《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》解讀
《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經省政府同意正式印發實施，現就《實施方案》有關內容解讀如下。
一、《實施方案》出臺的背景是什么？
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。習近平總書記在中央財經委員會第四次會議上強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。省委、省政府高度重視，黃坤明書記主持召開省委常委會，王偉中省長主持召開省政府黨組會議、省長專題工作會議，研究我省貫徹落實工作。按照省委、省政府部署要求，省發展改革委牽頭起草《實施方案》。
二、《實施方案》主要思路和考慮是什么？
《實施方案》堅持把握發展機遇，發揮我省制造業、人口和消費優勢，結合制造業當家、“百千萬工程”、綠美廣東生態建設等重點工作，聚焦進一步釋放投資消費潛力，加快發展新質生產力。主要考慮如下。
一是聚焦打好政策組合拳，構建“1+N”政策體系。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，完善財政、稅收、金融等政策，發揮標準牽引帶動作用，強化用能、用地、路權等要素支撐保障，更好調動市場主體和消費者積極性，形成更新換代規模效應。
二是聚焦大規模設備更新，賦能產業高質量發展。我省工業企業數量超86萬家、規上工業企業超7.1萬家，還有數量眾多的高層建筑、學校和醫療機構，各類設備更新需求多、潛力大。以設備更新推進產業升級、實現節能降碳、減少安全隱患，將為經濟社會高質量發展注入新動力。
三是聚焦消費品以舊換新，培育更多消費增長點。我省消費規模超過4萬億元，手機、家電、汽車等消費品產量均居全國首位。充分發揮制造大省、消費大省在供給端和需求端的突出優勢，統籌好生產和消費、供給和需求，推動更多廣東創新技術、優質產品、先進設備服務全國。
四是聚焦全鏈條循環利用，打造“以舊換新”循環利用閉環。我省二手車交易量276.2萬輛、報廢汽車規范回收拆解量38.7萬輛，推動全鏈條回收循環利用意義重大。強化精細管理和有效回收，支持“換新+回收”“互聯網+循環利用”等模式創新，培育一批龍頭企業，做好回收循環利用這篇大文章。
三、《實施方案》提出了哪些目標？
《實施方案》提出了到2027年的具體目標。
到2027年，工業、能源、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車年規范回收拆解量80萬輛左右，二手車年交易量超400萬輛，廢棄電子電器年回收拆解處理量達1000萬臺（套），再生材料在資源供給中的占比進一步提升，回收利用水平不斷提高。
四、《實施方案》主要內容有哪些？
《實施方案》共六部分24條內容及附件。
第一部分工作目標。細化提出我省到2027年需完成的設備投資規模、重點行業主要用能設備能效水平、報廢汽車年規范回收拆解量、廢棄電器電子產品回收拆解量等具體目標。
第二部分實施大規模設備更新行動。聚焦工業、能源、農業、建筑、市政、交通、教育、文旅、醫療等重點領域開展大規模設備更新。
第三部分實施新一輪消費品以舊換新行動。大力開展汽車、家電產品、家居家裝等耐用消費品以舊換新。
第四部分實施全鏈條廢棄物循環利用行動。提出完善廢舊產品設備回收網絡、支持二手商品流通交易、有序推進再制造和梯次利用、推進高水平再生利用等舉措，加快構建全生命周期的廢棄物循環利用體系。
第五部分實施標準引領行動。提出強化綠色低碳發展標準支撐、加快產品技術標準更新升級、加強重點領域標準銜接等重點任務，著力完善節能降碳、環保、安全、質量等標準，引領帶動技術、產業升級。
第六部分強化政策保障。提出加大財政支持力度、落實稅收支持政策、優化金融支持、加強要素保障、強化科技支撐等具體要求。
附件為重點任務分工表。
- 廣東省人民政府關于印發廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知 2024-04-13