政　府　工　作　報　告

——2008年1月17日在廣東省第十一屆

人民代表大會第一次會議上

廣東省省長　黃華華

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

　　本屆政府任期自2003年1月至本次大會屆滿。五年來，省政府在中共中央、國務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹黨的十六大、十七大及其歷次全會和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民富裕安康的目標，堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，深入推進改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，突出抓好“十件大事”、“十項工程”和“十項民心工程”，戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感疫情、多次特大洪災(zāi)等困難和挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會初步轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中取得新的重大成就。“十五”計劃順利實現(xiàn)，“十一五”規(guī)劃實施進展良好。2007年，全省國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，質(zhì)量效益進一步提高，社會各項事業(yè)全面進步，人民生活持續(xù)改善。省十屆人大一次會議確定的五年奮斗目標和省十屆人大五次會議確定的2007年工作任務(wù)圓滿完成。

　　五年來，經(jīng)濟發(fā)展又好又快，發(fā)展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增長、高效益轉(zhuǎn)變。

　　——經(jīng)濟綜合實力大幅提升。全省生產(chǎn)總值由2002年的13502億元增加到2007年的30606億元，五年年均增長14.5%，2007年比上年增長14.5%，占全國比重由2002年的1/9提高至1/8，經(jīng)濟總量繼超過亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過臺灣。人均生產(chǎn)總值超過4000美元。財政收入與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，來源于廣東的財政總收入由2800億元增加到7750億元，地方一般預(yù)算收入由1201億元增加到2785億元，按可比口徑年均分別增長21.4%和19.5%，2007年分別比上年增長34.7%和28.0%．工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長3.4倍。居民消費價格總水平年均上漲2.3%，保持在相對合理水平。消費與投資趨于協(xié)調(diào)，社會消費品零售總額達到10598億元，年均增長14.5%；全社會固定資產(chǎn)投資達到9580億元，年均增長19.3%，保持投資增幅低于而經(jīng)濟增幅高于全國平均水平的態(tài)勢。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化趨勢明顯。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由2002年的4700億元增加到2007年的1.87萬億元，電子信息和家電產(chǎn)業(yè)升級加快。輕重工業(yè)增加值比例調(diào)整為39∶61，九大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用增強。以廣州汽車為龍頭的珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群基本形成，大石化產(chǎn)業(yè)和沿海石化基地建設(shè)穩(wěn)步推進，轎車、煉油和乙烯生產(chǎn)能力居全國前列，船舶、能源設(shè)備、數(shù)控機床等關(guān)鍵裝備制造取得新突破。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級步伐加快。服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值由6344億元增加到1.3萬億元。物流、金融、信息、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)總收入突破2400億元，旅游外匯收入占全國的1/5強，廣東國際旅游文化節(jié)成效顯著。農(nóng)業(yè)增加值達到1746億元，年均增長3.8%。

　　——自主創(chuàng)新成效突出。創(chuàng)新型廣東建設(shè)進展良好，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標連續(xù)多年居全國第三。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由2002年的45.8%提高到2007年的50%以上。與教育部、科技部共同推動產(chǎn)學研合作，2007年實施項目4100多項。與國家基金委共同設(shè)立國家自然科學基金廣東聯(lián)合基金，開展粵港聯(lián)合招標，在高端家電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。專利申請和授權(quán)量繼續(xù)居全國首位，發(fā)明專利申請量從2005年起躍居全國第一。名牌帶動戰(zhàn)略成果豐碩，中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標分別由35個、118個、27件增加到299個、665個、108件，獲中國世界名牌產(chǎn)品4個，均居全國前列。技術(shù)標準戰(zhàn)略成效明顯，參與制定修訂國際標準107項、國家標準和行業(yè)標準2295項。多層次科技創(chuàng)新平臺體系基本形成。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大跨越。五年共安排重點項目292項，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)197項，累計完成投資5835億元，促進交通通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，能源電力保障能力大幅提高。高速公路總里程達3520公里，比2002年增加近1倍，所有地級以上市通高速公路，與陸路相連省區(qū)的高速公路出省通道全部打通，基本形成以廣州、深圳為中心的4小時經(jīng)濟生活圈。開工建設(shè)武廣客運專線廣東段等10個鐵路項目，總里程超過1000公里。珠江三角洲千噸級骨干航道網(wǎng)加快建設(shè)，全省港口體系布局逐步完善。新增成品油運輸管道1250公里。發(fā)電裝機容量達5932萬千瓦，比2002年凈增2344萬千瓦，完成電網(wǎng)投資907億元。通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶增長迅猛。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程進展順利。

　　——綠色廣東建設(shè)成效明顯。節(jié)能減排扎實推進，2006年單位GDP和工業(yè)增加值能耗分別是全國平均水平的63.9%和41.1%，分別居全國第二低位和最低水平，2007年繼續(xù)降低；二氧化硫和化學需氧量排放總量近兩年持續(xù)下降。全省及珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率預(yù)計分別達50%和60%。全省環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，21個地級以上市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，主要江河和重要水庫水質(zhì)良好。節(jié)約集約用地成效明顯，五年平均每新增億元生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地預(yù)計比上五年下降60%.林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率達55.9%，城鄉(xiāng)環(huán)境景觀改善。韶關(guān)丹霞山和湛江湖光巖被評為世界地質(zhì)公園。

　　——城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成。糧食生產(chǎn)在連年受災(zāi)的情況下保持穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國首位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，人居環(huán)境改善。全面取消農(nóng)業(yè)稅，大力清理涉農(nóng)收費，農(nóng)民負擔大幅減輕。農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強，投資和消費增幅呈現(xiàn)高于城鎮(zhèn)的好勢頭。縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，山區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來67個縣（市）和山區(qū)5市的生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入年均增幅均高于全省平均水平。東西兩翼發(fā)展提速。民族地區(qū)發(fā)展加快。共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成效顯著，環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶初步形成。珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，整體實力增強，中心城市的輻射帶動作用突出。