國際貿(mào)易、法律法規(guī)、國際慣例、世界貿(mào)易規(guī)則、國家有關(guān)政策法規(guī)知識和電子貿(mào)易等貿(mào)易手段的培訓(xùn)，使一批既懂技術(shù)又懂國際貿(mào)易的人才盡快成長。

　　2、積極推進(jìn)廣東外貿(mào)人才優(yōu)勢與高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)走向國際市場。

　　3、建立有效的分配制度，提高市場信息搜集人員、技術(shù)開發(fā)人員、市場推銷人員、售后服務(wù)人員等在高技術(shù)產(chǎn)品出口收益中的分配比例，以調(diào)動各類人員促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出口的積極性和創(chuàng)造性。

　　（六）積極組織參加國際高新技術(shù)成果交易會、洽談會。

　　結(jié)合目標(biāo)市場的開拓工作，積極組織省內(nèi)企業(yè)參加國內(nèi)外高新技術(shù)成果交易會、洽談會、展銷會。尤其要積極參加國家每年秋季在深圳市舉辦的中國國際高新技術(shù)成果交易會和春秋兩季的廣交會。

　　三、實(shí)施的措施

　　（一）第一把手抓第一生產(chǎn)力。各級領(lǐng)導(dǎo)必須把科教興粵擺上突出位置，各市、縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要作為科技工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。各級政府要采取切實(shí)有效措施，加大扶持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和項目的發(fā)展。

　　（二）積極、合理、有效地利用外資，加大技術(shù)引進(jìn)，特別是引進(jìn)軟件技術(shù)和必要的關(guān)鍵設(shè)備。通過技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和支柱產(chǎn)業(yè)的形成，并提高高技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)出口能力。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重大引進(jìn)項目立項前，省科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳“科技興貿(mào)”成員參與小組論證。積極支持技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，實(shí)行科工貿(mào)、科農(nóng)貿(mào)一體化，以產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品為己任，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　（三）積極推進(jìn)粵港澳在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品出口方面的合作，通過共同建立高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)中心等辦法或合資合作、加工貿(mào)易等方式，大力開拓高技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)出口市場。

　　（四）建立高科技風(fēng)險投資機(jī)制和積極引進(jìn)境外的風(fēng)險投資公司，充分利用這些風(fēng)險投資公司的資本和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我省高技術(shù)投資和開發(fā)的力度。

　　（五）利用我省的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各種有利條件，形成成果孵化的技術(shù)環(huán)境，集聚一批人才和管理咨詢公司，加快我省科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化；特別是加速具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極推動我省經(jīng)國家批準(zhǔn)的6個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)爭取列入國家“高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園”。園內(nèi)實(shí)施隔離封閉，遵循“境內(nèi)關(guān)外”的國際通行做法，最大限度地方便高新技術(shù)企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人員以及貨物和服務(wù)的交流，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（六）支持有條件的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)取得自營進(jìn)出口權(quán)；對符合條件的國有、集體所有制的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，可按外經(jīng)貿(mào)部［1999］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第595號文通知，實(shí)行自營進(jìn)出口權(quán)登記制。鼓勵民營科技企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，支持民營科技企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對年出口額達(dá)到外經(jīng)貿(mào)部門規(guī)定規(guī)模的民營科技企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

　　（七）鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)申請國外專利，幫助企業(yè)盡快通過ISO系列國際認(rèn)證及高新技術(shù)產(chǎn)品出口必需的其他國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。

　　（八）積極幫助高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)向國家進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、國家農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行申請優(yōu)惠貸款。鼓勵和幫助科技型中小企業(yè)申請“國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目”。鼓勵和幫助企業(yè)爭取國家科技興貿(mào)專項資金的資助和補(bǔ)貼。

　　（九）認(rèn)真貫徹省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（粵府［2000］21號），規(guī)范有關(guān)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各地均應(yīng)禁止擅自制定稅收先征后返政策，對技術(shù)創(chuàng)新、高新企業(yè)的稅收問題，一律依照國務(wù)院規(guī)定及財政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)通知執(zhí)行。

　　四、組織和管理

　　建立省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳科技興貿(mào)聯(lián)席會議制度。定期召開兩廳推動高技術(shù)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議，確定我省高技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展戰(zhàn)略、工作方針和任務(wù)，審定我省科技興貿(mào)行動計劃和有關(guān)配套政策措施，協(xié)調(diào)解決行動計劃實(shí)施中的有關(guān)問題。

附件：

廣東省列入外經(jīng)貿(mào)部、科技部科技興貿(mào)

行動計劃重點(diǎn)出口企業(yè)名單

（全國166家，其中廣東43家）

　　一、廣州市（5家）

　　1、廣州國信華凌集團(tuán)有限公司

　　2、廣州樂華電子有限公司

　　3、萬寶電器集團(tuán)公司

　　4、廣州金鵬集團(tuán)公司

　　5、廣州國光電器股份有限公司

　　二、深圳市（18家）

　　1、深圳蘭光電子工業(yè)總公司

　　2、深圳蛇口廣華公司

　　3、深圳開發(fā)科技股份有限公司

　　4、深圳市華為技術(shù)有限公司

　　5、深圳市中興通訊股份有限公司

　　6、深圳粵寶電子工業(yè)總公司

　　7、深圳賽格日立公司

　　8、深圳安科高技術(shù)有限公司

　　9、深圳海天醫(yī)療器械有限公司

　　10、深圳奧沃國際有限公司

　　11、深圳邁瑞電子有限公司

　　12、康佳集團(tuán)股份有限公司

　　13、深圳三洋華強(qiáng)電子有限公司

　　14、深圳創(chuàng)維集團(tuán)公司

　　15、深圳晶石電器制造有限公司

　　16、先科電子集團(tuán)公司

　　17、賽格三星電子有限公司

　　18、深圳萊寶真空技術(shù)有限公司

　　三、其他各市（20家）

　　肇慶市：1家

　　廣東風(fēng)華高新科技集團(tuán)有限公司

　　佛山市：1家

　　廣東佳力電源器材制造有限公司

　　汕頭市：2家

　　汕頭超聲儀器研究所

　　汕頭超聲電子（集團(tuán)）公司

　　東莞市：3家

　　東莞生益電子有限公司

　　東莞生益敷銅板股份有限公司

　　廣東福地彩色顯像管股份有限公司

　　惠州市：3家

　　惠州科美思集團(tuán)醫(yī)用電子儀器廠

　　ＴＣＬ王牌電器（惠州）有限公司

　　廣東省惠陽機(jī)械廠

　　中山市：3家

　　中山嘉華電子（集團(tuán)）有限公司

　　中山威力集團(tuán)公司

　　廣東星寶（集團(tuán)）有限公司

　　順德市：4家

　　廣東美的集團(tuán)股份有限公司

　　廣東格蘭仕企業(yè)（集團(tuán)）公司

　　順德惠而浦電制品有限公司

　　廣東科龍（容聲）集團(tuán)有限公司

　　潮州市：1家

　　潮州三環(huán)（集團(tuán)）股份有限公司

　　珠海市：1家

　　珠海格力電器股份有限公司

　　江門市：1家

　　江門金羚電器有限公司