各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省教育廳、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、科委《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民文化科技教育的意見》

業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月四日省人民政府：

　　為落實省科教興粵的戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展農(nóng)民文化科技教育，全面提高農(nóng)民

的文化科技素質(zhì)，適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，現(xiàn)就我省大力發(fā)展

農(nóng)民文化科技教育（以下簡稱農(nóng)民教育）提出如下意見。　　農(nóng)民素質(zhì)的高低關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，影響到我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的

進程。目前，我省農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)還比較低。據(jù)１９９７年第一次全省農(nóng)業(yè)普

查，我省從事農(nóng)業(yè)的人員中，小學(xué)及其以下文化程度的占６２. ８％，初中和高

中文化程度的占３６. ９％，具有中專以上專業(yè)水平的只占０. ３％。各級人民

政府和有關(guān)部門必須把開展農(nóng)民教育作為實施科教興粵、科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)

容，擺上重要議事日程，努力辦好農(nóng)村普通教育、職業(yè)教育和成人教育，大力開

展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，不斷提高農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)，以推進我省

的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。　　我省農(nóng)民教育應(yīng)以中共中央十五屆三中全會、省委八屆二次會議和第三次全

國教育工作會議精神為指導(dǎo)，落實科教興粵、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以農(nóng)村中小學(xué)校、

職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、

農(nóng)業(yè)大專院校和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等為主要陣地，廣泛開展農(nóng)民教育，全面提高

農(nóng)村勞動者的思想政治素質(zhì)和文化科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、

懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)業(yè)勞動者，為全面振興農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村兩

個文明建設(shè)，為二十一世紀(jì)初葉全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。

　　實施農(nóng)民教育的目標(biāo)和任務(wù)是：到２００５年，全省農(nóng)村地區(qū)初步建立起農(nóng)、

科、教相互溝通，普通教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)形式靈活多樣

的三級農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)民的教育體系；全省建設(shè)好１０所

以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范性中等職業(yè)學(xué)校、３０所以上國家級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)

學(xué)校和２００所以上省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校；各縣（市、區(qū)）努力辦

好１所職教成教中心（骨干職業(yè)學(xué)校，下同）和１－２所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技

術(shù)學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好１所具有一定規(guī)模、能常年開展成人學(xué)歷教育和多種培訓(xùn)活

動的成人文化技術(shù)學(xué)校，９０％以上的村建立成人文化技術(shù)學(xué)校（班）；農(nóng)村勞

動者文化技術(shù)素質(zhì)有較大的提高，１６－４５歲具有初、高中文化程度的農(nóng)業(yè)從

業(yè)人員普遍接受１－３年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，逐步掌握一門以上的現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富技術(shù)，其中相當(dāng)一部分達到農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)水平。當(dāng)前重點

抓好未能升學(xué)并準(zhǔn)備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回鄉(xiāng)應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

為主的培訓(xùn)。珠江三角洲、東西兩翼和山區(qū)的農(nóng)民教育要從各地實際出發(fā)，分區(qū)

規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施。

　　農(nóng)民教育要堅持實際、實用、實效原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、教育基礎(chǔ)、地

方特點、成人特點和農(nóng)民的意愿，確定不同層次、不同規(guī)格的培養(yǎng)目標(biāo)，因地制

宜，因材施教，注重技能培訓(xùn)。實行全日制、半脫產(chǎn)、業(yè)余學(xué)習(xí)等形式，采用學(xué)

分制、積分制、單科或多科（或某一到幾門實用技術(shù)）培訓(xùn)結(jié)業(yè)等辦法，鼓勵農(nóng)

民普遍參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。　　農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門要在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，　緊密合作，利用在建的

１０大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、５０家省級農(nóng)業(yè)龍頭（產(chǎn)業(yè)化）企業(yè)、８個國家級星

火技術(shù)密集區(qū)和２個社會發(fā)展綜合試驗區(qū)，以及農(nóng)業(yè)院校、各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢，共同辦好農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人

文化技術(shù)學(xué)校。要按粵府辦［１９９７］４８號文的部署和要求，全面推進“綠

色證書”工程。爭取到２０１０年，全省初步建立起農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和資格證

書制度。同時，積極組織實施“星火計劃”、“豐收計劃”和“燎原計劃”，推

動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

　　努力實現(xiàn)“三個溝通”，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。一是實現(xiàn)中等職業(yè)

教育的相互溝通。提倡在縣（市）范圍內(nèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，打破中

等職業(yè)學(xué)校界限，實現(xiàn)資源共享。職教成教等教育機構(gòu)在積極為農(nóng)村培養(yǎng)急需的

二、三產(chǎn)業(yè)人才的同時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，開設(shè)農(nóng)類專業(yè)。今后農(nóng)類專業(yè)統(tǒng)一

規(guī)范為現(xiàn)代種植技術(shù)、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)和包括農(nóng)副產(chǎn)品加工在內(nèi)的現(xiàn)代多種經(jīng)營三

大專業(yè)，課程設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和專業(yè)基礎(chǔ)課教材逐步做到全省統(tǒng)一。

二是實現(xiàn)職教成教的相互溝通。利用農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的師資、基地、技術(shù)等，帶動

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)，從而輻射到學(xué)生、農(nóng)戶、農(nóng)村，形成一批科技專業(yè)

戶（或項目）和專業(yè)村。三是實現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的相互銜接，逐

步擴大職業(yè)技術(shù)學(xué)院對口招生的比例，為農(nóng)業(yè)類中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供更多的升

學(xué)機會。與此同時，花大力氣建設(shè)好１０所以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范性中等職業(yè)學(xué)校以

及中等職業(yè)學(xué)校的機電、電子信息、計算機、旅游、服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村多種經(jīng)營等８個骨干專業(yè)研究中心。

　　農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、條件具備的普通中學(xué)、中心小學(xué)、

村完全小學(xué)，是實施農(nóng)民教育的主要陣地。部分承擔(dān)農(nóng)民教育任務(wù)的學(xué)校或培訓(xùn)

機構(gòu)，除招收應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生進行學(xué)歷教育之外，可以放寬年齡限制，面向

農(nóng)村免試招收４５歲以下的往屆生，按照中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計劃學(xué)足課時、修

滿學(xué)分的由農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校或示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校發(fā)給相應(yīng)的經(jīng)縣以上教

育行政部門驗印的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書；參加單科或多科培訓(xùn)，經(jīng)考核合

格者，由學(xué)校（或培訓(xùn)機構(gòu)）發(fā)給經(jīng)縣以上主管部門驗印的單科或多科培訓(xùn)證書。

上述人員可按規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門申請農(nóng)民技術(shù)員職稱。

　　農(nóng)民教育的專業(yè)課師資和實習(xí)實踐基地主要由各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣機構(gòu)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)龍頭（產(chǎn)業(yè)化）企業(yè)、星火技術(shù)密集區(qū)、

社會發(fā)展綜合試驗區(qū)和農(nóng)業(yè)高等院校提供。農(nóng)業(yè)、科技部門還要根據(jù)自身的職能，

發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在技術(shù)咨詢、種子種苗、良種良法等方面給予指導(dǎo)和幫助。農(nóng)

業(yè)高等院校要定期派出師生送教下鄉(xiāng)，傳遞最新農(nóng)業(yè)科技信息和技術(shù)。　　職業(yè)學(xué)校要優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，通過培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進等途徑，提高教師的學(xué)歷

水平和技能水平，逐步建立一支“雙師型”的高素質(zhì)的教師隊伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人

文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)以兼職教師為主，并配備適量的專職教師，其編制由教育行政部

門報同級機構(gòu)編制部門審批。要發(fā)揮各級農(nóng)科院（所、站）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗基地、

農(nóng)業(yè)高等院校、廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院和廣東省職業(yè)與成人教育師資培訓(xùn)中心、

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心的作用，廣泛開展農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技

術(shù)學(xué)校的在職教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。農(nóng)業(yè)、科技等部門要根據(jù)對口辦班的需

要，為職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校物色兼職專業(yè)教師。各級教育行政部門

要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定精神，認(rèn)真落實職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校的專

職教師政策，對其轉(zhuǎn)正、晉級、評定職稱、福利待遇等，應(yīng)與普通中小學(xué)教師一

視同仁；專、兼職教師從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的，在評定職稱時，應(yīng)將他們從事

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實績作為考核的重要內(nèi)容；對做出優(yōu)異成績的單位和人員要

給予獎勵。

　　積極編寫農(nóng)民教育教學(xué)大綱和教材，建立農(nóng)民教育教材信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民教育

教材的內(nèi)容要有科學(xué)性、先進性、實用性和可操作性，既可以作為單科培訓(xùn)的教

材，又可以作為學(xué)歷教育的教材，方便農(nóng)民自由選擇和學(xué)分累計。教育、農(nóng)業(yè)、

科技、出版等部門要共同制訂并定期向開展農(nóng)民教育的有關(guān)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布

各類技術(shù)培訓(xùn)教材信息。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編寫一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)實用的補

充教材，也可以與地域條件相近的地區(qū)協(xié)作，編寫適用區(qū)域性的補充教材。　　各級政府要認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，把農(nóng)民教育列入重要議事日程，

將其作為政績考核的重要內(nèi)容。農(nóng)、林、牧、漁及科技等行政部門要按照各自的

職責(zé)，配合教育行政部門做好學(xué)員的入學(xué)發(fā)動、考核、發(fā)證以及選派農(nóng)業(yè)職校、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校兼職教師和提供學(xué)員實習(xí)基地等工作。教育部門要會同有關(guān)部

門對農(nóng)民教育進行定期檢查評估，交流情況、總結(jié)經(jīng)驗。對在農(nóng)民教育工作中辦

學(xué)成績突出的部門、學(xué)校（機構(gòu)）和成績優(yōu)秀的教育工作者、學(xué)員進行表彰獎勵。

　　要多渠道籌措農(nóng)民教育經(jīng)費。各級財政部門要結(jié)合本地的財力狀況，支持農(nóng)

民教育工作的開展。要按粵府辦［１９９６］２４號文的要求，使教育費附加用

于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校的費用不少于５％。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化

技術(shù)學(xué)校要積極開展有償服務(wù)和勤工儉學(xué)等活動，增強學(xué)校自我完善能力。對口

辦班的部門要向?qū)W校提供所需經(jīng)費。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。