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印發廣東省保護知識產權行動綱要

（2006-2007年）實施方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省保護知識產權行動綱要（2006－2007年）實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十一月三十日

廣東省保護知識產權行動綱要（2006-2007年）實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2006-2007年）的通知》（國辦發〔2006〕22號）要求，進一步做好廣東省保護知識產權工作，結合廣東省實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，按照國辦發〔2006〕22號文的要求，夯實保護知識產權的基礎工作，抓住知識產權保護的重點領域和當前存在的突出問題，落實責任，加強協調，加大行政和司法保護力度，建立和完善統一領導、部門分工負責的保護知識產權工作機制，不斷健全廣東省知識產權保護體系，為鼓勵自主創新、維護權利人合法利益提供有力保障。

　　二、工作目標

　　提高廣東省保護知識產權的執法能力和執法效能，有效遏制侵犯知識產權的違法犯罪行為，加強行政執法部門與司法機關的溝通與協作，增強企業、科研院所、高等院校創造、管理、運用和保護知識產權的意識和能力，強化社會公眾知識產權保護意識，有效推動保護知識產權的長效機制建設。

　　三、工作要求

　　（一）建立健全廣東省統一領導，各級政府負責，部門分工合作的保護知識產權工作機制。各級政府要統籌協調各相關部門，充分發揮各職能部門作用，逐步完善部門間聯合執法機制，整合知識產權保護的行政資源，建立數據統計和通報制度，以及跨地區的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制，在證據收集、數額認定、法律適用等方面形成對侵犯知識產權違法犯罪案件的共識，對非訴強制執行申請予以及時裁定，支持行政機關的管理和執法行為。開通和搭建具有信息服務、案件督辦、數據統計、狀況評價、檢測預警等功能的工作平臺和網絡，實現執法協調機構、行政執法部門和公安、司法機關的有機銜接。

　　（二）廣東省各級行政執法部門要加強與司法機關的溝通協調，打破地域界限，適時開展專項整治，形成條塊結合、上下聯動的工作機制。行政執法部門要加強日常監管與專項整治工作，完善督查制度，建立工作問責制和通報批評制度；集中力量查處情節嚴重、影響惡劣的侵權案件，及時向司法機關移交行政執法中發現的涉嫌犯罪案件，加大對刑事犯罪打擊力度；對搞地方保護，包庇違法犯罪行為，特別是徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法追究相關領導責任，嚴肅處理。公安機關要集中優勢警力偵辦侵犯知識產權犯罪大要案件，依法嚴厲打擊侵權犯罪團伙。

　　（三）密切關注當前國際國內知識產權制度的變革與發展方向，把握知識產權糾紛的特點和規律，積極參與國家相關法律法規的制訂，加強與其他省（區、市）的交流與合作，擴大廣東省在知識產權保護領域的影響。鼓勵企業申請外國專利和積極參與國際標準、國家標準和行業標準的制訂。加快建立健全區域打擊知識產權侵權行為合作機制，遏制各類知識產權侵權行為蔓延，化解各類知識產權糾紛，尤其是涉外知識產權糾紛。加大對擁有自主知識產權和知名品牌企業的支持力度，依法規范著作權產品生產、使用和交易行為，規范音像制品生產復制企業的經營活動。

　　四、工作任務

　　（一）嚴厲打擊盜版行為。堅決打擊和取締盜版光盤生產線，嚴厲查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版制品的違法犯罪行為，清理售賣盜版光盤的不法攤點和商販，打擊盜版書刊、教材教輔以及網絡侵權盜版等行為。繼續推進使用正版軟件工作和“版權興業”工程，積極服務版權產業，提升版權產品的市場競爭力。

　　（二）嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權的違法犯罪行為。繼續加大對生產、流通領域侵犯注冊商標專用權違法犯罪活動的打擊力度，重點整治侵權行為突出的商品交易市場，強化行政執法的監管責任，對長期銷售假冒侵權商品且整治不力的商品交易市場，要責令限期整改，情節嚴重的堅決依法予以取締，并追究市場主辦者的管理責任。

　　（三）加大對專利侵權行為的整治力度。加強以食品藥品、農業和高新技術領域為重點的專利權保護，抓住重點領域、重點地區，加大整治力度，打擊侵犯知識產權行為。繼續嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制重復性、群體性專利侵權行為，查處冒充專利、假冒他人專利行為。從流通領域入手，運用現代技術手段積極防范，加強監控，提高快速處理專利侵權糾紛的能力與效率。

　　（四）加強會展知識產權管理。積極開展“藍天會展行動”，加大對展會、技術交流會、產品交易會等場合的執法力度，建立涉外會展知識產權管理模式，防止境內外不法分子通過展會加工和銷售假冒侵權商品。

　　（五）建立和完善廣東省保護知識產權舉報投訴服務系統。充分利用現有人員和機構，以及案件受理、轉交辦理、跟蹤監督、辦結反饋、情況匯總等工作機制，形成廣東省統一的舉報投訴服務系統。

　　（六）加強進出口環節知識產權保護強化對侵權行為的風險管理，提高查獲貨物的能力和效率，切斷侵權貨物國際流通渠道。海關、工商、專利等行政執法部門要加強與經貿、外經貿等部門的配合，充分發揮粵港、粵澳海關知識產權合作機制的積極作用，完善對出口生產加工企業尤其是定牌加工企業的監管和服務，建立委托方備案制度，幫助企業加強自律和完善內部管理，增強對侵權活動的防范能力。

　　五、職責分工

　　版權領域的知識產權保護工作，由版權部門牽頭，文化、公安等部門按照各自的職責分工積極配合。

　　商標領域的保護知識產權工作，由工商部門牽頭，公安等部門按照職責積極配合。

　　專利權領域的知識產權保護工作，由知識產權部門牽頭，科技、信息產業等部門按照職責積極配合。

　　進出口環節的知識產權保護工作，請海關牽頭，工商、專利和外經貿部門密切配合。

　　會展領域的知識產權保護工作，由知識產權、經貿、外經貿等部門共同負責。

　　涉及侵犯知識產權刑事案件的偵查、批捕和起訴、審判工作，由公安、檢察、法院依法實施。

　　保護知識產權法規規章的制定、修改等工作，由省保護知識產權工作組各成員單位按照職責和程序辦理。

　　保護知識產權立法、普法宣傳等工作，由省法制辦、司法廳、教育廳等部門按照職責密切配合實施。

　　保護知識產權培訓工作，由省保護知識產權工作組各成員單位按照各自職責組織實施。

　　各級整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室要充分利用省及深圳、汕頭、湛江等市保護知識產權舉報投訴服務中心這一平臺，加強案件受理和督辦工作。

　　六、保障機制

　　（一）推動地方知識產權立法。加快修改完善《廣東省會展知識產權保護工作指引》和《廣東省行業協會知識產權工作指引》。啟動《廣東省專利條例》的前期調研和起草工作，加快推進立法進程。推動遺傳資源、傳統知識、民間文學藝術等領域的知識產權保護立法工作，研究解決侵權違法所得數額計算標準、濫用知識產權行為以及企業名稱、商標和標識模仿知名度高的商標等問題。

　　（二）提高企業知識產權保護能力和水平。加強在企業并購、技術交易等經濟活動中的知識產權審查機制，避免自主知識產權流失。支持企業運用法律武器和國際規則維護自身權益，防止知識產權濫用。積極落實促進知識產權創造活動及科技成果轉化和產業化的激勵措施。支持各類科技園區、產業基地等建立知識產權服務平臺，為中小型企業提供知識產權方面的咨詢、指導服務。

　　（三）充分發揮行業協會和知識產權中介組織的作用。進一步引導行業協會和知識產權中介組織建立自律保護機制，采取行業內部自我約束、自行調解、信息共享等措施，支持知識產權中介機構組織依法拓展服務領域、提高服務水平。鼓勵企業主導或參與制定行業標準、國家標準和國際標準，鼓勵企業實施知識產權人才培養計劃，建立產學研合作機制。

　　（四）加強宣傳培訓。采取研討會、培訓班和對外交流等形式開展保護知識產權宣傳工作，不斷增強全社會知識產權保護意識。建立新聞發布會制度。繼續抓好保護知識產權宣傳周活動。利用每年“4.26”世界知識產權日，集中開展各種形式和內容的宣傳。積極發揮輿論監督作用，對典型侵權案例進行曝光。認真貫徹“五五”普法規劃中關于知識產權法律法規的宣傳要求，制定具體的知識產權法制宣傳教育方案，在全社會廣泛深入地宣傳普及知識產權保護法律知識。

　　各地、各有關部門要根據本方案有關內容，結合實際，盡快制定本地、本部門的工作方案。