廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用 助力廣東高質(zhì)量發(fā)展的通知
粵民發(fā)〔2023〕48號(hào)
各地級(jí)以上市民政局：
近年來，我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展迅速，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益顯著，已成為我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分和市場(chǎng)治理的重要支撐力量。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的重要橋梁紐帶作用，更好助力廣東高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極研究新政策、新路徑、新舉措、新載體，強(qiáng)化部門配合和政社協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的資源對(duì)接平臺(tái)、服務(wù)引領(lǐng)功能和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，為廣東高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）培育一批服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的決策部署，各級(jí)民政部門要積極鼓勵(lì)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，堅(jiān)持以服務(wù)會(huì)員企業(yè)為主體，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。密切配合行業(yè)管理部門，引導(dǎo)半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、精密儀器設(shè)備、量子科技、基因技術(shù)、新一代人工智能、新能源產(chǎn)業(yè)、新深海空天等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人牽頭組建新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大產(chǎn)業(yè)提升。
（二）引導(dǎo)一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè)。以主動(dòng)融入“雙區(qū)”和支持橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，支持在橫琴、前海、南沙探索建立粵港澳大灣區(qū)交流中心、創(chuàng)新示范基地、融合發(fā)展中心等形式的社會(huì)組織合作交流平臺(tái)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織的交流合作。探索培育以粵港澳大灣區(qū)為基地的國(guó)際性社會(huì)組織，搭建規(guī)則對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新國(guó)際性產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度。鼓勵(lì)支持粵港澳三地智庫社會(huì)組織共同開展研究工作，推動(dòng)三地社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)下沉社區(qū)，積極為在粵生產(chǎn)生活的港澳人士提供各類社會(huì)服務(wù)，吸引更多港澳人士在粵發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
（三）搭建一批促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)民政部門要鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同發(fā)展聯(lián)合體、區(qū)域一體化、標(biāo)桿學(xué)習(xí)等交流合作平臺(tái)和勞動(dòng)力、原材料、能源、運(yùn)輸服務(wù)等供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建“工業(yè)園區(qū)+行業(yè)平臺(tái)+專精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融”為核心的新行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)更好發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化和行業(yè)需要，積極培育舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)、洽談會(huì)等品牌服務(wù)項(xiàng)目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)創(chuàng)新能力，改善會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，幫助會(huì)員企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、市場(chǎng)、技術(shù)等實(shí)際困難，為會(huì)員企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
（四）動(dòng)員一批社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村振興和兜底民生服務(wù)工作。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村振興工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)各自專長(zhǎng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量推動(dòng)民間投資發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)、開展產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)積極參與公益慈善事業(yè)，引導(dǎo)慈善資源向基層、向農(nóng)村傾斜，通過包戶幫扶重點(diǎn)戶的方式，開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、就學(xué)就醫(yī)救助等針對(duì)性幫扶。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行業(yè)資源為孤殘兒童、孤寡老人等特殊群體提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)，助力兜底民生服務(wù)工作。
（五）發(fā)動(dòng)一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力就業(yè)行動(dòng)。要進(jìn)一步落實(shí)中央和省關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，持續(xù)開展廣東省“百城千社萬企助就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，依托線上線下載體，重點(diǎn)挖掘本地、本領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域崗位信息，掌握用人單位類型、用人崗位數(shù)量和專業(yè)技能要求，收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息，主動(dòng)提供就業(yè)對(duì)接服務(wù)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)合不同行業(yè)類型特點(diǎn)，面向會(huì)員單位開展專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員能力水平。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與職業(yè)院校、技工院校共建實(shí)訓(xùn)基地，探索創(chuàng)新校社合作模式，通過校社雙師帶徒、工學(xué)交替等方式，推進(jìn)開展訂單、定崗、定向式人才培養(yǎng)，滿足各行業(yè)領(lǐng)域?qū)毙杈o缺人才需求。
（六）提供一批高質(zhì)量的行業(yè)調(diào)研報(bào)告和政策建言。要將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入大興調(diào)查研究主要內(nèi)容，切實(shí)摸清本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)底數(shù)和培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用等情況，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，會(huì)同有關(guān)部門研究解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團(tuán)隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)，通過調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報(bào)告和建言成果，按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》規(guī)定，積極向政策起草部門反映特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)訴求和行業(yè)共性問題，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，大力推動(dòng)惠企紓困、支持創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施落實(shí)。
三、保障措施
（一）提高政治站位。各地民政部門要高度重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)會(huì)議精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)落地落實(shí)落細(xì)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用作為今年服務(wù)中心大局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入重要議事日程，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真履職盡責(zé)，精心組織實(shí)施。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。要積極爭(zhēng)取各行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門的支持，加強(qiáng)協(xié)同配合，探索方法路徑，進(jìn)一步凝聚各部門狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)工作重心和不同層級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)特點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，引導(dǎo)、支持、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好提升能力水平、更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
（三）狠抓工作落實(shí)。要及時(shí)了解掌握行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在落實(shí)工作行動(dòng)過程中遇到的問題困難，并積極幫助協(xié)調(diào)解決。要大力爭(zhēng)取各有關(guān)部門支持，將落實(shí)情況納入購(gòu)買服務(wù)、稅收減免、項(xiàng)目委托、職能轉(zhuǎn)移、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、先進(jìn)評(píng)選等工作統(tǒng)籌考慮，加大政策激勵(lì)力度。要通過工作交流、典型宣傳、信息上報(bào)、成績(jī)展示、通報(bào)表揚(yáng)等多種方式，激勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)干事創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用助力廣東高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
（四）加強(qiáng)工作總結(jié)。各地要確定1名工作聯(lián)絡(luò)人，于5月18日前報(bào)送人員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）。要按季度將工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（見附件）報(bào)送省社會(huì)組織管理局，并于11月20日前報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告（包括工作情況、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、問題困難和意見建議等）。要積極挖掘行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，并形成2—3個(gè)典型案例素材（每個(gè)不超過1500字）與書面總結(jié)報(bào)告一起報(bào)送。工作開展過程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、工作經(jīng)驗(yàn)、問題困難、意見建議等，各地可結(jié)合工作實(shí)際形成工作信息及時(shí)報(bào)送，省民政廳將通過編發(fā)民政簡(jiǎn)報(bào)形式，進(jìn)一步加大工作經(jīng)驗(yàn)交流和典型宣傳推廣力度。
附件：____市進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用助力廣東高質(zhì)量發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表
廣東省民政廳
2023年5月11日