廣東深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程” 支持縣域高質(zhì)量發(fā)展
11月16日，省發(fā)展改革委牽頭舉行省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位組團(tuán)縱向幫扶支持縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員會(huì)，對(duì)各有關(guān)單位選派的180多名幫扶干部進(jìn)行集中培訓(xùn)、動(dòng)員部署。
日前召開(kāi)的全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要乘勢(shì)而上、苦干實(shí)干、推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”不斷走深走實(shí)。
省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，建立健全新型幫扶協(xié)作機(jī)制，是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署的重要舉措，也是全省實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的重要抓手，對(duì)增強(qiáng)我省縣域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力具有重大意義。
據(jù)動(dòng)員會(huì)消息，本輪縱向幫扶共涉及全省156家有關(guān)單位，幫扶對(duì)象包括全省57個(gè)縣（市）及5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)市轄區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣域幫扶的“全覆蓋”。
強(qiáng)化省級(jí)資源導(dǎo)入
以3年為幫扶工作周期
我省共57個(gè)縣（市），占全省土地面積的71.7%，常住人口占全省的28.0%，而地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的12.4%。“縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與我省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省的地位極不匹配，縣域經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，直接關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效。”朱偉說(shuō)道。
動(dòng)員會(huì)上，省委改革辦副主任，省“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室專職副主任陳德忠介紹了廣東省推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”進(jìn)展情況及下一步工作重點(diǎn)。他表示，目前，全省上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局加快形成，強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，全社會(huì)各方面支持力量得到有效匯聚。下一步，我省將繼續(xù)從加快建設(shè)強(qiáng)富綠美新縣域、美麗興旺新城鎮(zhèn)、宜居宜業(yè)新農(nóng)村和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合新發(fā)展4方面抓好工作。陳德忠指出，開(kāi)展省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位組團(tuán)縱向幫扶，要突出分類施策、強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，典型示范、集中支持力量，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成幫扶合力。
據(jù)介紹，本輪縱向幫扶共涉及156個(gè)省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位，對(duì)全省57個(gè)縣（市）及5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)市轄區(qū)進(jìn)行幫扶。第一輪幫扶工作期限為2023年至2026年。
其中，縱向幫扶組團(tuán)由1家省直單位牽頭、若干成員單位共同參與。牽頭單位選派1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其他成員各選派1—2名年富力強(qiáng)的中層管理人員或科級(jí)相當(dāng)職務(wù)層次人員掛任被幫扶縣（市、區(qū)）相應(yīng)職務(wù)，并以3年為周期進(jìn)行輪換。對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)部門及實(shí)力較強(qiáng)的單位，安排幫扶兩個(gè)縣（市、區(qū)）。
朱偉表示，縱向幫扶主要強(qiáng)化省級(jí)資源導(dǎo)入，各幫扶單位、幫扶干部要在立足縱向幫扶組團(tuán)的基礎(chǔ)上，善用各類幫扶力量，發(fā)揮好各類資源要素作用，推動(dòng)形成“勁往一處使”的幫扶合力。
集中資源力量重點(diǎn)攻堅(jiān)
激活縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力
縱向幫扶開(kāi)局起步階段，幫扶任務(wù)千頭萬(wàn)緒，幫扶隊(duì)伍力量相對(duì)有限，如何理清頭緒，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口？
朱偉表示：“集中資源力量重點(diǎn)攻堅(jiān)尤為重要。”
動(dòng)員會(huì)上介紹，縱向幫扶圍繞培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、提升基本公共服務(wù)3方面共提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
首先是大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。廣東57個(gè)縣（市）80%都屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)或生態(tài)功能區(qū)，因此必須立足縣域?qū)嶋H，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，學(xué)會(huì)“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”。沿海縣要做足海洋經(jīng)濟(jì)文章，山區(qū)縣要努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)，農(nóng)業(yè)縣則要做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，通過(guò)強(qiáng)化平臺(tái)引領(lǐng)、加快園區(qū)建設(shè)，把縣域有限的資源發(fā)揮出最大效益。
其次是要持續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。縣城處于“城尾鄉(xiāng)頭”，一頭連接城市，一頭連接鄉(xiāng)村，是新階段工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間。一方面要加快補(bǔ)齊縣城的公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等短板弱項(xiàng)，另一方面要“跳出縣城看區(qū)域”，進(jìn)一步提升縣城對(duì)于人才、人口和企業(yè)的吸引力及綜合服務(wù)水平。“要讓這些星羅棋布的縣城不再是珠三角城市群的配角，而是成為我們省新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊舞臺(tái)。”朱偉說(shuō)。
此外還要抓好體制機(jī)制改革，以營(yíng)商“軟”環(huán)境培育高質(zhì)量發(fā)展“硬”實(shí)力。會(huì)上要求，深入一線的幫扶干部在實(shí)際工作中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重基層探索，通過(guò)推動(dòng)體制機(jī)制改革，激活縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力。
“我們鼓勵(lì)各組團(tuán)單位以被幫扶縣域作為樣本‘解剖麻雀’，出臺(tái)本行業(yè)本領(lǐng)域更加精準(zhǔn)有力的縣域發(fā)展支持政策。省發(fā)展改革委作為縣域經(jīng)濟(jì)專班的牽頭單位，將在未來(lái)工作中會(huì)同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌服務(wù)。”朱偉表示。