東莞將啟動(dòng)108個(gè)城中村改造項(xiàng)目
3月20日，東莞召開全市城中村改造工作推進(jìn)會(huì)，系統(tǒng)謀劃“大中小圈”城中村改造體系，劃定未來(lái)405個(gè)“大圈”改造項(xiàng)目，五年內(nèi)統(tǒng)籌220個(gè)“中圈”項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)108個(gè)“小圈”項(xiàng)目，強(qiáng)化城中村改造的公共利益屬性，旨在加快盤活存量建設(shè)用地，為超大特大城市加速轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式探索道路。
“大中小圈”城中村改造體系是新一輪城中村改造的破題之舉。“大圈”錨定全市未來(lái)10年城中村管控的基本底盤，“中圈”框定五年行動(dòng)方案，今年啟動(dòng)的108個(gè)城中村改造項(xiàng)目定為“小圈”范圍。東城火煉樹城中村等20個(gè)項(xiàng)目作為年度市重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目“加碼”推進(jìn)、限期呈現(xiàn)，因地制宜加快打造一批城中村風(fēng)貌提升樣板。
東莞將堅(jiān)持“拆、治、興”分類實(shí)施，強(qiáng)調(diào)首先著眼城市安全，需拆就拆、應(yīng)整盡整，推動(dòng)城中村改造實(shí)現(xiàn)耕地集聚、基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升、公共空間優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)改造提速、居住空間優(yōu)美適宜、歷史文化價(jià)值彰顯。同時(shí)，將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入城中村改造范疇，分批分類推進(jìn)35個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，將拆出來(lái)的土地留出一部分用于產(chǎn)業(yè)或商業(yè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
立足“以人為本，公共優(yōu)先”等原則，項(xiàng)目啟動(dòng)需征求村民意愿、且取得改造范圍（含拆除范圍、整治范圍）內(nèi)權(quán)益土地面積和人數(shù)占比均達(dá)80%以上的書面同意，拆賠方案取得改造項(xiàng)目范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人的人數(shù)80%以上書面同意后可掛牌，已簽訂的搬遷補(bǔ)償協(xié)議的權(quán)益土地面積和人數(shù)占比均超過90%可實(shí)施征收。
為進(jìn)一步加快項(xiàng)目改造的進(jìn)度和節(jié)奏，東莞堅(jiān)持實(shí)施“凈地出讓”改造模式，即城中村改造范圍內(nèi)土地權(quán)利清晰、改造范圍內(nèi)所有權(quán)益人安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)劃條件明確、具備動(dòng)工開發(fā)所必需的其他基本條件的，可實(shí)施凈地出讓。
當(dāng)前，東莞城中村已形成較穩(wěn)定的改造方向，綜合類、土地類、拆遷類、資金類、產(chǎn)業(yè)類等政策陸續(xù)出臺(tái)；作為首批示范的中心城區(qū)4個(gè)街道12個(gè)城中村改造項(xiàng)目有序推進(jìn)；全市44個(gè)項(xiàng)目成功獲得國(guó)家城中村改造專項(xiàng)借款，共計(jì)1090億元。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)還簽訂了城中村改造（城市更新）工作責(zé)任書。接下來(lái)，東莞市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）將加快建立城中村改造指揮部，建立“指揮部+服務(wù)機(jī)構(gòu)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。相關(guān)政策也將加快出臺(tái)，東莞還將確立村集體分紅與城中村改造投入掛鉤機(jī)制、城中村改造物業(yè)權(quán)益核查工作指引，充分用好中央補(bǔ)助資金、城中村專項(xiàng)借款、專項(xiàng)債等支持，強(qiáng)化國(guó)企、民企、社會(huì)資本多元投入，以法治思維破解“兩違”、留守戶處置、征地拆遷等難題，積極闖出城中村改造的“東莞模式”。