廣東遴選現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及創(chuàng)新引領(lǐng)基地
日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于開展2024年廣東省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及創(chuàng)新引領(lǐng)基地遴選工作的通知》（下稱《通知》）。
按照《通知》，將圍繞推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，遴選區(qū)域特色明顯、技術(shù)裝備先進、科技創(chuàng)新突出、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)顯著、投融資模式易推廣的廣東省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及創(chuàng)新引領(lǐng)基地，選樹一批可學可復制可推廣的創(chuàng)新引領(lǐng)典型模式，帶動提升設(shè)施農(nóng)業(yè)資源利用率和要素投入產(chǎn)出率，加快構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，為全面推進廣東鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供有力支撐。
專家認為，創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及創(chuàng)新引領(lǐng)基地抓住縣域這個重要發(fā)力點，將進一步推動縣域內(nèi)的土地、資金、科技、人才等要素的集約高效利用和聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，助推“百千萬工程”深入實施。
擇優(yōu)選擇一個縣域基地申報
按照《通知》，廣東省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的遴選，原則上以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平較高的縣（市、區(qū)）為單位進行申報，無縣一級管轄的地市，可以整地市申報。每個地市（除深圳市外）擇優(yōu)推薦1個縣（市、區(qū)），整地市申報的，所轄縣（市、區(qū)）不再單獨申報。
此外，廣東省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地的遴選，則支持設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體進行申報，分設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、冷鏈物流、糧食烘干等5類。經(jīng)營主體在省內(nèi)多個縣（市、區(qū)）有生產(chǎn)布局的，擇優(yōu)選擇一個縣域基地申報，不得多頭申報。每個市申報創(chuàng)新引領(lǐng)基地的數(shù)量不超過3個。
“以縣域為主體實施申報，不僅是貫徹落實‘百千萬工程’助力縣域?qū)懞么笪恼碌目陀^實際，而且契合我省近年來以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。”廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所副研究員張磊在接受采訪時表示，抓住縣域這個重要發(fā)力點，能夠推動增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，從而提升全產(chǎn)業(yè)鏈的市場競爭能力。
張磊建議，要在規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動、科技賦能、品牌培育、激勵相容等方面下功夫。規(guī)劃上因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分催發(fā)縣鎮(zhèn)政府、經(jīng)營主體、村集體及農(nóng)民等多元主體積極性，并建立激勵相容的利益聯(lián)結(jié)機制，在加大農(nóng)業(yè)科技支撐下堅持綠色化發(fā)展，積極培育并做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)品牌，形成價值鏈的提升和良性回饋。
遴選條件聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢明顯
在遴選條件方面，按照《通知》要求主要聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、規(guī)劃布局科學合理、設(shè)施裝備水平領(lǐng)先、節(jié)約資源成效突出、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果顯著、可學可復制可推廣等方面。
《通知》強調(diào)，要聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢明顯。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型符合本區(qū)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合節(jié)能宜機為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施的典型特征，在所在地區(qū)或行業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢。
同時，要求規(guī)劃布局科學合理。《通知》提出，對于未來發(fā)展定位要路徑清晰，區(qū)域布局和發(fā)展目標明確，形成較為科學完善的發(fā)展規(guī)劃、實施方案或工作計劃等。特別強調(diào)的是，申報省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的市縣，必須在市域或縣域內(nèi)出臺整體設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃。
此外，要求設(shè)施裝備水平領(lǐng)先，新型設(shè)施結(jié)構(gòu)、新材料和節(jié)能降耗等先進技術(shù)裝備應用普及率高，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化取得明顯進展，生產(chǎn)自動化、智能化水平較高；節(jié)約資源成效突出，積極利用各類非傳統(tǒng)耕地，資源集約利用水平高，節(jié)水節(jié)藥技術(shù)全面普及，畜禽糞污得到有效利用，尾水排放達到管控要求，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。
《通知》還提出，申報主體要求聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果顯著，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制效果突出，通過安排就業(yè)、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、托管服務等形成利益聯(lián)結(jié)機制，有效促進小農(nóng)戶分享現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。
“在利益聯(lián)結(jié)機制方面，建議建立多元化、多環(huán)節(jié)的合作與利益聯(lián)結(jié)機制，諸如契約型、合作型、市場交易型等利益聯(lián)結(jié)機制，推進以利益捆綁聯(lián)農(nóng)、以經(jīng)營主體帶農(nóng)、以集體經(jīng)濟促農(nóng)、以穩(wěn)崗就業(yè)助農(nóng)。”張磊建議，還要建立合理的利益分配機制和完善的運轉(zhuǎn)約束機制，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，規(guī)范各參與主體的經(jīng)營行為。