我省部署深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè) 推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢 2027年底全域建成國家森林城市
2月28日，《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）正式發(fā)布。《決定》共6章23條，對廣東的生態(tài)文明建設(shè)提出一系列部署規(guī)劃及行動目標(biāo)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，走出新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供良好生態(tài)支撐。
提出率先建成“雙園”之省
《決定》對綠美廣東建設(shè)提出一系列目標(biāo)，包括到2027年年底，全省完成林分優(yōu)化提升1000萬畝、森林撫育提升1000萬畝，全域建成國家森林城市，率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省；到2035年，全省完成林分優(yōu)化提升1500萬畝、森林撫育提升3000萬畝，混交林比例達(dá)到60%以上。
根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及術(shù)語解釋，“林分”指特征接近的一片森林地段，而林分優(yōu)化則是以多種手段將林分改造為產(chǎn)出高效、生態(tài)穩(wěn)定的森林。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《決定》提出實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”。
其中，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動提出調(diào)整和優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，營造高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林等措施，以集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力。
對此，華南國家植物園標(biāo)本館館長，植物科學(xué)中心副主任羅世孝介紹，同等條件下，針葉林的固碳能力往往不如闊葉林，且大片的純松林容易滋生病蟲害；“純林在保持水土、恢復(fù)生物多樣性等方面不如混交林。”歐洲環(huán)保協(xié)會中國辦公室首席代表龍迪（Dimitri de Boer）進(jìn)一步解釋。
眼下，全省正搶抓林時開展春季造林工作，如何營造高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林成為各地關(guān)注的問題。對此，省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院教授級高工楊沅志建議各地提早謀劃，做好備耕和施基肥，根據(jù)實(shí)際情況配置鄉(xiāng)土樹種，兼顧了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建物種多樣的近自然地帶性森林群落景觀。“這樣的森林不單是‘綠’，在森林空間結(jié)構(gòu)上最優(yōu)，在森林的多功能多效益方面最強(qiáng)，可以展示出森林多層次多色彩的動態(tài)美。”楊沅志說。
據(jù)悉，為科學(xué)推進(jìn)全省森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，省林業(yè)局已成立廣東森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，每一個地級以上市組織3人以上專家或科技人員的技術(shù)支撐小組，對地級以上市、縣（區(qū)、市、場）森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
此外，《決定》還提出城鄉(xiāng)一體綠美提升行動等，部署全域創(chuàng)建國家森林城市，提升珠三角森林城市群建設(shè)水平，加快創(chuàng)建汕潮揭、湛茂陽森林城市群；全力創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園，高水平建設(shè)深圳“國際紅樹林中心”等工作。
推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)
據(jù)悉，《決定》對發(fā)揮綠美廣東生態(tài)建設(shè)綜合效益作出專章部署，對綠美廣東生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、文化價值的挖掘和實(shí)現(xiàn)作出具體要求。將重點(diǎn)推動油茶、竹子、中藥材、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，做大做強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造“粵林＋”特色品牌。搭建林產(chǎn)品交易平臺，提升優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值；建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。
對于增強(qiáng)綠美廣東的社會效益，《決定》提出完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制，探索提高林業(yè)碳匯在廣東碳交易抵消總量中的比例；大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)；加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，適時調(diào)整公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立天然林生態(tài)補(bǔ)償制度。
對于挖掘綠美廣東的文化價值，《決定》提出開發(fā)一批具有廣東特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，孵化發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；建設(shè)高品質(zhì)的自然教育基地、自然博物館等，打造粵港澳自然教育特色品牌；加快構(gòu)建廣東特色生態(tài)文化傳播體系，講好人與自然和諧共生的中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事。
《決定》還強(qiáng)調(diào)提升綠美廣東生態(tài)建設(shè)治理水平。全面落實(shí)林長制，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制；深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)、定價、抵（質(zhì)）押等工作；創(chuàng)新造林綠化機(jī)制，完善造林激勵政策，鼓勵社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)；強(qiáng)化資源保護(hù)監(jiān)管。
華南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長、教授胡靖撰文指出，廣東“七山一水兩分田”，山地資源、林業(yè)資源豐富，通過實(shí)行村鎮(zhèn)林權(quán)經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一、發(fā)揮村“兩委”主體性作用、采取混合經(jīng)營模式等方式，將充分激發(fā)相關(guān)方面潛力，成為阻斷規(guī)模性返貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新思路，新方向。
【目標(biāo)任務(wù)】
到2027年底
◎全省完成林分優(yōu)化提升1000萬畝
◎森林撫育提升1000萬畝
◎全域建成國家森林城市
◎率先建成國家公園 國家植物園“雙園”之省
到2035年
◎全省完成林分優(yōu)化1500萬畝
◎森林撫育提升3000萬畝
◎混交林比例達(dá)到60%以上
◎建成人與自然和諧共生的綠美廣東樣板
有何效果？發(fā)揮綠美廣東綜合效益
1.經(jīng)濟(jì)效益
◎重點(diǎn)推動油茶、竹子、中藥材、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
◎大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地產(chǎn)出率，向森林要食物、要蛋白
◎做大做強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
◎打造“粵林+”特色品牌
◎搭建林產(chǎn)品交易平臺
◎推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)社會效益
◎充分發(fā)揮森林固碳儲碳作用完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制
◎大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)
◎加大生態(tài)補(bǔ)償力度，適時調(diào)整公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
◎健全自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立天然林生態(tài)補(bǔ)償制度
2.文化價值
◎開發(fā)一批具有廣東特色的生態(tài)文化產(chǎn)品
◎建設(shè)高品質(zhì)自然教育基地、自然博物館等
◎打造粵港澳大灣區(qū)自然教育特色品牌
◎講好人與自然和諧共生的中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事
怎么做？推進(jìn)“六大行動”
1.森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動
◎優(yōu)化重要生態(tài)區(qū)域低效林的林分結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善林相、提升林分質(zhì)量
◎營造高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林，提升森林生態(tài)效益
◎加強(qiáng)森林撫育和封山育林，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量
◎集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相
◎增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力
2.城鄉(xiāng)一體綠美提升行動
◎全域創(chuàng)建國家森林城市，提升珠三角國家森林城市群建設(shè)水平，加快創(chuàng)建汕潮揭、湛茂陽森林城市群
◎持續(xù)提升山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊“五邊”綠化品質(zhì)
◎開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)
◎建設(shè)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村和綠美古樹鄉(xiāng)村、紅色綠美鄉(xiāng)村等
◎營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境
3.綠美保護(hù)地提升行動
◎全力創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園
◎高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園
◎建設(shè)一批示范性自然保護(hù)區(qū)、森林公園和山地公園、郊野公園
◎高水平建設(shè)深圳“國際紅樹林中心”，建設(shè)萬畝級紅樹林示范區(qū)
◎支持有條件的市縣建設(shè)植物園、樹木園
4.綠色通道品質(zhì)提升行動
◎在高速公路、高速鐵路、國省道等主要通道兩側(cè)山體，營造森林景觀帶
◎提升綠道、碧道、古驛道森林景觀，建設(shè)森林步道，推動鄰近的古村落、歷史遺跡、自然公園等串珠成鏈
◎以生態(tài)化海堤、濱海濕地、魅力沙灘、美麗海灣、活力人居海岸線建設(shè)為重點(diǎn)，
打造濱海綠美景觀帶
5.古樹名木保護(hù)提升行動
◎推進(jìn)重要古樹名木視頻監(jiān)控和保護(hù)工程建設(shè)
◎推進(jìn)古樹公園建設(shè)
◎?qū)l危古樹名木及時搶救復(fù)壯
◎建立健全古樹名木分級管護(hù)制度
◎在城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新中，最大限度避讓古樹名木
6.實(shí)施全民愛綠植綠護(hù)綠行動
◎全面深入開展全民義務(wù)植樹活動
◎營造“青年林”“巾幗林”等主題林
◎完善義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺
◎建立“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地