轉發省治理商業賄賂領導小組辦公室

2008年治理商業賄賂工作要點的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省治理商業賄賂領導小組辦公室《2008年治理商業賄賂工作要點》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省治理商業賄賂領導小組辦公室（設在省監察廳）反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○八年七月七日　　　　　　

2008年治理商業賄賂工作要點

省治理商業賄賂領導小組辦公室

　　2008年，我省治理商業賄賂工作總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導，按照中央治理商業賄賂領導小組的統一部署，繼續落實“思想不松、聲勢不弱、機構不散、力度不減”的要求，進一步鞏固和深化自查自糾工作成果，保持依法查辦商業賄賂案件的強勁勢頭，更加注重防治商業賄賂長效機制建設，積極拓寬治理領域，深入推進治理商業賄賂工作，確保取得新的更為明顯的成效，促進我省經濟社會實現又好又快發展。

　　一、繼續加大統籌協調力度

　　（一）加強組織領導。完善省治理商業賄賂領導小組議事制度，定期召開小組成員會議；按照“只能加強，不能削弱”的要求，調整、充實各級治賄辦的力量；建立專項治理工作激勵機制和責任追究制度，進一步調動各地各部門的工作積極性。

　　（二）認真研究部署。召開全省治理商業賄賂領導小組辦公室主任會議，對治賄辦工作提出要求；適時召開專項治理工作座談會，聽取深入推進專項治理工作的意見和建議；適時召開全省治理商業賄賂專項工作會議，進一步部署2008年專項治理工作。

　　（三）抓好督促檢查。制訂督導工作辦法，進一步完善督查分析評議和情況反饋制度，圍繞調整充實機構、深化宣傳教育、開展非公有制領域專項治理、推進市場誠信體系建設等專題開展督導；總結各地各部門好的做法和經驗，在全省范圍予以推廣；年內召開督導工作座談會，探索促進我省治理商業賄賂工作有效途徑。

　　二、推進非公有制領域專項治理

　　（一）深入開展調查研究。圍繞非公有制領域商業賄賂行為的特點、規律、表現形式和治理對策，會同有關部門全面深入開展調查研究，形成高質量的調研報告，進一步明確今后工作方向和重點。

　　（二）繼續推進非公有制企業專項治理工作。引導一批廠務公開民主管理較好、有一定影響力的非公有制企業認真開展治理商業賄賂工作，發揮其典型示范作用，帶動全省非公有制企業不斷完善“內控管理、民主監督、誠信經營”等自律機制，提高企業對商業賄賂行為的“免疫力”。下半年對各地貫徹落實《關于進一步推進全省非公有制企業治理商業賄賂專項工作的意見》（粵治賄發〔2007〕5號）的情況開展一次督促檢查。

　　（三）深化社團組織行業協會專項治理成果。會同有關部門進一步抓好36家省級行業協會專項治理試點工作。圍繞建立規范運作、誠信執業、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障六大機制，結合行業自律工作，進一步引導各類社團組織行業協會開展專項治理。

　　三、依法查辦商業賄賂案件

　　（一）突出查辦案件重點。重點查辦工程建設、土地出讓、產權交易、金融投資和食品藥品安全、環境保護等重點領域和重點方面的商業賄賂案件，嚴肅查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄，嚴重損害國家和群眾利益，給國家、社會造成重大損失的商業賄賂違法犯罪行為。進一步加大對商業賄賂違法犯罪行為經濟處罰和贓款贓物的追繳力度。

　　（二）加大對行賄行為的懲處力度。在保持查處受賄行為力度的同時，更加重視對行賄行為的查處，依法懲治行賄犯罪活動的單位和個人。在全省查辦商業賄賂案件新聞發布會上，對典型行賄案件進行公開曝光。

　　（三）打擊跨國商業賄賂行為。加強研究和協調，在《聯合國反腐敗公約》等國際條約的框架內，嚴禁我省企業在國（境）外的商業賄賂行為，依法查處國（境）外經濟組織在我省的商業賄賂行為。

　　（四）健全辦案協調機制。推動執紀執法機關進一步加強協作，進一步完善情況通報、線索移送、案件協查、重大問題協調、信息資源共享機制，增強辦案合力。繼續作好行政執法與刑事司法的相互銜接，出臺廣東省移送和受理涉嫌犯罪的商業案件有關規定。

　　（五）加強對重點案件的督辦。選擇一批領導批示、群眾關注的重點案件進行掛牌督辦并限時查結。加強對各地各部門查辦案件工作的督查，及時發現和解決存在問題，促進查辦案件工作。對工作進展緩慢、重點不突出、成效不明顯、不依法辦案的地區和單位，及時進行督促整改。

　　四、積極推進長效機制建設

　　（一）鞏固和深化自查自糾成果。督促各地各部門加大對自查自糾問題整改措施的落實力度，適時組織對各地各部門自查自糾問題整改情況的檢查。在認真總結自查自糾工作中好的做法和經驗的基礎上，進一步深入分析存在問題的體制機制原因，圍繞如何鞏固自查自糾工作成果、防止問題反彈，積極探討新思路、提出新措施。

　　（二）繼續深化各項改革。協調有關職能部門，以轉變政府職能為核心，繼續深化行政審批制度改革，充分發揮全省聯網的綜合型行政審批電子監察系統的作用；繼續深化工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、財政金融投資、資源開發和經銷領域管理體制改革，進一步減少滋生商業賄賂的“土壤”和條件；完善政務公開制度，促進權力規范、透明運行；推行企業廠務公開和學校、醫院等公共事業單位辦事公開制度。

　　（三）推進市場誠信體系建設。

　　建立市場誠信記錄機制。推動行業主管（監管）部門、司法機關、行政執法部門和公共服務機構、行業組織建立標準統一的信用檔案數據庫，完整、準確、及時地記錄與之行使職能相關的市場主體在經濟社會活動中的信用信息。

　　建立市場信用信息公開共享機制。督促抓好《廣東省企業信用信息公開條例》的落實，實現各部門掌握的市場主體信用信息最大程度地公開，積極推進部門間市場主體信用信息的聯網共享，探索建立全省統一、規范的市場誠信信息共享平臺。

　　建立失信懲戒和守信激勵機制。加大對失信市場主體的懲戒力度，依法對其實行高額經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照；對信用良好的市場主體，在公共服務、銀行信貸等方面提供合法便利的服務，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

　　（四）推動防治商業賄賂地方性立法。推動有關重點治理領域完善防治商業賄賂方面的規章制度；就開展《廣東省防治商業賄賂條例》地方性立法進行前期調研論證。

　　五、保持宣傳教育強勁聲勢

　　（一）抓好報刊媒體宣傳。進一步密切與宣傳部門、新聞單位的協調配合，啟動新一輪的反商業賄賂宣傳教育活動。省治賄辦組織擬寫“廣東省治理商業賄賂專項工作綜述”以及治理商業賄賂工作系列報道，在《南方日報》等刊發；會同《南方日報》組織省治理商業賄賂領導小組領導專訪。

　　（二）拓寬宣傳教育覆蓋面。會同省民政廳、省總工會等單位，采取有效措施，擴大宣傳教育覆蓋面，重點推動專項治理宣傳教育向非公有制領域和社區、學校、基層站所等基層單位延伸；舉行1－2次全省查辦商業賄賂案件新聞發布會；組織全省各地統一開展面向非公有制企業的治理商業賄賂政策法規大型宣傳活動；配合7月份的紀律教育月活動，會同有關部門拍攝反商業賄賂專題教育片；組織開展治理商業賄賂專項工作知識競賽。

　　六、加強政策和理論研究

　　（一）開展理論研討。召開全省治理商業賄賂理論研討會，交流和推廣治理商業賄賂的成功經驗，為深入開展治理商業賄賂工作提供理論支持。

　　（二）加強學習交流。通過適當形式學習和借鑒國外防治商業賄賂的做法和經驗。

　　（三）強化業務培訓。舉辦全省治理商業賄賂培訓班，組織各地各部門從事治理商業賄賂工作的一線人員進行集中培訓，促進全省治理商業賄賂工作水平的提高。