轉發省地震局建設廳關于加強農村民居地震

安全工程建設意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省地震局、建設廳《關于加強農村民居地震安全工程建設的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省地震局、建設廳反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年十二月十四日　　　　　

關于加強農村民居地震安全工程建設的意見

省地震局　省建設廳

　　為全面推進廣東省農村民居地震安全工程建設，切實增強農村民居抗御地震災害能力，根據《國務院辦公廳轉發地震局建設部關于實施農村民居地震安全工程意見的通知》（國辦發〔2007〕1號）精神，結合廣東省實際，提出如下意見：

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、農民自愿、城鄉統籌、協調發展的原則，加強規劃引導和政策扶持，建立健全工作機制、保障體系和技術服務網絡，充分調動廣大農民的積極性，扎實推進農村民居地震安全工程建設。

　　（二）工作目標。至2010年，全省農村新建、改建的房屋建筑和工程設施，具備抗御各地區基本烈度地震的能力；建立和完善適合農民需要的房屋抗震管理和技術服務體系；建設一批農村民居地震安全工程示范村并逐步推廣。至2020年，全省農村民居基本實現具備綜合抗御6級左右、相當于各地區基本烈度地震的能力，最大限度地減輕地震災害損失。

　　二、主要任務

　　（一）制訂農村民居地震安全工程建設規劃。各地要結合實際，制訂農村民居地震安全工程建設規劃，并將其作為村鎮建設規劃的重要內容。農村村鎮道路布局和房屋、廣場綠地等基礎設施建設要能夠滿足迅速搶險救災和及時疏散人群的要求。積極開展地質災害調查和抗震設防要求復核工作，使村鎮建設和農民建房避開可能發生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害的危險地段以及地震斷裂帶。

　　（二）加強農村民居抗震設防管理。對統一新建、改建的農村民居及其他公共建筑，應按照國家和省的有關技術規范、標準進行抗震設防；有條件的地方可聘請中介監理機構對房屋建設施工進行全程監理。對于已建的未經抗震設防的住房，要引導、鼓勵和幫助農民采取簡單易行、安全可靠的抗震加固措施進行改造。

　　（三）深入開展農村民居地震安全示范工程建設。按照“試點先行，逐步推開”的原則，總結和推廣農村民居地震安全示范工程建設經驗，建設一批高質量的抗震設防示范戶、示范村和示范小區。尚未開展試點工作的縣（市、區）要結合實際，選擇1－3個村或小區進行防震抗震試點建設；已經開展試點工作的縣（市、區）要擴大村鎮抗震設防覆蓋面。

　　（四）組織農村地震安全工程技術培訓。各地要通過組織培訓班、學習班等形式，普及抗震防災知識。要逐步培養一批責任心強、業務技能高且掌握基本抗震知識的農村建筑技術隊伍。農村基層技術人員的培訓工作由縣（市、區）組織實施，各地級以上市要對縣（市、區）的培訓工作給予指導和幫助。

　　（五）加強農村民居抗震實用技術的研究與開發。各級建設、地震等部門要在深入調查研究的基礎上，針對本地農村民居結構形式和建筑材料特點，開展農村民居抗震實用技術研究與開發。要編制適合不同烈度地區、滿足不同建房標準、符合抗震設防要求的農村民居建筑設計方案或標準圖集，免費提供給農民建房使用。

　　（六）建立農村民居地震安全工程技術服務網絡。各地要根據農村技術水平和管理力量，依托村鎮建設管理人員、建筑技術骨干、地震群測群防網絡等基層組織資源以及志愿者隊伍，建立農村民居地震安全工程技術服務組織，為實施農村民居地震安全工程提供技術指導和服務。

　　三、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。各級人民政府要加強對農村民居安全工作的領導，將農村民居地震安全工程建設納入村鎮建設管理工作。建設、地震部門要各司其職，密切協作，切實做好農村民居地震安全工程的組織實施工作。價格、監察部門要加強監督檢查，進一步清理農民建房不合理收費，切實減輕農民負擔。國土資源部門要在嚴格用地審批的前提下，依法支持和鼓勵農民集中新建抗震民居或成片改建已建的未經抗震設防的住房。科技部門要加強對農村民居地震安全工程的科學技術指導，強化科技攻關和實用化推廣，提高民居抗震能力。各地級以上市要抓緊編制農村民居地震安全工程建設規劃，在2008年8月底前報省地震局。具體編制要求和內容由省地震局會同省建設廳另行通知。

　　（二）加大扶持力度，多渠道籌集資金。各地要結合社會主義新農村建設，按照農民自籌為主、政府支持為輔的原則，充分利用征地安置和救災扶貧等各種涉農政策性補貼資金，支持農村民居地震安全工程的實施；要拓寬農民建房融資渠道，支持和幫助農民申請銀行建房貸款，尤其要重視并解決好特困戶、貧困戶的實際困難，確保農村民居地震安全工程順利實施。對口扶貧、對口支援單位要積極幫助貧困地區實施農村民居地震安全工程建設。

　　（三）加強宣傳引導，營造良好工作環境。采用農民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳實施農村民居地震安全工程的重要意義和政策措施，宣傳好的做法和經驗，將先進的防震抗災理念和技術帶到農村，引導農民群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗，真正使農村民居地震安全工程進村入戶、深入人心。同時，通過宣傳引導，營造良好的輿論環境，使全社會共同關心和支持農村民居地震安全工程建設。