破除痛點堵點 打造新發展格局戰略支點 在國內統一大市場中拓展廣東經濟縱深
展望“十四五”時期，廣東如何打造新發展格局戰略支點，暢通國內國際雙循環？日前發布的《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）為此單列篇章，并提出全面建設貿易強省，實施貿易高質量發展“十大工程”。
“廣東的貿易基礎非常好，而且很多廣東企業本身就是國際和國內市場兼顧，兩條腿走路。”在中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲看來，在國內大循環中如何破除痛點堵點，如何在開拓國際市場和國內市場中暢通雙循環，廣東可發揮原有的經驗和基礎優勢。
促進消費擴容提質??
創建國際消費中心城市
《規劃綱要》中有關打造新發展格局戰略支點的篇章中，積極拓展投資空間、大力促進消費擴容提質被單列為兩個獨立的章節，可見投資、消費在打造新發展格局戰略支點中的重要性。
“在雙循環新發展格局中，投資跟消費協調是重要的方面。”在國家發改委宏觀經濟研究院原副院長馬曉河看來，投資可以提升產能，但如果消費不足就容易造成產能過剩，形成供需循環的結構性矛盾。“因此，要通過供給側結構性改革，通過創新帶動供給，通過供給創造需求，實現動態平衡，這是循環的要點。”
“十三五”期間，廣東固定資產投資總額、社會消費品零售總額雙雙突破4萬億元，五年分別年均增長10.5%和5.8%，內需對經濟增長的支撐作用進一步增強。在此基礎上，“十四五”期間，廣東又如何繼續增強消費的支撐作用呢？
《規劃綱要》提出，大力培育新型消費。拓展5G終端、智能家居、可穿戴設備、智能網聯汽車等信息產品和在線教育、醫療、交通、文化娛樂等信息服務消費。支持做強“首店經濟”和“首發經濟”，推動國內外知名品牌率先在廣東首發或同步上市新品。
“‘十四五’開局，廣東消費市場活力充沛，今年便迎來一波‘首店經濟’的熱潮。這些‘首店’同時也是新業態新模式，能精準地抓住消費者心理、消費需求和特征。”戴德梁行商業地產部高級助理董事溫苑雯說，預計越來越多的“首店”和新業態，將帶來新的消費潮流和消費增長點，推動消費結構升級和城市功能轉型。
“十四五”期間，廣東還將支持廣州、深圳等基礎條件好、消費潛力大、國際化水平較高的城市創建國際消費中心城市，培育形成具有國際水準和全球影響力的消費中心城市群，推動國際品牌集聚。同時，建設一批輻射帶動能力強、資源整合有優勢的區域消費中心，打造一批具有較強國際影響力的步行街和新型消費商圈。
“在互聯網、大數據、人工智能等新技術廣泛應用于消費領域的大背景下，以新制造、新商貿、新基建為基礎，中國正在引領全球消費變革。”廣東財經大學商貿流通研究院院長王先慶認為，建設國際消費中心城市，廣東要充分利用人工智能、數字經濟等新技術，發揮粵港澳大灣區國際科技創新中心優勢，著力構建與世界一流國際消費中心相匹配的新型消費體系。
深耕國內市場??
加強與重點區域戰略對接
打造新發展格局戰略支點，融入國內大循環極為重要。
《規劃綱要》提出，強化與國家重點區域戰略對接。圍繞國內統一大市場建設，加強“雙區”與京津冀、長江經濟帶、長三角、海南自由貿易港、黃河流域、成渝地區等戰略對接、協同聯動，推動與雄安新區深度交流合作。
陳文玲認為，廣東銜接和對接這些重點區域，“可以博采眾長，借鑒各個區域原創性的制度創新，為廣東所用，在國內大循環中優化產業鏈布局，促進構建現代化產業體系。”
作為制造業大省，“十三五”期間，廣東支柱產業不斷發展壯大，形成電子信息、綠色石化、智能家電等7個萬億級產業集群，戰略性新興產業發展迅猛，5G產業、數字經濟規模均居全國首位。
依托廣東制造優勢，《規劃綱要》提出，發揮增強與兄弟省區在科技、產業、人才、教育、環保等領域合作，支持企業優先布局國內，有序開展產業共建。推動“廣東制造”深耕國內市場，提升“廣貨”國內市場占有率。
廣東與周邊省份的交流協作不斷走向深入，并不斷向更大空間、更多領域、更高水平穩步推進。
“十四五”期間，廣東將積極構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江—西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶，促進泛珠區域陸海內外聯動、東西雙向互濟。
國家發改委區域發展戰略中心戰略一室負責人張燕認為，廣東要通過加強與國家重點區域戰略對接，增強與周邊省份的交流協作，在服務全國新發展格局加快構建的大局中，推動廣東自身內部的區域協調發展。
對外貿易高質量發展??
創建數字貿易先行示范區
推動對外貿易高質量發展，在“打造新發展格局戰略支點”的篇章中占了獨立章節。
對外貿易是廣東的強項。“十三五”期間，廣東進出口總額跨越7萬億元大關，2020年達7.1萬億元，連續35年居全國首位。外貿格局持續優化，一般貿易進出口超過加工貿易，占全省進出口總額比重由2015年的42.1%提升至2020年的51.2%。
“打造新發展格局戰略支點，廣東要繼續發揮外向型經濟的獨特優勢。尤其是在新的國際環境下，廣東的對外開放要賦予新的內涵，核心就是建立在不斷提升的競爭力基礎上，立足粵港澳大灣區，為世界提供更多的不可替代的產品和服務。”中美綠色基金董事長、國家發改委原發展規劃司司長徐林說。
“十四五”期間，廣東將全面建設貿易強省，實施貿易高質量發展“十大工程”，包括數字貿易工程、離岸貿易工程、“粵貿全球”品牌工程、展會提升工程、重大平臺工程、產業鏈招商工程、貿易龍頭企業工程、國際消費中心工程、通關便利化改革工程、貿易金融創新工程。
其中，新業態新模式成為廣東增創外貿新優勢的重要內容。《規劃綱要》提出，創建國家數字貿易先行示范區，實施一批數字貿易先行先試舉措，探索建設離岸數據中心。發展壯大貿易新業態，到2025年，力爭貿易新業態實現規模倍增。
“廣東更要依靠轉型升級帶來外貿增長，如此才是含金量高、可持續性強的發展。”在商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來，發展數字貿易，可促進貿易便利化、減少無效的中間環節，提高貿易對接效率。尤其是疫情下數字貿易發揮了重要作用，不僅降低了貿易成本，還將提升全球貿易尤其是服務貿易增長，幫助發展中國家獲取更大的全球貿易份額。
疫情下廣交會三度上“云”便是典型的例子。“十四五”期間，廣東還將推進廣交會等高端化，提升國際影響力。
“作為國家重要的貿易促進平臺，廣交會直接鏈接生產與消費，聯通國內國際兩個市場，是國內大循環的促進平臺，是國內國際雙循環的重要節點，在打造新發展格局戰略支點中具有獨特地位。”在白明看來，廣東作為廣交會的“東道主”，更要在展會期間突出服務能力，為國內外企業的貿易便利化提供更多服務，提升打造戰略支點的支撐能力。