粵府辦〔2007〕101號(hào)

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轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)

信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、地稅局、金融辦，人行廣州分行、省國稅局、廣東銀監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省經(jīng)貿(mào)委反映。

　廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇七年十一月二十二日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)

信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知

省經(jīng)貿(mào)委　省財(cái)政廳　省地稅局　省金融辦人行廣州分行　省國稅局　廣東銀監(jiān)局

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號(hào)），改善廣東省中小企業(yè)投融資環(huán)境，提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由各級(jí)中小企業(yè)管理部門牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、金融服務(wù)部門及中央駐粵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)參加。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中存在的問題，規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、落實(shí)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)支持政策

　　（一）充分發(fā)揮財(cái)政資金扶持中小企業(yè)發(fā)展的杠桿效應(yīng)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，積極籌措資金，加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。根據(jù)《關(guān)于加快廣東省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（粵府辦〔2004〕76號(hào)）和《廣東省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》精神，省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金在安排期限內(nèi)，繼續(xù)用于鼓勵(lì)、支持主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并逐步增加支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的資金。

　　（二）落實(shí)國家對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，各級(jí)稅務(wù)部門要按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時(shí)，各地可按照國辦發(fā)〔2006〕90號(hào)文和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問題的通知》（財(cái)金〔2003〕88號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，給予一定比例的補(bǔ)償，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作。各級(jí)金融服務(wù)部門、中央駐粵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照國辦發(fā)〔2006〕90號(hào)文和人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的互利合作。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，與其建立合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)降低擔(dān)保貸款保證金，簡化貸款辦理流程，提高貸款審批效率，并對(duì)其擔(dān)保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)南赂≠J款利率優(yōu)惠。

　　（四）建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)制。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省財(cái)政廳、地稅局、金融辦、國稅局等部門，研究加快建立廣東省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)制，為各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供包括信用輻射、分散風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行監(jiān)測、資金支持等方面的服務(wù)，提高擔(dān)保資金運(yùn)行的效率和效益，保障中小企業(yè)信用擔(dān)保體系持續(xù)健康發(fā)展。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理。省經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、金融服務(wù)部門及中央駐粵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要制訂中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)和備案管理制度，并監(jiān)督實(shí)施。

　　三、優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的外部發(fā)展環(huán)境

　　各有關(guān)部門要按照國辦發(fā)〔2006〕90號(hào)文和《關(guān)于印發(fā)廣東省經(jīng)貿(mào)委等十七部門關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見的通知》（粵經(jīng)貿(mào)法規(guī)〔2005〕849號(hào)）的規(guī)定，為符合要求的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理與擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記手續(xù)，并為其查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的信息、資料等提供便利。各地要推進(jìn)建立可公開的企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享機(jī)制。各級(jí)民營企業(yè)投訴受理部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)有關(guān)投訴的辦理情況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定辦理或互相推諉等問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

　　四、加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律管理

　　各級(jí)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)要監(jiān)督、引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制訂擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息交流，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)和考核，開展業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督檢查，維護(hù)信用擔(dān)保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要積極支持信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。