橫琴加快沖刺2024年第一階段目標任務 “四新”產業成鏈 民生融合提速
橫琴粵澳深度合作區。圖片來源：南方+客戶端
背靠小橫琴山、面向天沐河。日前，橫琴“澳門新街坊”接受認購的消息一經傳出，不少澳門居民便連夜赴橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）排隊，只為購買到心儀的戶型。項目受熱捧的背后，是宜居宜業新家園的“虹吸力”顯現，也是看好橫琴、投資橫琴成為諸多澳門居民的共識。
利好消息不斷傳來。在澳門特別行政區政府2024年財政年度施政報告中，42次提到“合作區”，15次提到“橫琴”。啟用“二線”海關監管作業場所、建成資金電子圍網系統、開通澳琴跨境物流快速通道……2024年，這些政策構想都將成為合作區的現實圖景。
當前，合作區內“四新”產業聚集成鏈、民生建設融合提速，正全力沖刺2024年第一階段目標任務。截至今年8月，“四新”產業實有企業16185戶，同比增長10.4%。扎根合作區發展的澳資企業達5763戶，在合作區就業生活居住的澳門居民達7218人，澳門專業人士跨境執業人數增至1270人，橫琴與澳門越走越近。
業興旺 構建富有琴澳特色的產業發展體系
走進橫琴澳門青年創業谷，廣東躍昉科技有限公司（下稱“躍昉科技”）內科研人員正忙碌于研發。今年6月，躍昉科技將公司總部落戶合作區，并于8月入選合作區首批上市后備重點培育庫企業。目前公司已發布兩款芯片，覆蓋AIoT的感知及邊緣計算，應用于能源互聯網、工業自動化、智慧城市等場景。
“合作區的研發創新環境非常好。”廣東躍昉科技有限公司CEO&CTO江朝暉表示，合作區內集納了澳門大學研究中心、復旦大學研究院，附近還有不少科創企業扎根，開展科研合作變得非常容易。在她看來，合作區有望形成集成電路產業生態，打造涵蓋設計、封裝、測試的半導體產業鏈。
當前，合作區科創產業規模逐步擴大，已發展成為澳門青年創新創業的首選之地，其中不乏芯耀輝、芯潮流、迪奇孚瑞等高成長的澳資科技企業身影。合作區現有國家高新技術企業282家，其中澳資企業16家，國家及省級“專精特新”企業41家，其中澳資企業4家。
據合作區金融發展局相關負責人透露，合作區正在打造上市后備重點培育庫，第一批已經將計劃在境內上市的17家企業（含6家澳資企業）納入，并定期提供上市輔導、投融資對接等服務，助推企業跑出發展“加速度”。
橫琴島西北角的粵澳合作中醫藥科技產業園內，“澳門注冊+橫琴生產”模式成效初顯，合作區出臺的《“澳門監造”“澳門監制”“澳門設計”標志管理辦法（暫行）》，為澳門中醫藥大健康企業解決產業工業場地不足的現況提供了新路徑。
澳邦藥廠有限公司技術發展總監劉帝恒對新政利好表示欣喜。他說，此前藥廠就通過跨境委托生產“馬交牌千里追風油”，成功走通了藥監部門資料審批、物料海關流通等跨境委托全流程操作。接下來公司會借鑒此前經驗，為一款外用中成藥申請“澳門監制”標志，借助合作區平臺提升澳門藥廠產能，進一步滿足市場需求。“在合作區發展將近6年，我們發現合作區在每個季度都會出臺特色方案以助推產業發展，自己的公司也是隨著政策慢慢成長。”
隨著中醫藥大健康企業及上市的中成藥產品數量逐步增多，合作區中醫藥品牌價值不斷提升，已形成了以粵澳合作中醫藥科技產業園為核心的產業聚集態勢，覆蓋中醫藥、醫療器械、生物醫藥、醫療服務等領域。截至9月底，通過中醫藥產業園平臺培育的澳門企業有61家，澳門品牌聚集效應進一步凸顯。
民心融 打造宜居宜業宜學宜游新空間
初冬微涼，首都師范大學橫琴伯牙小學（下稱“伯牙小學”）的粵劇社團內火熱依舊，學生們正踩著鼓點，排演起粵劇戲目。今年7月，粵劇社團的19名琴澳學子就曾赴澳門永樂戲院參加“大灣區粵澳粵劇粵曲少年英才交流匯演”，現場演繹粵劇《白蛇傳之盜仙草》，贏得觀眾掌聲。
聊起澳門表演的經歷，四（1）班的澳門學生許壹宸打開了話匣子，“我在劇目中飾演天兵天將。當時來看我們表演的本地居民特別多，現場氛圍也特別好，與朋友們回到家鄉表演的心情是非常興奮的。”許壹宸告訴記者，學校倡導用快樂的方式去學習，鼓勵學生加入各種校隊，多渠道培養個人興趣愛好。
琴澳學子交流頻繁，兩地教育也在合作中互促。澳門優秀青年教師團常來到合作區參觀考察，就課后特色課程開設的時間、課程設計的方向等進行交流。而合作區亦組織教師赴澳門開展專題培訓，加深對澳門教育政策、體制機制等方面的認識。
隨著合作區教育品牌逐步構建，辦學機構從僅有的1所九年一貫制學校發展至11所教育機構，越來越多澳門學子選擇來到合作區就讀。同時，兩地累計締結姊妹學校共13組，有效搭建起兩地師生交流平臺，本學期澳門學生也同比增長35%。
11月底，橫琴花海長廊7500株的櫻花木棉漸次綻放，第二屆“粵澳共此時”花海歡樂季以草地為舞臺、花海為背景，打造8個特色場景，吸引不少澳門居民到合作區休閑游玩。何先生與妻子特意來此度過閑暇周末，他表示，合作區已經成為自己短期出游的優選目的地，這里經常舉辦的文娛活動總會給他帶來不一樣的體驗。
自掛牌以來，琴澳融合發展為文旅產業提供支撐基礎。今年中秋國慶“雙節”期間，合作區各景區的游客接待量合計約50.17萬人次，同比2022年增長87%，橫琴已成為粵港澳大灣區熱門旅游目的地。而合作區聯合澳門舉辦的“澳門·橫琴藝墟”“橫琴天沐河草地音樂節”“2023粵澳璀璨光影秀”等“一節兩辦”活動，也營造出琴澳交心交融的良好氛圍。
據悉，合作區接下來將落地更多“一會展兩地”項目，加強與澳門品牌賽事的有機串聯互動，對標國際賽事積極舉辦高質量騎行比賽、馬拉松、網球等重大體育賽事，琴澳居民文體生活不斷豐富。
不久后，合作區第一所澳人子弟學校將于2024年啟用，澳門居民常用的進口藥品能通過清單的方式進入合作區，廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院加快建設，一個便利澳門居民生活就業的新空間正加速成形。
促銜接 抓住琴澳規則銜接“生命線”
11月30日，首批兩名澳門藥學技術人員正式獲頒備案證明，取得合作區執業資格，將為在合作區生活的澳門居民提供更趨同澳門的藥學服務。
作為其中一員，澳門藥劑師陳子俊表示，整個備案流程非常便捷，線上進行崗前培訓、考核、備案申請等步驟，在澳門足不出戶即可完成全部申請流程。“親身體驗到合作區為澳門青年就業創業服務的溫度，極大增強了對琴澳融合發展的信心。”陳子俊說。
澳門藥學技術人員跨境執業的背后，離不開兩地規則的銜接。今年以來，合作區圍繞構建與澳門一體化高水平開放新體系的目標，聚焦經濟、社會、民生等重要領域和關鍵環節，推動澳門醫療人員和藥學技術人員跨境執業備案等“小切口”法規出臺實施，促進民商事規則進一步銜接澳門。
“規則銜接是合作區各項工作的生命線，也是推動琴澳一體化的重要途徑。目前琴澳規則銜接的范疇得到極大擴展，只要是澳人、澳資、澳企有跨境需求的，我們都嘗試去做。”在合作區法律事務局副局長王彥看來，琴澳之間每一條規則銜接都有切實的應用場景，各項內容也都圍繞著要素流動，雖然不少規定的切入點比較小，例如澳門藥品能否在合作區使用、琴澳公營醫療機構的電子病歷可否實現互通、救護車能不能跨境行駛等，背后都與澳門老百姓的日常生活息息相關。
王彥透露，今年全區的規則銜接工作有兩大重要抓手，一個是將“澳門新街坊”打造成為規則銜接示范項目，聚焦澳門居民關心關切，以點帶面創新突破，推進與澳門公共服務和社會保障體系有序銜接；另一方面則是針對封關管理實現政策創新，進一步在澳門居民攜帶日用品的出入境、兩地教育的福利銜接等方面進行突破，有力保障“分線管理”政策落地。
隨著內地規則、澳門規則在合作區相遇，從雙軌并行到融合形成全新的橫琴標準，合作區正探索出更穩定、更科學、更合理的深度合作模式，實現兩地要素的順暢流動，“同城化”生活體驗映入現實，發展釋放出強大活力。