中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任蔡躍洲：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將強(qiáng)化廣東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)
數(shù)字時(shí)代呼嘯而來(lái)。搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，是我國(guó)“十四五”時(shí)期的重大布局，廣東如何乘勢(shì)而上？
“廣東有條件引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展。”中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任蔡躍洲接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，廣東有良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且擁有一批優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)配套完善，有集聚和協(xié)同效應(yīng)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這些優(yōu)勢(shì)將會(huì)被進(jìn)一步放大。
廣東機(jī)遇
抓住超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
南方日?qǐng)?bào)：全國(guó)“十四五”規(guī)劃和廣東“十四五”規(guī)劃都將“數(shù)字化發(fā)展”單列成章，您怎么看？
蔡躍洲：這凸顯了數(shù)字化發(fā)展的重要性。其重要性可從三個(gè)方面理解：第一，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是以新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)的新技術(shù)體系來(lái)驅(qū)動(dòng)的，代表了整個(gè)世界科技發(fā)展的大趨勢(shì)。第二，“十四五”時(shí)期開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而數(shù)字技術(shù)能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。第三，在國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化和疫情全球蔓延相互疊加影響的背景下，我們要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能幫助暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，成為轉(zhuǎn)型賦能，打通堵點(diǎn)的重要手段。
南方日?qǐng)?bào)：數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深刻影響，“十四五”期間，廣東應(yīng)如何搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇？
蔡躍洲：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的第三種經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)歷信息互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)階段，正在向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段全面邁進(jìn)，目前處于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前期。隨著數(shù)字化發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的模式將會(huì)發(fā)生進(jìn)一步的改變。
當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生重大變化。美國(guó)、歐盟、日本等都圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)在于有著超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從世紀(jì)之交的信息互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整體實(shí)力僅次于美國(guó)，在不少應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了趕超。
“十四五”期間發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，廣東當(dāng)仁不讓要繼續(xù)扮演排頭兵、引領(lǐng)者的角色。深圳市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力突出。粵港澳大灣區(qū)有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了溢出效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望將產(chǎn)業(yè)鏈上下游更為緊密地聯(lián)在一起，產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步被放大。廣東人口眾多，人均GDP高，經(jīng)濟(jì)體量大，在自身區(qū)域范圍內(nèi)就能夠形成巨大的消費(fèi)需求，進(jìn)而衍生出很多數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。
數(shù)字轉(zhuǎn)型
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)阻力大于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)
南方日?qǐng)?bào)：廣東在推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上有哪些優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)，應(yīng)如何推進(jìn)二者協(xié)同、融合發(fā)展？
蔡躍洲：廣東有很好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育出華為、中興、大疆等龍頭企業(yè)。總體來(lái)說(shuō)，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)有著規(guī)模體量上的優(yōu)勢(shì)；在技術(shù)層面跟世界領(lǐng)先水平相比，已處于跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”狀態(tài)，不少領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)跑。
“十四五”時(shí)期加快數(shù)字化發(fā)展必須要大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跟消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、信息互聯(lián)網(wǎng)有很大的不同。首先，要轉(zhuǎn)變信息互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中形成的慣性思維。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需要分行業(yè)推進(jìn)，每一個(gè)具體行業(yè)、具體企業(yè)，其專屬技術(shù)特征都是不一樣的，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和改造有難度、有門檻。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，只需要做好供需雙方的信息對(duì)接，解決支付、物流問(wèn)題，應(yīng)用場(chǎng)景總體比較簡(jiǎn)單；在工業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域，很多場(chǎng)景中都存在大量由工人長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累形成的默會(huì)知識(shí)。怎樣利用數(shù)字化技術(shù)將這些默會(huì)知識(shí)沉淀下來(lái)轉(zhuǎn)化為編碼知識(shí)，具有很大的挑戰(zhàn)。困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，技術(shù)層面存在障礙。從微觀層面來(lái)看，轉(zhuǎn)型需要信息技術(shù)和操作技術(shù)的融合，難度很大，需要有復(fù)合型人才，既要懂編程，又要懂操作。從宏觀層面來(lái)看，我們?cè)陉P(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域還受到很多制約，比如通用型的工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)，同高端芯片一樣都存在“卡脖子”問(wèn)題。
第二，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題比較突出。理想狀況是采集的數(shù)據(jù)都放在云端，便于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互、共享。但是，企業(yè)數(shù)據(jù)存在的安全問(wèn)題比個(gè)人數(shù)據(jù)安全問(wèn)題更突出。因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)包含了企業(yè)的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密。如果是一些關(guān)鍵企業(yè)，其數(shù)據(jù)還涉及到國(guó)家安全。這就導(dǎo)致很大比例的企業(yè)對(duì)于將自身數(shù)據(jù)上云連接共享的意愿不足。另外，從國(guó)家安全的角度考慮，工業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)的大比例上云也要謹(jǐn)慎。
第三，資金問(wèn)題制約企業(yè)轉(zhuǎn)型。我們?cè)趶V東、福建等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)很多中小企業(yè)來(lái)講，由于盈利能力較弱，很多難以承擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的巨大投入。有些投入后還不一定能直接帶來(lái)效益提升。
從實(shí)證的角度，我們發(fā)現(xiàn)ICT（信息通信技術(shù)）對(duì)生產(chǎn)有正向促進(jìn)作用，但大概有5年的滯后期，因?yàn)楦脑焱旰螅と艘m應(yīng)和學(xué)習(xí)，還有很多互補(bǔ)性的要素資產(chǎn)需要通過(guò)一段時(shí)間才能與之匹配磨合。
另外，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還要注意產(chǎn)業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)主導(dǎo)企業(yè)具備對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的控制能力以后，如何保證它能夠不濫用自身優(yōu)勢(shì)地位侵害產(chǎn)業(yè)生態(tài)其他主體利益，維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，這對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
政府作為
以市場(chǎng)化方式激發(fā)企業(yè)主動(dòng)性
南方日?qǐng)?bào)：廣東“十四五”規(guī)劃提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。數(shù)字化在提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量中可以發(fā)揮怎樣的作用，政府和市場(chǎng)應(yīng)如何協(xié)作？
蔡躍洲：從理論上講，數(shù)字化對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量肯定能發(fā)揮重要的支撐作用。通過(guò)數(shù)字技術(shù)的滲透，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)能夠更好地進(jìn)行銜接，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的暢通，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行效率。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈涉及的生產(chǎn)、交換、流通各環(huán)節(jié)暢通起來(lái)。
政府和市場(chǎng)應(yīng)如何協(xié)作？我認(rèn)為，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。政府部門的推動(dòng)要以引導(dǎo)助力為主，實(shí)行普惠政策，通過(guò)市場(chǎng)化的方式用有限的資金撬動(dòng)更多的資源項(xiàng)目，著力激發(fā)企業(yè)的主動(dòng)性。
廣東在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程中要因地制宜，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)分類施策，要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。廣東在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得了很顯著的成效，下一步要發(fā)揮現(xiàn)有的集群優(yōu)勢(shì)，配合國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置的建設(shè)，向最前端的核心環(huán)節(jié)進(jìn)軍，反哺基礎(chǔ)研究。要做排頭兵、引領(lǐng)者，就不能滿足于現(xiàn)狀，廣東應(yīng)該向科技前沿的“無(wú)人區(qū)”突進(jìn)。