《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)六周年 “澳門+橫琴”發(fā)展新動能持續(xù)釋放
橫琴粵澳深度合作區(qū)。圖片來源：南方+客戶端
2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）正式印發(fā)六周年。作為粵港澳大灣區(qū)四大合作平臺之一，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）自掛牌成立以來，緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展推進各項工作，琴澳一體化取得了積極進展。
數(shù)據(jù)顯示，2024年合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，澳資經(jīng)營主體數(shù)量6798戶，增長12.9%，為大灣區(qū)發(fā)展提供新動能。今年以來，橫琴口岸日均車流比增超22%。南海之濱，各項發(fā)展成果在合作區(qū)可見可感，“澳門+橫琴”乘勢聚能，成為大灣區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力支撐。
賦能“軌道上的大灣區(qū)”
橫琴口岸出境大廳，背著雙肩包的青年通過快捷通道過關(guān)后，步行數(shù)分鐘便登上澳門輕軌“橫琴線”列車。去年12月2日，澳門輕軌“橫琴線”順利開通，成為粵澳居民旅客又一個高效出行選擇。
三年間，合作區(qū)一直致力打造“內(nèi)聯(lián)外拓”的樞紐型綜合交通體系，搭建聯(lián)通灣區(qū)的新通道。截至去年底，十字門隧道建成投用、杧洲隧道雙線貫通、黑白面將軍山隧道工程順利完工等基建“里程碑”紛紛實現(xiàn)，合作區(qū)加快完成骨干路網(wǎng)建設(shè)，更好地承擔(dān)起澳門居民融入大灣區(qū)生活“第一道門”“第一條橋”的重任。
提升口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平，同樣是《綱要》提及的重要內(nèi)容。目前，合作區(qū)已全面完成橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務(wù)平臺建設(shè)，客貨車聯(lián)合一站式車道、隨車人員驗放廳啟用，口岸通關(guān)體驗和效率持續(xù)提升。
交通“暢”起來，貨物“動”起來，口岸“熱”起來。橫琴邊檢站數(shù)據(jù)顯示，2023年、2024年橫琴口岸日均車流量分別為5200輛次和6500輛次，2025年至今，橫琴口岸日均車流量高達8000輛次，同比增長22.2%，其中澳門單牌車占車流總量的2/3。
創(chuàng)新規(guī)則銜接機制
近日，廣東省發(fā)布第三批粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例，橫琴“分線管理”政策落地實施名列其中。
作為合作區(qū)的基石性政策，合作區(qū)以“一線”放開、“二線”管住，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管、跨境金融管理、市場準入、民生融合等。除此之外，合作區(qū)通過各項大小切口的改革，為大灣區(qū)實現(xiàn)更多新的銜接、連接與融合。
粵澳“共商共建共管共享”體制是大灣區(qū)建設(shè)各大重要平臺中，合作力度最大、創(chuàng)新突破最顯著的探索實踐，也是粵澳雙方在合作區(qū)建設(shè)中決策、執(zhí)行、管理、共享等各個環(huán)節(jié)全方位、系統(tǒng)性合作的制度創(chuàng)新。如今，在合作區(qū)，“四共”體制在粵澳雙方的攜手下運行日益順暢，實現(xiàn)了兩地行政管理的深層融合。
以法之力，護航灣區(qū)協(xié)同融合，三年多來，合作區(qū)持續(xù)完善法治體系建設(shè)，用好珠海特區(qū)立法權(quán)，完成澳門醫(yī)療、藥學(xué)、旅游、建筑設(shè)計等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)“小切口”立法。出臺全國首部規(guī)范商事調(diào)解活動的地方性法規(guī)《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例》，助力灣區(qū)內(nèi)地城市構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際制度體系。
探路“桃花源”構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活圈
“橫琴是澳門青年進入大灣區(qū)很好的起點?！卑拈T創(chuàng)世企業(yè)集團有限公司執(zhí)行董事兼營運總監(jiān)劉智龍感慨，從橫琴到澳門、香港、廣州，劉智龍的創(chuàng)業(yè)夢想從合作區(qū)出發(fā)，逐步邁向整個粵港澳大灣區(qū)。
隨著琴澳雙城加速一體化，越來越多澳門青年選擇在橫琴演繹精彩人生。截至去年10月末，在合作區(qū)生活居住的澳門居民達16863人，就業(yè)人數(shù)達5297人。
按照《綱要》要求，“在橫琴合作建設(shè)集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項目，探索澳門醫(yī)療體系及社會保險直接適用并延伸覆蓋至該項目”“研究在橫琴設(shè)立澳門子弟學(xué)?！薄缃?，這些部署規(guī)劃正穩(wěn)步成為現(xiàn)實。
不久前的開學(xué)季，澳門學(xué)子回到濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校開啟新學(xué)期。作為內(nèi)地第一所澳人子弟學(xué)校，橫琴學(xué)校將澳門傳統(tǒng)優(yōu)勢課程結(jié)合IB國際課程，推動澳門學(xué)子的全面發(fā)展。
此外，首批296種澳門藥品從澳門跨境來到橫琴“澳門新街坊”衛(wèi)生站，趨同澳門居民的用藥習(xí)慣。同時，還落地實施包括教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、國際互聯(lián)網(wǎng)等一系列趨同澳門標準的試點政策……在琴澳雙方攜手突破下，以“澳門新街坊”為基點，澳式生活在這里成功復(fù)刻。
未來，琴澳還將攜手逐步推動“澳門新街坊”項目落地實施的各項趨同澳門標準試點政策覆蓋全域，并積極開展系統(tǒng)性的研究論證工作，更加有針對性地出臺相應(yīng)舉措、完善相應(yīng)配套設(shè)施，力爭實現(xiàn)合作區(qū)從“宜居宜業(yè)”到“樂居樂業(yè)”，成為澳門居民人人向往的“桃花源”。