廣東省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強當前全省煤電

油運供應保障工作意見的通知 

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強當前全省煤電油運供應保障工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年七月三十日

省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強當前全省煤電油運供應保障工作的意見

　　煤電油運事關(guān)國民經(jīng)濟正常運行和人民群眾生產(chǎn)生活。我省是能源消耗大省，大部分能源需從省外調(diào)入，受各種不確定因素影響較大。為切實加強煤電油運供應保障，確保我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認識當前煤電油運供應存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢

　　今年以來，全省各地、各有關(guān)單位認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署，克服了自然災害和各種不利因素的影響，基本保障了煤電油運的正常供應。但影響我省煤電油運供應的主要問題和不確定因素依然存在，必須引起高度重視。一是煤炭資源緊缺，省內(nèi)煤炭資源按計劃落實和調(diào)運困難，到貨價格大幅攀升，燃煤電廠生產(chǎn)成本劇增，煤炭質(zhì)量明顯下降，優(yōu)質(zhì)煤源得不到保證。同時，由于國際市場能源價格暴漲，我省進口煤炭預計全年下降13.6％，加劇了煤炭供應緊張。二是受資源、運力、價格等因素影響，燃煤電廠生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力。同時，電源送出工程受阻，影響已建成的電源項目投產(chǎn)；高溫季節(jié)到來大幅增加空調(diào)用電負荷；省內(nèi)9E、9F機組及地方小油機受油價氣價持續(xù)上漲影響，發(fā)電成本大幅上升，現(xiàn)行補貼辦法難以補貼到位，電力供應面臨新的困難。三是成品油供應矛盾凸顯，批零價格倒掛現(xiàn)象仍未根本解決，區(qū)域性、時段性偏緊的情況短期內(nèi)難以消除，而國際油價不斷攀升抑制了進口資源補充國內(nèi)市場。四是海運運力持續(xù)偏緊，增長速度滯后于煤炭調(diào)運增長速度。同時，受國際油價持續(xù)上漲和國際航運價格影響，國內(nèi)沿海海運價格一直保持在高位。考慮到上述情況及國內(nèi)能源需求增長過快和國際能源市場價格持續(xù)攀升等因素影響，下半年廣東省煤電油運形勢依然嚴峻。

　　二、采取有效措施全力保障我省煤電油運供應

全省各地、各部門和有關(guān)企業(yè)必須堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于做好當前煤電油氣運和農(nóng)資供應保障工作的緊急通知》（粵府辦明電〔2008〕222號）要求，把保障煤電油運供應的各項措施落到實處。重點要做好以下工作：

　　（一）全力確保煤炭供應。

　　1．經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)要加大電煤組織協(xié)調(diào)力度，堅持“重點合同煤為主、市場煤為輔”的采購策略，確保采購規(guī)模和價格優(yōu)勢，加強維護與供應商的戰(zhàn)略合作關(guān)系，開拓高性價比的新煤源，積極落實重點合同煤兌現(xiàn)量，建立廣東煤炭供應保障體系。

　　2．交通運輸部門和有關(guān)企業(yè)要強化采購管理，加強組織煤源、運輸以及港口裝卸等工作，確保煤炭運輸銜接順暢，降低船舶滯期。

　　3．外經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)要努力開拓國外煤源，主動出擊，拓寬供應渠道，逐步開拓朝鮮、俄羅斯、南非等國的煤炭資源。

　　4．經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革等有關(guān)部門要積極爭取國家有關(guān)部委、兄弟省（區(qū)、市）以及中央企業(yè)的大力支持，確保我省煤炭正常供應。

　　5．經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)要加強與航運、鐵路等運輸企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，跟蹤運輸計劃落實情況，切實做好煤炭調(diào)運保障工作。要進一步加大迎峰度夏電煤搶運的組織力度，完善全省主力電廠和港口存煤量日跟蹤制度，密切關(guān)注社會存煤量變化情況和趨勢，提前做好迎峰度夏的電煤運送和儲備。

　　（二）進一步挖掘電力供應潛力。

　　1．各地、各有關(guān)部門要認真落實省政府《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔2007〕90號）和省府辦公廳《印發(fā)廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設(shè)激勵辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2008〕7號）精神，采取有效措施，加快全省電網(wǎng)工程建設(shè)，組織落實好本地電源送出工程建設(shè)工作。電網(wǎng)工程建設(shè)受阻較嚴重的廣州、佛山等市政府要聯(lián)合電網(wǎng)公司及發(fā)電企業(yè)采取有效措施，加強征地、拆遷、補償?shù)裙ぷ鳎_保廣州恒運電廠、佛山德勝電廠盡早全面投產(chǎn)發(fā)電。

　　2．物價部門要根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整電價的政策，落實廣東省上網(wǎng)電價具體調(diào)整方案，解決燃煤電廠的經(jīng)營困難，積極應對即將到來的夏季用電高峰。

　　3．廣東電網(wǎng)公司要嚴格按照省政府《關(guān)于臨時收取燃氣燃油加工費的通知》（粵府函〔2008〕31號）的要求，按時收取大工業(yè)用戶燃氣燃油加工費。省財政廳、相關(guān)市財政局要嚴格按照專款專用的原則，及時將收取的燃氣燃油加工費撥付給有關(guān)電廠。

　　4．物價、經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)全省電力供需的實際情況，積極爭取廣東電網(wǎng)公司的支持，采取措施調(diào)動小油機發(fā)電的積極性，繼續(xù)實行對油機、水煤漿機組補貼的政策，并按市場油價適時調(diào)整補貼標準。

　　5．經(jīng)貿(mào)部門和廣東電網(wǎng)公司要繼續(xù)加強電力需求側(cè)管理，加大實施有序用電工作力度，不斷完善有序錯峰用電方案，最大限度降低錯峰對社會經(jīng)濟、居民生活的影響。

　　6．物價部門要會同經(jīng)貿(mào)部門、廣東電網(wǎng)公司盡快出臺蓄冷電價政策，同時完善峰谷電價政策，研究擴大實施范圍、拉大峰谷比價，有效削減我省高峰用電負荷。

　　（三）切實加強成品油供應保障工作。

　　1．經(jīng)貿(mào)部門要進一步加強與國家發(fā)展改革委、商務部等有關(guān)部委的溝通聯(lián)系，爭取國家繼續(xù)支持廣東作為成品油供應重點保障地區(qū)，協(xié)調(diào)兩大石油公司增加對我省成品油資源的有效供給。

　　2．中石化、中石油公司在我省的銷售企業(yè)要繼續(xù)爭取總部支持，按需增加我省資源配置。同時，要繼續(xù)擴大自采量，補充油源不足。特別要針對我省逐步推廣國Ⅲ油使用的情況，加大工作力度，落實成品油供應。中海油、中化國際兩大石油公司在我省的銷售企業(yè)要充分利用批發(fā)經(jīng)營資格增加廣東省成品油資源投放量。交通、運輸?shù)炔块T要積極協(xié)調(diào)成品油調(diào)運，增加成品油庫存量。

　　3．經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)要做好成品油應急工作預案，加強監(jiān)測預警。通過發(fā)布緊急通知、啟動應急預案等手段，全面落實各項應急保供措施。

　　4．經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加快國Ⅲ車用成品油使用的推廣進度，抓緊制訂和實施推廣國Ⅲ車用成品油的配套管理措施，加強監(jiān)管。

　　5．千方百計保證農(nóng)業(yè)“三夏”用油。中石化、中石油公司在我省的銷售企業(yè)要根據(jù)“三夏”用油需求，強化資源統(tǒng)籌，合理安排調(diào)運，及時掌握不同地區(qū)、不同時段農(nóng)業(yè)用油需求信息，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)用油。盡快落實快速加油通道、農(nóng)業(yè)加油卡、送油到田間等多種惠農(nóng)服務。

　　（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制不合理能源需求。

　　各地、各部門要充分利用省委、省政府出臺并實施推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移政策的契機，采取綜合措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進節(jié)約用能。要提高高耗能行業(yè)的準入門檻，盡快修訂政府核準投資項目目錄，嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)強制能耗標準，切實落實差別電價政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能。