橫琴粵澳深度合作區(qū)首個(gè)專項(xiàng)惠澳政策出臺(tái) 拋出“橄欖枝”引澳企落地
夜幕下的橫琴粵澳深度合作區(qū)。圖片來源：南方+客戶端
“歡迎有意向的澳門投資者實(shí)地考察各項(xiàng)載體及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。”3月7日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局赴澳門舉行了一場(chǎng)專場(chǎng)推介會(huì)，向澳門投資者介紹最新出臺(tái)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于支持澳資企業(yè)發(fā)展的扶持辦法》（下稱《扶持辦法》）。這也是合作區(qū)首個(gè)面向澳人澳企的專項(xiàng)優(yōu)惠政策，試圖精準(zhǔn)、有效地降低澳門企業(yè)來橫琴發(fā)展的運(yùn)營成本。
以政策優(yōu)環(huán)境，以環(huán)境引產(chǎn)業(yè)。一年多來，合作區(qū)不斷優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的“四新”產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，吸引不少澳人澳企到橫琴落地發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，合作區(qū)目前有澳資企業(yè)5392家，較成立前增長了16.5%；澳門居民6763人，就業(yè)登記者達(dá)776人，澳人澳企持續(xù)融入。
合作區(qū)走高質(zhì)量發(fā)展之路，琴澳一體化是出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。此次，借助一項(xiàng)新政，合作區(qū)為澳門企業(yè)赴橫琴發(fā)展“定制”了一條專屬通道，打開了一扇大門。如今，政策框架已經(jīng)建立，發(fā)展空間已經(jīng)預(yù)留，合作區(qū)將如何發(fā)揮專項(xiàng)政策的作用，精準(zhǔn)引導(dǎo)澳門企業(yè)落地橫琴，拓展內(nèi)地市場(chǎng)，開啟高質(zhì)量發(fā)展新局面？
效應(yīng)??
專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)吸引澳門特色商戶落地
“《扶持辦法》將不對(duì)澳資企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)模的限制，只要符合橫琴產(chǎn)業(yè)方向和澳資企業(yè)認(rèn)定條件，并在合作區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，均可依據(jù)本辦法享受相關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。”在澳門，對(duì)到場(chǎng)參會(huì)的近兩百名澳門社團(tuán)代表及企業(yè)家推介時(shí)，合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任符永革這樣介紹。
梳理發(fā)現(xiàn)，此次惠澳政策的亮點(diǎn)之一，正是全面擴(kuò)大了政策覆蓋范圍。
此前，橫琴對(duì)澳資企業(yè)的租金補(bǔ)貼僅限于幾個(gè)特定園區(qū)，但《扶持辦法》中，租金補(bǔ)貼覆蓋了合作區(qū)所有符合條件的辦公用房、商業(yè)用房，并進(jìn)一步擴(kuò)大受惠的澳資企業(yè)范圍，鼓勵(lì)不同類型的企業(yè)進(jìn)駐合作區(qū)。合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長李子蔚介紹：“新政是在原橫琴新區(qū)的系列惠澳政策基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并優(yōu)化形成的，提高了政策扶持的精準(zhǔn)度和有效性。”
值得關(guān)注的是，無論是在《扶持辦法》的新聞發(fā)布會(huì)上，還是在澳門推介會(huì)上，合作區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人都專門強(qiáng)調(diào)了澳門品牌落地的獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)辦法，“澳門特色老店”在合作區(qū)首次開店且實(shí)際經(jīng)營滿一年的，一次性給予30萬元品牌落地獎(jiǎng)勵(lì)；“澳門特色店”和入選“商匯館”的澳門企業(yè)在合作區(qū)首次開店且實(shí)際經(jīng)營滿一年的，一次性給予15萬元品牌落地獎(jiǎng)勵(lì)。這一條，旨在吸引更多具有澳門特色的商戶落地橫琴，完善橫琴各項(xiàng)生活配套建設(shè)。
除此之外，新政的背后，也為澳門的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展預(yù)留了空間。《扶持辦法》明確，澳資企業(yè)的投資人應(yīng)為澳門居民，且持股比例合計(jì)不低于25%，但香港和內(nèi)地居民可以通過與澳門居民合作設(shè)立公司來享受政策。“我們非常鼓勵(lì)這樣的合作，整合各方資源優(yōu)勢(shì)和商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元化提供更多實(shí)踐途徑。”合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任蘇崑表示。
心聲??
提振澳企赴琴開拓內(nèi)地市場(chǎng)信心
在社交平臺(tái)上，禮記雪糕、沙利文餐廳、莫義記等“澳門特色老店”被列入澳門旅行的推薦打卡點(diǎn)，深受游客青睞。隨著《扶持辦法》的出臺(tái)，合作區(qū)也正式向這些土生土長的澳門企業(yè)拋出了“橄欖枝”。
“政策最吸引我的地方是對(duì)澳資企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及鼓勵(lì)跨區(qū)域合作方面。”創(chuàng)世企業(yè)集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事、琴澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)會(huì)理事長劉智龍介紹，很多澳門中小微企業(yè)從經(jīng)營開始就沒有離開過澳門，不清楚內(nèi)地的經(jīng)營環(huán)境如何。在他看來，如果通過專項(xiàng)政策，能夠吸引海內(nèi)外的相關(guān)企業(yè)與澳門中小微企業(yè)聯(lián)合辦企，憑借他們?cè)趦?nèi)地豐富的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，將給澳門企業(yè)信心到橫琴開拓發(fā)展空間，進(jìn)而為拓展內(nèi)地更廣闊市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
“我最看重的是租金補(bǔ)貼和裝修補(bǔ)貼。一旦有了這兩個(gè)針對(duì)初期啟動(dòng)的補(bǔ)貼支持，將會(huì)吸引更多澳門企業(yè)嘗試到合作區(qū)落地經(jīng)營。”珠海橫琴澳記海鮮有限公司代表梁家星透露，該公司目前在合作區(qū)的月租金大概是每平方米200元。“總的來看，補(bǔ)貼力度還是很明顯的。在新政策的支持下，每一平方米可以獲得70元補(bǔ)貼，我們租金成本可以降低三四成，利潤也會(huì)因此得到提高。這從根本上減輕負(fù)擔(dān)，為企業(yè)留存更多資源。”他說。
劉智龍對(duì)此深表認(rèn)同。他認(rèn)為，相較于可控的人力招聘成本，租金、物業(yè)費(fèi)、公共供冷電費(fèi)和裝修這些前期投入是不可避免的。“政策扶持并不意味著全部扶持，補(bǔ)貼只是幫助澳資企業(yè)能夠更好地在橫琴生存，而不是讓企業(yè)產(chǎn)生依賴性，當(dāng)前的補(bǔ)貼力度還是挺大了，但門檻當(dāng)然也高。”他表示，政策本身還是可以吸引澳門居民的注意力，讓不太了解橫琴的人借此來到合作區(qū)實(shí)地調(diào)研，為澳門企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展提供一個(gè)更多的選項(xiàng)。
與此同時(shí)，《扶持辦法》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控措施也引發(fā)企業(yè)關(guān)注。為避免出現(xiàn)租金越補(bǔ)越高的問題，破壞橫琴租賃市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，合作區(qū)特意委托了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全島調(diào)研，形成租金評(píng)估報(bào)告作為補(bǔ)貼的指導(dǎo)價(jià)，此舉也增強(qiáng)了澳門企業(yè)的信心。梁家星說：“這次政策采用了第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研的新辦法進(jìn)行保障，我覺得整體租金會(huì)保持平穩(wěn)的，使得政策可以更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求。”
前路??
盼“分線管理”等細(xì)則盡快落地
政策靠前發(fā)力，但如何讓《扶持辦法》落地見效，發(fā)揮琴澳協(xié)同效應(yīng)，使得澳門企業(yè)愿意在橫琴落地開拓、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？這是合作區(qū)接下來亟須考慮的問題。
對(duì)于澳門企業(yè)而言，最為期盼的首先是完善接續(xù)政策的實(shí)施細(xì)則。
“我相信合作區(qū)這次針對(duì)澳資企業(yè)的專項(xiàng)政策會(huì)不斷細(xì)化，并逐步落地見效。最先落實(shí)的應(yīng)該是合作區(qū)‘分線管理’的細(xì)則。”劉智龍舉例說，“什么貨物可以帶進(jìn)橫琴，將意味著澳門企業(yè)可以在橫琴經(jīng)營什么業(yè)務(wù)。同時(shí)，琴澳貨物往來的便利性程度，也決定了合作區(qū)相較于粵港澳大灣區(qū)其他城市所具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”
一些澳門企業(yè)則更加關(guān)注落地后的相關(guān)扶持舉措。澳門十月初五餅家是一家“澳門特色店”，專注于澳門手信禮盒。目前，該餅家在澳門擁有兩家旗艦店，并率先在合作區(qū)布局了一家分店。該餅家相關(guān)負(fù)責(zé)人希望，合作區(qū)能為企業(yè)與澳門餐飲食品業(yè)牽線搭橋，搭建企業(yè)之間溝通合作的平臺(tái)，對(duì)接日常采購需求，形成B to B與B to C相結(jié)合的扶持模式。
除此之外，政策的宣傳力度與辦理指南，也是一大關(guān)注點(diǎn)。
“政策一經(jīng)發(fā)布，可能大家會(huì)更多地關(guān)注所帶來的利好，認(rèn)為任何經(jīng)營形式都符合扶持條件，但是事實(shí)并非如此。如何去申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼？申請(qǐng)企業(yè)是否有條件要求？我們經(jīng)常摸不著頭腦，辦理手續(xù)時(shí)也經(jīng)常找不到途徑。”GioRostan品牌主理人曾偉立提到，“我們更加期待有一個(gè)統(tǒng)一的資訊出口，能夠?yàn)榘拈T企業(yè)一次性講解如何辦理手續(xù)。”
據(jù)透露，3月22日至24日，合作區(qū)將組織澳門投資者前往橫琴實(shí)地參觀考察。琴澳協(xié)作邁向高質(zhì)量發(fā)展的大門已開啟，曾偉立對(duì)澳門企業(yè)在橫琴的發(fā)展前景充滿信心。“橫琴是廣東省與澳門特別行政區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，非常具有發(fā)展?jié)摿ΑＮ蚁嘈烹S著利好政策的不斷出臺(tái)，在5—10年內(nèi)合作區(qū)的營商環(huán)境會(huì)越來越完善，澳企澳人也會(huì)越來越敢嘗試、敢投入。”