分線管理一周年 琴澳融合再加速
3月1日，橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱“合作區”）分線管理政策正式實施一周年。一年來，合作區全面推進免、保、退稅政策落地，在人員便利通關、跨境金融管理等方面取得了實質性進展，分線管理政策為琴澳一體化發展帶來的“乘數效應”正持續釋出。
截至目前，“一線”橫琴口岸出入境人員和車輛同比增長均超過30%，持“琴澳旅游”和“一簽多行”簽注往返兩地的旅客分別超6.2萬和5.2萬人次；逾3600名澳門居民攜帶近8900批次動植物產品便捷入境；多功能自由貿易賬戶實現資金跨境流動的高度放開，辦理資金劃轉超770億元；“二線”日均約5.3萬輛次車輛高效出區；免保稅政策實施豐富了保稅倉儲、展示、加工、融資租賃等新業態，103家單位獲得免稅進口主體資格。
更開放??
免、保、退稅政策相繼落地
符合條件入區免稅、退稅，區內貨物流轉免稅，這是分線管理政策的重要組成部分。去年，珠海橫琴鉑華醫學檢驗有限公司從合作區內購入了一批生產原料，順利享受了區內貨物流轉免稅政策。
“經營稅降低明顯提升了我們在合作區加大投入、拓展業務的積極性。”該公司營銷總監黃麗桐直言，合作區分線管理疊加各項優惠政策，為公司贏得了寶貴的發展機遇期。
分線管理政策實施后，橫琴口岸實現貨運通關，更便于澳門貨物進境保稅暫存，這為大昌行供應鏈管理有限公司帶來了直觀的業務增量。“去年進駐使用進境暫存倉儲服務的貨量同比增長約15%。目前，我們正積極增加倉管人力和升級倉儲設備。”該公司總經理李玉培說。
不止是企業受益，經“一線”橫琴口岸從澳門進入合作區的貨物免保稅政策進一步拓展，免稅進口主體擴大至包括企業、社會團體、民辦非企業單位在內的6大類。
“橫琴澳門新街坊衛生站去年投用，開啟了澳門在內地營運管理醫療機構的新嘗試。為保障琴澳兩地數據的安全傳輸，去年11月，我們從澳門運來了25臺電腦。”澳門醫生黃子秉介紹，得益于分線管理政策，該批電腦不僅得到免稅的優惠扶持，申報過程還得到多個部門的服務，這為衛生站節省了不少人力、時間成本。
據橫琴海關數據顯示，一年來，合作區免保稅貨物進出口總值2.6億元，同比增長75.51%。
更融合??
澳門居民可帶更多物品入琴
“親身感受到琴澳雙城生活的便利，也見證更多澳門居民來到橫琴、扎根橫琴，我感到很興奮。”去年3月1日，首位攜帶動植物產品入境的澳門青年程曦直言。
可攜帶熟肉、乳制品、蔬菜水果等經“一線”入境，這是分線管理政策為合作區和澳門量身定制的便民服務措施，在全國尚屬首創。如今，越來越多如程曦一樣的澳門居民，感受到政策帶來的通關便利。
當下，在合作區內就業居住的澳門居民數量已超2萬人。讓他們感觸更深的是分線管理政策實施后安家物品可以免稅通關，在合作區安家更省心了。
“我把澳門的家搬到了橫琴，從申報程序的簡化，到實際過關的快捷，均讓我覺得在橫琴與澳門生活無差異。”“90后”澳門青年黃茵，在去年分線管理實施后，順利搬進了澳門新街坊。
一年來，發揮政策優勢，口岸相關部門同步積極為粵澳兩地居民打造便利的通關環境。橫琴口岸客貨車聯合一站式車道全面通車，與之配套的隨車人員驗放廳正式啟用。粵澳5家聯檢單位通過“一次采集、分別處置、聯合驗放”，實現跨境車輛一次查驗即可完成通關。目前，邊檢、海關部門針對澳門居民、赴澳就業就學等不同人員，持續打造了多個特定通道，便利各類人群快捷通關。
橫琴邊檢相關負責人介紹，自2024年3月1日正式實施分線管理以來，經“一線”（橫琴口岸）出入境人員超2380萬人次，車輛超254萬輛次，分別同比增長30.7%和31.4%，其中澳門居民和澳門單牌車分別為546萬人次和168萬輛次，分別占客流總量和車流總量的23%和66%。
人流、車流、貨流，奔流不息。未來，更多來自粵澳的人與車將高效往返于“一線”，感受琴澳一體的發展新格局。
更多元??
激發產業發展新活力
去年，合作區推動加工增值內銷出區免征關稅政策落地，飛鶴橫琴工廠成為該項新政下首個受惠企業。
“我們從國外進口的原材料得到地方政府和海關部門的大力支持，順利進口并在區內加工生產再銷往內地，享受到了免稅政策。目前正在評估產能，并結合市場訂單情況安排原材料訂購事宜。”飛鶴橫琴工廠總經理呂玉濤說。
合作區的建設初心，始終是促進澳門經濟適度多元發展。這一年，由分線管理政策及其延伸政策所釋放的疊加效應，持續為橫琴發展新產業、新勢能注入源源不斷的發展動力。
發展現代金融產業有了新的打法。合作區依托原有自由貿易賬戶（FT賬戶），創新構建多功能自由貿易賬戶（EF賬戶），遵循“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”原則，為符合條件的經營主體提供跨境資金結算、匯兌、投融資等相關金融服務。截至2025年1月末，合作區10家試點銀行共開立EF賬戶293個，辦理資金劃轉超770億元。
煥發文旅會展產業活力有了新的抓手。分線管理政策實施以來，琴澳旅行團“團進團出”政策、橫琴戶籍居民和居住證持有人“一簽多行”政策陸續實施。據統計，自“琴澳旅游團”便利政策實施以來，持“琴澳旅游”簽注經橫琴口岸出入境旅客已超6.2萬人次。今年起，橫琴赴澳門旅游“一簽多行”簽注正式開始辦理以來，持“一簽多行”簽注往返琴澳的旅客已超5.2萬人次。
推動中醫藥產業發展也有了新路徑。伴隨分線管理政策的實施，“澳門監造”“澳門監制”“澳門設計”標志正式啟用，“澳門注冊+橫琴生產”的模式讓澳門品牌在橫琴有了擴產增量的新空間。截至2024年底，粵澳合作區中醫藥科技產業園園區企業達233家，其中澳門企業占比近四成，產業集聚效應顯著增強。
接下來，合作區將圍繞《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》第二階段目標任務，探索更加開放、更加創新的分線管理措施，確保“一線”真正全面放開，“二線”高效管住，琴澳經濟高度協同、規則深度銜接，不斷把琴澳一體化提升至更高水平。