努力建設(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村 廣東蹄疾步穩(wěn)推進“百千萬工程”
位于惠州市博羅縣龍溪街道的秋葉原·夢科園智谷園區(qū)，30多家制造業(yè)企業(yè)簽約入駐，總投資額達10億元。繼續(xù)入選“全國百強縣”的博羅，正以制造業(yè)當家不斷壯大縣域經(jīng)濟。
走進云浮市新興縣天堂鎮(zhèn)，一幅風光秀麗的鄉(xiāng)村美景圖在眼前徐徐展開。該市全域開展“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)行動，63個鎮(zhèn)（街）加快打造一鎮(zhèn)一特色。
沿著汕尾陸豐市“濱海走廊”示范帶，多個村莊連片閑置農(nóng)房被盤活，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進……
今年以來，廣東深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），并將其作為推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程全面推進，通過抓縣域發(fā)展、抓城鎮(zhèn)提能、抓鄉(xiāng)村振興、抓城鄉(xiāng)融合，全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村，加快把短板變?yōu)闈摿Π澹ㄔO(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村，讓中國式現(xiàn)代化的美麗圖景在廣東可感知、有共鳴。
工業(yè)立縣農(nóng)業(yè)強縣 不同賽道上爭先進位
廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣：全省縣域經(jīng)濟總量較小、增長較慢、總體發(fā)展水平較低。
今年以來，全省122個縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、比較優(yōu)勢，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，縣域經(jīng)濟不斷壯大。
作為廣東省唯一的“全國百強縣”，博羅在今年7月發(fā)布的“2023賽迪百強縣”榜單中排名全國第69位，比2022年的第81位大幅前進12位，再次實現(xiàn)在“全國百強縣”中爭先進位。
綜觀全省各地“百千萬工程”施工圖，沖刺“全國百強縣”、打造工業(yè)強縣，已成為多地錨定的目標。
江門鶴山，今年成功引進全球規(guī)模最大、計劃總投資超百億元的硅能源科技公司——隆基綠能，首期計劃投資45億元，預(yù)計達產(chǎn)年產(chǎn)值180億元。“項目建成后將成為全省乃至全國排名前列的光伏組件等產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。”隆基園區(qū)項目（首期）項目總工王志佳說。
今年以來，鶴山依托主平臺1.5萬畝工業(yè)地打造縣域經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，承接珠三角其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目25個，推動91個項目新動工。
鶴山的情況并非個案，廣東扎實推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，全省建設(shè)15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，下達專項資金42.5億元，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
在湛江徐聞縣，一場關(guān)于“數(shù)字化海洋牧場科研基地綜合體項目”的專家研討會日前剛剛舉行。該項目計劃總投資約15億元。
徐聞縣委書記羅紅霞表示，徐聞縣依托現(xiàn)有漁業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新謀劃建設(shè)“數(shù)字化海洋牧場科研基地綜合體項目”，探索“藍色糧倉+藍色科研+藍色文旅”的“海洋牧場+”發(fā)展新模式。
今年以來，廣東支持沿海經(jīng)濟帶有條件的縣域建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，唱響“海洋牧歌”，示范帶動全省縣域高質(zhì)量發(fā)展。
縣域強，則全省強。當前，廣東統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動，讓縣域進一步強起來、富起來、旺起來，在不同賽道上爭先進位，縣域綜合實力不斷增強。
美麗圩鎮(zhèn)擦亮幸福底色 一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)
從國道359線行至云浮市新興縣天堂鎮(zhèn)，寬敞明亮的瀝青街道與遠處的群山遙相呼應(yīng)，一幅風光秀麗的鄉(xiāng)村美景圖在眼前徐徐展開。這是云浮市全域開展“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)行動帶來的變化。
今年以來，全省集中力量打造了一批美麗圩鎮(zhèn)，廣泛發(fā)動各方力量積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶鎮(zhèn)村等行動，助力全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力。截至目前，引導全省1214家建筑企業(yè)與1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，確定幫扶項目1316個。
要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，做強做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟至關(guān)重要。
《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（下稱《決定》）明確，集中資源力量，培育更多全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)。
日前發(fā)布的《2023年全國千強鎮(zhèn)發(fā)展報告》顯示，廣東共112個鎮(zhèn)入選2023年全國千強鎮(zhèn)，數(shù)量居全國第三。
“廣東鎮(zhèn)域的優(yōu)勢是集聚效應(yīng)明顯，尤其珠三角發(fā)展綜合性大鎮(zhèn)的潛力非常大。”中國農(nóng)業(yè)大學教授、中國縣域經(jīng)濟研究中心主任張正河指出，廣東是全國唯一擁有2個千億鎮(zhèn)的省，并且珠三角已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。“未來，廣東應(yīng)在‘小而美、小而精’的專業(yè)鎮(zhèn)上繼續(xù)突破，培育更多‘單打冠軍’或者‘隱形冠軍’。”
在華南師范大學“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖看來，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟同樣重要，“關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能、組織功能、治理功能，謀劃產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟”。
今年10月，茂名高州市云潭鎮(zhèn)垌頭村，新劃分的試驗地種下了3500株千禧果，小小的果苗迎著風冒出了頭，“現(xiàn)在種下，來年開春收獲時正值年初消費旺季，田頭收購價預(yù)計可達8元/斤，經(jīng)濟效益十分可觀。”駐垌頭村第一書記石雄毅信心滿滿。
作為農(nóng)業(yè)大縣，高州堅持做好“土特產(chǎn)”這篇大文章，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值長年穩(wěn)居全省縣級第一，2022年總產(chǎn)值突破300億元。
當前，全省各地正狠抓農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
省統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值0.64萬億元，同比增長5.0%，總體呈穩(wěn)步提升態(tài)勢。農(nóng)村居民人均可支配收入19886元，同比增長6.2%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.38：1。
城鄉(xiāng)“軟硬”差距不斷縮小 綠美生態(tài)建設(shè)扎實推進
沿著汕尾陸豐市的首條鄉(xiāng)村振興示范帶——“濱海走廊”示范帶放眼望去，蜿蜒曲折的道路干凈整潔，柔軟細膩的沙灘銀光閃閃……
眼下，陸豐正以示范帶建設(shè)為抓手，探索破解發(fā)展不平衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動全域發(fā)展，帶動全面振興。
基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本保障。《決定》明確，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
今年以來，廣東農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平正在不斷提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距逐漸縮小：目前，基本實現(xiàn)全省100人以上自然村通硬化路；在全國率先實現(xiàn)20戶以上自然村全部通百兆光纖；全省行政村基本實現(xiàn)3個以上品牌快遞基本服務(wù)全覆蓋……
隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距不斷縮小，基本公共服務(wù)一體化也在加快推進：建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全省實現(xiàn)全覆蓋；本科院校、高職院校、技師學院和高水平醫(yī)院實現(xiàn)21個地市全覆蓋；開展百校聯(lián)百縣“雙百行動”，首批推進82家高校院所與57個縣（市）結(jié)對共建；組織青年大學生“百千萬工程”突擊隊，全社會共建共促的良好氛圍更加濃厚……
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)保一體化是重要內(nèi)容。今年以來，綠美廣東生態(tài)建設(shè)扎實推進。
目前，綠美廣東示范點實現(xiàn)縣域全覆蓋。截至今年9月，全省完成林分優(yōu)化提升203.65萬畝，完成森林撫育提升205.57萬畝；建成森林鄉(xiāng)村94個、綠美古樹鄉(xiāng)村37個、綠美紅色鄉(xiāng)村45個。
而要持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，離不開體制機制創(chuàng)新改革。
今年，廣東出臺各項政策文件，統(tǒng)籌推進要素配置一體化。日前，廣東發(fā)布《關(guān)于調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項的決定》，將60項省級行政職權(quán)調(diào)整由有關(guān)地級以上市和縣（市、區(qū)）實施。這是廣東首次從省級層面系統(tǒng)性直接面向縣（縣級市）開展批量放權(quán)改革，調(diào)整事項涉及14個省直部門。
專家指出，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，提高縣域統(tǒng)籌能力，是貫徹落實“百千萬工程”的重要舉措，對于促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和充分激發(fā)縣域發(fā)展動力、活力具有重要意義。